ООО "ЗЕЛЕНОПОЛЬЕ"

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «03» ноября 2023 г. № 1267 Общества с ограниченной ответственностью «Зеленополье», (ИНН: 5534010533) Государственный инспектор отдела государственного земельного надзора, контроля за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов Управления Россельхознадзора по Омской области Аралов Марат Ермекович, в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия, без взаимодействия с контролируемым лицом - выездного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:26:280611:838, общей площадью 14,5 га, расположенного по адресу: Омская область, Таврический район, территория Неверовского сельского поселения, установлены признаки, нарушающие обязательные требования земельного законодательства Российской Федерации, регламентируемые п. 2, 4, 5 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ «Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - ЗК – РФ); абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», п. 5, 6, 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель (далее – Правил). Согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с данными государственного фонда данных земельный участок имеет вид угодий - пашня. Для определения местоположения земельного участка использовались публичные приложения - «Публичная кадастровая карта», «Kadastr RU», сведения из единого государственного реестра недвижимости, сведения государственного фонда данных, с помощью которых проложен маршрут необходимый для осмотра участка. Земельный участок расположен южнее автомобильной дороги между селом Неверовка и аулом Коянбай. Координаты месторасположения земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:26:280611:838, общей площадью 14,5 га, расположенного по адресу: Омская область, Таврический район, территория Неверовского сельского поселения: 1 ЗУ) СШ 54.453014271°, ВД 73.231100961°; 3 ЗУ) СШ 54.454001630°, ВД 73.261451921°; 2 ЗУ) СШ 54.454676567°, ВД 73.261755215°; 4 ЗУ) СШ 54.452336805°, ВД 73.230788715°. В ходе проведения выездного обследования установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:26:280611:838 не огорожен, доступ свободный, запрещающие знаки отсутствуют. С северной стороны земельный участок граничит с лесомелиоративной полосой, с западной и восточной стороны проложены полевые дороги, являющиеся условной границей участка. С южной стороны земельный участок граничит с землями сельскохозяйственного назначения. От полевой дороги расположенной в западной части участка, в восточном направлении накатана полевая дорога, ведущая в центральную часть земельного участка. В центральной части участка установлены признаки неиспользования и произрастания сорной древесно-кустарниковой растительности (не относящейся к плодово-ягодным насаждениям) и травянистой растительности (осот полевой, полынь обыкновенная ит.д.) на площади 4,4 га. Произрастание древесно-кустарниковой растительности установлено на площади 12 300 кв.м. (1,23 га), высота древесно-кустарниковой растительности достигает 1,5 метров. Кроме того, на площади 5 900 кв.м. произведено скашивание сорной растительности. Координаты месторасположения неиспользуемой части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:26:280611:838, расположенного по адресу: Омская область, Таврический район, территория Неверовского сельского поселения, где на площади 4,4 га произрастает сорная древесно-кустарниковая и травянистая растительность: 1) СШ 54.453130°, ВД 73.233304°; 11) СШ 54.453112°, ВД 73.245259°; 2) СШ 54.453215°, ВД 73.236723°; 12) СШ 54.453596°, ВД 73.247079°; 3) СШ 54.453281°, ВД 73.238882°; 13) СШ 54.453725°, ВД 73.247928°; 4) СШ 54.453196°, ВД 73.239064°; 14) СШ 54.454183°, ВД 73.252695°. 5) СШ 54.452787°, ВД 73.239116°; Координаты месторасположения части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:26:280611:838, расположенного по адресу: Омская область, Таврический район, территория Неверовского сельского поселения, где на площади 5900 кв.м. произведено скашивание травянистой растительности: 3) СШ 54.453281°, ВД 73.238882°; 6) СШ 54.452865°, ВД 73.240652°; 4) СШ 54.453196°, ВД 73.239064°; 7) СШ 54.453415°, ВД 73.240558°. 5) СШ 54.452787°, ВД 73.239116°; Координаты месторасположения части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:26:280611:838, расположенного по адресу: Омская область, Таврический район, территория Неверовского сельского поселения, где на площади 12300 кв.м. произрастает древесно-кустарниковая растительность: 6) СШ 54.452865°, ВД 73.240652°; 9) СШ 54.453417°, ВД 73.243932°; 7) СШ 54.453415°, ВД 73.240558°. 10) СШ 54.452991°, ВД 73.243059°. 8) СШ 54.453622°, ВД 73.243923°; При дальнейшем осмотре, в центральной части участка, ближе к северной границе, установлено два углубления, образованные в результате земельных работ по снятию и перемещению плодородного слоя почвы. Таким образом, площадь 1-го углубления составляет 90 кв.м., площадь 2-го углубления составляет 53 кв.