АДМИНИСТРАЦИЯ ИРТЫШСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Государственный инспектор отдела государственного земельного надзора, контроля за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов Управления Россельхознадзора по Омской области Безкараваева Виктория Александровна, в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия, без взаимодействия с контролируемым лицом - выездного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером кадастровым номером 55:31:031704:760, общей площадью 2,4 га (24345 кв.м.), расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 1790 м, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Омская область, р-н Черлакский, с Иртыш, ул Чапаева, д 54. На основании сведений из единого государственного реестра недвижимости, собственником земельного участка с кадастровым номером 55:31:031704:760, общей площадью 2,4 га (24345 кв.м.), является Иртышское сельское поселение Черлакского муниципального района Омской области. Земельный участок относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, по виду угодий – пашня (информация из государственного фонда данных Управления Росреестра по Омской области). Оборот земельного участка с кадастровым номером 55:31:031704:760 осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ). В соответствии с п. 3 «Критериев отнесения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения», отнесен к низкой категории риска, решение № 11465 от 07.07.2023. Ранее в соответствии с заданием на проведение выездного обследования № 49 от 10.08.2022, на основании решения И.о. Руководителя Управления Россельхознадзора по Омской области Е.Н. Гулиной Об утверждении задания и назначении уполномоченных лиц на проведение выездного обследования» № 11 от 10.08.2022, на земельном участке с кадастровым номером 55:31:031704:760 проводилось контрольное (надзорное) мероприятие проведено без взаимодействия с контролируемым лицом, по результатам которого были установлены нарушения земельного законодательства Российской Федерации. 22.08.2022 на всей площади земельного участка с кадастровым номером 55:31:031704:760, в границах точек GPS координат: 1. 54.499445°, 74.403464°; 2. 54.500324°, 74.404934°; 3. 54.499290°, 74.406533°; 4.54.498311°, 74.404698°, 5. 54.498692°, 74.403786° была расположена свалка ТБО в виде пластиковых пакетов, вещей, бутылок из стекла, старых шин, строительного мусора, пластиковых канистр из под пестицидов и отходов животноводства в виде перепревшего и подстилочного навоза. В ходе осмотра зафиксирован факт проведения земляных работ с использованием спецтехники, расположенных в западной части участка в границах GPS-координат – 1. 54.499558°, 74.403690°; 2. 54.499564°, 74.404752°; 3. 54.499470°, 74.404698°; 4. 54.499408°, 74.403507°, результатом работ является карьер на площади 1150 кв. м. Грунт извлечен и вывезен за пределы земельного участка с кадастровым номером 55:31:031704:760. В результате проведения выездного обследования в карьере маршрутным ходом был проведен отбор 3 почвенных образцов с карьера- 2. и 1 контрольный образец с ненарушенной части земельного участка. Глубина отбора проб составила 0-20 см, масса образцов – 1 кг. Отобранный образцы 22.08.2022 г. были доставлены в Испытательный центр ФГБУ «Омский референтный центр Россельхознадзора» с целью проведения испытаний на соответствие требованиям Постановления Правительства РФ от 22.07.2011 г. № 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» по агрохимическим показателям В результате проведенных испытаний, эксперт органа инспекции, на основании протокола испытаний № 58-Т от 30.08.2022 (вх. № 7608 от 01.09.2022), в котором установлены признаки существенного снижения плодородия почв в карьере. На земельном участке сжигались отходы производства и потребления. Земельный участок противопожарной опашки не имеет, что является невыполнением установленных требований, обязательных мероприятий по улучшению, защите, охране земель, окружающей среды от негативного воздействия, предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения. На дату осмотра 05.12.2023 под снежным покровом присутствуют частичные остатки захламления. В границах GPS-координат – 1) 54.499558°, 74.403690°; 2) 54.499564°, 74.404752°; 3) 54.499470°, 74.404698°; 4) 54.499408°, 74.403507°, установлен факт проведения работ по планировке земельного участка, ранее имеющийся карьер засыпан. В границах точек GPS координат: 1) 54.49979°, 74.40375°; 2) 54.50011°, 74.40440°; 3) 54.49957°, 74.40552°; 4) 54.49926°, 74.40618°; 5) 54.49882°, 74.40549°; как в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:31:031704:760, так и за его пределами на земельном участке, с кадастровым номером 55:31:031704:926 установлен факт организации проведения земельных работ связанных со снятием и перемещением плодородного слоя почвы. Результатом проведенных работ является отрывка траншеи, глубиной 1 метр, шириной 1 метр и протяженностью 400 м., площадью 400 кв.м. Разделение почвенных горизонтов при проведении работ не проводилось, низлежащий глинистый горизонт посредством механического воздействия перемешан с верхним плодородным слоем и складирован в бурты на всей протяженности траншеи высотой 1 метр, шириной 1 метр площадь занятая буртами составила 400 кв.м. Общая нарушенная площадь составила 800 кв.