ООО "ПРОДО ЗЕРНО"

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от " 15 " марта 2024г. N 46/7 1. Общества с ограниченной ответственностью «Продо Зерно» (далее – ООО «Продо Зерно») ИНН: 5528028116, ОГРН: 1065528020447, КПП 552801001, юридический адрес регистрации: 644504, Омская область, Омский район, с. Лузино, ул. 30 лет Победы, д. 16. 2. При осуществлении: федерального государственного земельного надзора (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): На основании записей единого государственного реестра недвижимости установлено, что земельный участок с кадастровым номером 55:11:040602:140, общей площадью 108157, относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, принадлежит на праве общей долевой собственности гражданину Соболеву Александру Анатольевичу (размер доли - 1/5, дата регистрации 26.12.2013, № 55-55-10/035/2013-247), гражданке Буркениной Ольге Николаевне (размер доли - 1/5, дата регистрации 26.12.2013, № 55-55-10/026/2013-350), гражданке Лемешко Любовь Григорьевне (размер доли - 1/5, дата регистрации 26.12.2013, № 55-55-10/026/2013-350), гражданке Зальцман Валентине Анатольевне (размер доли - 1/5, дата регистрации 26.12.2013, № 55-55-10/026/2013-350), гражданину Зальцман Николаю Карловичу (размер доли - 1/5, дата регистрации 26.12.2013, № 55-55-10/026/2013-350), сдан в аренду сроком на 7 лет (с 08.09.2022 по 31.12.2029) ООО «Продо Зерно» (ИНН 5528028116, ОГРН 1065528020447) дата регистрации 08.09.2022 № 55:11:040602:140-55/095/2022-4), о чем в ЕГРН от 01.02.2024 г. № КУВИ-001/2024-32019520 внесены соответствующие записи о регистрации права собственности. В соответствии с п. 2 пп. а. Критериев отнесения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения», решением решение № 14252 от 20.07.2022) отнесен к умеренной категории риска. Оборот земельного участка с кадастровым 55:11:040602:140 осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ. Инструментальное обследование земельного участка с кадастровым номером 55:11:040602:140 производилось в условиях естественного освещения и ясной видимости. С помощью технических средств, установлено местоположение земельного участка, расположенного Омская область, Любинский район в границах Боголюбовского сельского поселения, поле 2с/104, на местности проложен маршрут необходимый для осмотра участка, а так же определены стороны света (горизонта). Инструментальным обследованием определена нарушенная площадь (10717 кв.м.) участка земель сельскохозяйственного назначения. В ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 55:11:040602:140 расположенного Омская область, Любинский район в границах Боголюбовского сельского поселения, поле 2с/104. (в границах GPS координат 1) 55.360039 / 72.626774; 2) 55.361210 / 72.625895; 3) 55.361369 / 72.626131; 4) 55.361612 / 72.626152; 5) 55.361734 / 72.625959; 6) 55.361625 / 72.625573; 7) 55.361844 / 72.625401; 8) 55.361856 / 72.626002; 9) 55.362015 / 72.625980; 10) 55.362259 / 72.625594; 11) 55.362088 / 72.625186; 12) 55.363088 / 72.624543; 13) 55.363491 / 72.626495; 14) 55.363759 / 72.626410; 15) 55.363869 / 72.626731; 16) 55.364198 / 72.626753; 17) 55.364381 / 72.626474; 18) 55.364381 / 72.626109; 19) 55.364930 / 72.625723; 20) 55.365283 / 72.630959; 21) 55.364881 / 72.630658; 22) 55.364979 / 72.630079; 23) 55.364771 / 72.629886; 24) 55.364722 / 72.630293; 25) 55.364478 / 72.629821; 26) 55.364369 / 72.629993; 27) 55.364296 / 72.629542; 28) 55.364064 / 72.629607; 29) 55.363771 / 72.629027; 30) 55.362808 / 72.628963; 31) 55.362759 / 72.629435; 32) 55.363637 / 72.629735; 33) 55.363588 / 72.630916; 34) 55.363369 / 72.630851; 35) 55.362966 / 72.630229; 36) 55.362576 / 72.630508; 37) 55.362613 / 72.630959; 38) 55.362478 / 72.631173; 39) 55.362417 / 72.628040; 40) 55.360222 / 72.628191; 41) 55.360039 / 72.626989 установлены признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, оценка соблюдения которых осуществляется Россельхознадзором и его территориальными управлениями в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора), а именно установлено, отсутствие ведения сельскохозяйственной деятельности на части земельного участка с кадастровым номером 55:11:040602:140, а именно участок местами зарос древесно-кустарниковой растительностью, которая представлена молодняком березы, ивы (высотой от 1,0 м до 2,0 м), высота снежного покрова составляет 30-50 см. При визуальном осмотре участка из-за наличия высокого снежного покрова установить наличие сорной растительности не представилась возможность. Обследуемый земельный участок с кадастровым номером 55:11:040602:140 на всей площади не огорожен, доступ свободный. В соответствии с материалами государственного фонда данных представлен видом сельскохозяйственных угодий – сенокос. В пределах земельного участка имеется земельный участок категории земель - лесного фонда с кадастровым номером 55:11:000000:1904. Вся площадь зарастания совпадает с границами участка. Можно сделать вывод, что по состоянию на дату осмотра 06.03.2024 в 2024 г. не проводились мероприятий по улучшению, защите, охране земель, окружающий среды от негативного воздействия, предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель, а именно механическая и химическая обработка земельного участка от древесной, древесно-кустарниковой растительности, сорной растительности, сенокошение, подсев многолетних трав, выпас сельскохозяйственных животных. Вследствие чего земельный участок с кадастровым номером 55:11:040602:140, на площади 10717 кв. м выведен из сельскохозяйственного оборота. Состояние, в котором в настоящее время находится часть земельного участка не пригодное для использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. По видовому составу и признакам сорняки, древесно-кустарниковая растительность на земельном участке с кадастровым номером 55:11:040602:140 не относятся к многолетним плодово-ягодным насаждениям, мелиоративным защитным лесным насаждениям и, согласно п. 3 приложения к приказу Минсельхоза России № 402 от 18.06.2021 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот, которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и виноградопригодных земель» соответствует индикатору риска нарушения обязательных требований «Зарастание