м. По характеру произрастания растительности и наличия сухих остатков, можно сказать, что работы проведены более 2-х лет назад. Координаты месторасположения части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:26:280611:838, расположенного по адресу: Омская область, Таврический район, территория Неверовского сельского поселения, где на площади 90 кв.м. присутствует углубление, образованное в результате снятия и перемещения плодородного слоя почвы: 1Н) СШ 54.453892°, ВД 73.247873°; 3Н) СШ 54.453818°, ВД 73.248036°; 2Н) СШ 54.453816°, ВД 73.247891°; 4Н) СШ 54.453901°, ВД 73.248034°. Координаты месторасположения части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:26:280611:838, расположенного по адресу: Омская область, Таврический район, территория Неверовского сельского поселения, где на площади 53 кв.м. присутствует углубление, образованное в результате снятия и перемещения плодородного слоя почвы: 1С) СШ 54.453731°, ВД 73.246060°; 3С) СШ 54.453743°, ВД 73.245898°; 2С) СШ 54.453792°, ВД 73.245954°; 4С) СШ 54.453703°, ВД 73.245967°. На всей оставшейся части земельного участка с кадастровым номером 55:26:280611:838 проведены агротехнические мероприятия, а именно выращивается сельскохозяйственная культура (лён). По окончанию осмотра, в границах участка, с восточной стороны, началась уборку урожая сельскохозяйственной техникой (комбайном марки John Deere). По результатам выездного обследования установлены признаки нарушения требований земельного законодательства, в границах земельного участка кадастровым номером 55:26:280611:838. Согласно сведениям из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером 55:26:280611:838 является гражданин Луценко Валерий Викторович 31.07.1982 г.р. (ИНН: 553403622950) номер государственной регистрации 55-55-25/005/2009-112 от 23.03.2009 г. Согласно данным единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, гражданин Луценко Валерий Викторович 31.07.1982 г.р. (ИНН: 553403622950) – не является индивидуальным предпринимателем. Согласно информации представленной гражданином Луценко Валерием Викторовичем от 02.11.2023, земельный участок с кадастровым номером 55:26:280611:838 передан в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Зеленополье» (ИНН: 5534010533, ОГРН: 1045565001723), и используется ими длительный период времени. Не принятие землепользователями своевременных мер по борьбе с сорной растительностью влечет за собой резкое увеличение потенциальной засоренности почв, для снижения которой потребуется увеличение количества механических обработок почвы, что так же негативно сказывается на плодородии земель, так как ухудшает структурный (механический) состав почв, либо потребует применение гербицидов в максимально допустимых дозировках, что приводит к накоплению в почве тяжелых металлов и остатков гербицидов, что приведет к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде. Таким образом, в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия установлены признаки – невыполнения арендатором установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что нарушает требования п. 2, 4, 5 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ; абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», п. 5, 6, 26 Правил. В соответствии с п. 2 ст. 13 ЗК РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Согласно п. 4 ст. 13 ЗК РФ, при проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ, связанных с пользованием недрами, плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель. В соответствии с п. 5 ст. 13 ЗК РФ, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; Согласно ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: - осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; - обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; - соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; - представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов. В соответствии с пунктом 5 Правила, рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий. Согласно с пунктом 6 Правил, - рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных ЗК РФ, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения. Согласно пункту 26 Правил, лица, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, в срок не позднее, чем 7 месяцев со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель. В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ, в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В соответствии со ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ, по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа направляет уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также при невозможности определения параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, - мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. На основании изложенного, руководствуясь п.29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре) утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081, ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 - ФЗ, в целях недопущения нарушения норм действующего законодательства,