м. Рекультивация не проведена. В ходе проведения выездного обследования, в южно-восточной части земельного участка с кадастровым номером 55:31:031704:760, установлено, расположение бурта грунта. Высота бурта с грунтом составляет более 3-х метров, на поверхности бурта имеются остатки мусора, в виде покрышки, мешков, досок. На земельном участке с кадастровым номером 55:31:031704:760 не проводились мероприятия по улучшению, защите, охране земель, окружающей среды от негативного воздействия, предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель, отсутствует система земледелия, включающая в себя проведение агротехнических мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель. Вследствие чего земельный участок выведен из сельскохозяйственного оборота. Границы и местоположение земельного участка с кадастровым номером 55:31:031704:760, определялись с помощью GPS навигатора марки GARMIN eTrex 20, (инвентаризационный № 11010401070) и приложения «Публичная кадастровая карта» установленного на планшет SAMSUNG (инвентарный № 1.101.040.1132). Съемка велась на персональный видеорегистратор RIXER 64 Гб Full HD (инвентарный № 081120000570009). Состояние земельного участка зафиксировано фотосъемкой, по результатам которой составлена фототаблица. Доступ на участок свободный. Запрещающие/ограничивающие знаки отсутствуют. Таким образом, установлено и материалами выездного обследования подтверждается, что правообладателем земельного участка не ведется сельскохозяйственная деятельность, не проводятся мероприятия, направленные на воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Выявленные признаки свидетельствуют о нарушении требований: ч. 2, 4, 5 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42, п. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; п. 5, 6, 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800; В силу пункта 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. ГОСТ Р 58595-2019 приведено определение термина «Сельскохозяйственное угодье». Это земельное угодье, систематически используемое для получения сельскохозяйственной продукции. ГОСТ Р 58595-2019 дано определение термину «Пашня». Сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и используемое под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары. В силу приведенных стандартов, использование сельскохозяйственного угодья (пашня) в составе земель сельскохозяйственного назначения строго регламентировано. В соответствии с ч. 2, 4, 5 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Согласно абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; Согласно ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: - осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; - обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; - соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; - представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов. В соответствии с абзацем 1 части 2 статьи 51 Закон №7-ФЗ, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно абз. 1 п. 2 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; - размещение отходов - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебнооздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; - захоронение отходов - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; - ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; - ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом ”Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”; - захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения. Согласно п. 5, 6, 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями. Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения. Лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев: а) со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения; б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель; в) со дня выявления деградации земель; г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель. В бездействии правообладателя земельного участка с кадастровым номером 55:31:031704:760 установлены признаки - невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что нарушает требования ч. 2, 4, 5 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42, п. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; абз. 1 п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; п. 5, 6, 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ч. 2, 4, 5 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42, п. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; абз. 1 п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; п. 5, 6, 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800. В соответствии счастью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Собственнику земельного участка с кадастровым номером 55:31:031704:760, общей площадью 2,4 га (24345 кв.м.), расположенного по адресу установленному относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: Омская область, р-н Черлакский, с. Иртыш, ул. Чапаева, д. 54. Администрации Иртышского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области, (ИНН 5528024986, ОГРН 1055553037638), принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: - предлагаю провести рекультивацию, согласно разработанного и утвержденного проекта рекультивации, согласно Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800; - использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; - осуществлять мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями. В срок до 1 августа 2024 г.