сорной растительностью и (или) древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям, за исключением мелиоративных защитных лесных насаждений, земельного участка, свидетельствующее о его неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности». Границы и местоположение земельного участка с кадастровым номером 55:11:040602:140, определялись с GPS навигатора марки GARMIN etrex 20, (инв. № 11010401147) и приложения «Публичная кадастровая карта» установленного на планшет SAMSUNG (инв. № 1.101.040.1132). Съемка велась персональным видеорегистратором марки RIXET 64 Гб FuII ND (инв. № 081120000570007). В соответствии с п. 1 Признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением № 1482, признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям. При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка: а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства); б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений; в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства; г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства; д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников; е) работы, предусмотренные подпунктами "а" - "д" настоящего пункта, - на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства. На площади 10717 кв. м земельного участка с кадастровым номером 55:11:040602:140 отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности. Пунктом 5 Положения об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1509 (далее - Положение), установлено, что использование, охрана, защита лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, а также уход за такими лесами осуществляются собственниками земельных участков или землепользователями, землевладельцами и арендаторами таких земельных участков. В соответствии с п. 7 Положения, правообладатель земельного участка до 1 октября 2023 или в течение 2 лет со дня возникновения права на соответствующий земельный участок вправе направить заявление об использовании земельного участка в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору с указанием сведений о количественных и качественных характеристиках лесных насаждений, расположенных на соответствующих земельных участках. В настоящее время вышеуказанное заявление для рассмотрения в Управление Россельхознадзора по Омской области от не поступало. В соответствии с п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов. Согласно с ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с Земельным кодексом, Федеральным законом от 16.07.1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии с абз. 2,4,7,8 ст. 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; - своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности. Согласно абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: - осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; - обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; - соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с п.1 ст. 79 Земельного Кодекса РФ – сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями, – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (по виду сельскохозяйственных угодий земельный участок с кадастровым 55:11:040602:140 относится к сенокосу (согласно информации из государственного фонда данных Управления Росреестра по Омской области). В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. ГОСТ Р 58595-2019 приведено определение термина «Сельскохозяйственное угодье». Это земельное угодье систематически используемое для получения сельскохозяйственной продукции. ГОСТ Р 58595-2019 дано определение термину «сенокос». Сенокосы – сельскохозяйственное угодье систематически используемое под сенокошение. Сенокосы – сельскохозяйственное угодье, систематически используемое под сенокошение. На сенокосах большое значение имеет управление режимов использования травостоев по годам и в течении вегетации. Для этого необходим сенокосооборот. Сенокосооборот – это рациональная система использования сенокосов и ухода за ними, предусматривающая изменение сроков и очередности скашивания трав в течении вегетации и по годам для поддержания стабильной и высокой урожайности. В основе сенокосооборота лежит периодическое планомерное смещение сроков скашивания трав, которое способствует вегетативному и семенному возобновлению ценных кормовых растений, доминированию их в травостое и высокой урожайности на протяжении многих лет, созданию условий уплотнения и смыкания изреженных трав и т.д. В силу приведенных стандартов, использование сельскохозяйственного угодья (сенокос) в составе земель сельскохозяйственного назначения строго регламентировано. Таким образом, установлено и материалами выездного обследования подтверждается (зафиксировано фотосъемкой, по результатам которых составлены фототаблицы), что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 55:11:040602:140 не ведется сельскохозяйственная деятельность, не проводятся мероприятия, направленные на воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, защиту земель от зарастания деревьями и кустарниками. В бездействии установлены признаки – нарушающие требования ч. 2 ст. 13, абз. 2,4, 7, 8 ст. 42, п. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Ответственность за выявленные нарушения предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. _____________________________________________________________________________________________________ (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ч. 2 ст. 13, абз. 2,4,7,8 ст. 42, ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». ___________________________________________________________________________________________________ (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии счастью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: В целях недопущения дальнейшего зарастания земельного участка с кадастровым номером 55:11:040602:140, общей площадью 108157 кв.м., наступлению последствий, при которых введение в оборот земельного участка станет невыполнимым, деградации почвы и как следствие, вывода земельного участка из оборота принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: - осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями в срок до 27 мая 2024 г.