АДМИНИСТРАЦИЯ ЭЛИТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МОСКАЛЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

В ходе проведения мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:13:120502:105, общей площадью 0,7 га (7043 кв.м.) расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного за пределами участка: д. Северное, в 500 м по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Омская область, Москаленский р-н, установлено следующее. На основании сведений из единого государственного реестра недвижимости, собственником земельного участка с кадастровым номером 55:13:120502:105, общей площадью 0,7 га (7043 кв.м.) является Администрация Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области. Земельный участок относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для размещения свалки бытовых отходов, по виду угодий – пастбище (информация из государственного фонда данных Управления Росреестра по Омской области). Оборот земельного участка с кадастровым номером 55:13:120502:105 осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ). В соответствии с пп. а, п. 1 «Критериев отнесения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения», отнесен к средней категории риска, решение № 10015 от 07.06.2022. При этом 28.08.2023 в 11:20 по результатам проведенного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:13:120502:105 установлены нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации. По результатам проведенного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:13:120502:105 установлены следующие нарушения земельного законодательства Российской Федерации. В ходе осмотра земельного с кадастровым номером 55:13:120502:105, общей площадью 0,7 га (7043 кв.м.), установлены признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, оценка соблюдения которых осуществляется Россельхознадзором и его территориальными управлениями в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора), а именно установлено, отсутствие ведения сельскохозяйственной деятельности, захламления на участке не установлены, земельный участок с кадастровым номером 55:13:120502:105 частично зарос растительностью различного видового состава (преимущественно бодяком полевым и др. высотой - от 0,50 м до 1 метра). Почвы сильно закочкорены. Бодяк полевой является многолетним сорным растением. Это сорное растение включено в перечень сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства РФ в соответствии с Признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482 (далее – постановление № 1482). Земельный участок не огорожен, доступ на участок свободный. Запрещающие/ограничивающие знаки отсутствуют. Состояние земельного участка зафиксировано фотосъемкой, по результатам которой составлены фототаблицы. Доступ на участок свободный. Запрещающие/ограничивающие знаки отсутствуют. Границы и местоположение земельного участка с кадастровым номером 55:13:120502:105, определялись с помощью GPS навигатора марки GARMIN etrex 20, (инвентаризационный № 11010401147) и приложения «Публичная кадастровая карта» установленного на планшет SAMSUNG (инвентарный № 1.101.040.1132). Съемка велась на планшет SAMSUNG (инвентарный № 1.101.040.1132). Земельный участок с кадастровым номером 55:13:120502:105 относится к виду разрешенного использования – для размещения свалки бытовых отходов, что не соответствует Классификатору видов разрешенного использования, утвержденного приказом Росреестра от 10.11.2020 г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков». Согласно абз. 4 ч. 2. ст. 7 Федерального закона от 25.10.2001 г. №136-ФЗ «Земельный Кодекс Российской Федерации»: «Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений». В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. N П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», на землях сельскохозяйственного назначения недопустима деятельность по размещению свалок бытовых отходов. В соответствии с ч. 2, 4, 5 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42, ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2002 г. № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и осуществлении пользования недрами плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов. В силу абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; Таким образом, установлено и материалами выездного обследования подтверждается (зафиксировано фотосъемкой, по результатам которых составлены фототаблицы), что правообладателем земельного участка не ведется сельскохозяйственная деятельность, не проводятся мероприятия, направленные на воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Зарастание земель сорняками и закочкоренность почв является свидетельством того, что использование земельного участка ведется бессистемно, а именно отсутствует система земледелия, включающая в себя проведение агротехнических мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель. ГОСТ Р 58595-2019 приведено определение термина «Сельскохозяйственное угодье». Это земельное угодье, систематически используемое для получения сельскохозяйственной продукции. ГОСТ Р 58595-2019 дано определение термину «Пастбище». Это сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса животных. В силу приведенных стандартов, использование сельскохозяйственного угодья (пастбище) в составе земель сельскохозяйственного назначения строго регламентировано. На пастбищах должны проводиться такие мероприятия как подкашивание несъеденных остатков, борьба с сорными растениями, выравнивание кротовин и кочек, мероприятия по регулированию водно-воздушного режима (орошение, удаление избыточной влаги), подсев трав, регулярная подкормка трав удобрениями, организация системного выпаса. Меры борьбы с сорняками на пастбище делятся на механические (подкашивание, выкапывание крупных сорняков) и химические (применение гербицидов). Гербициды применяют только те, которые разрешены к применению специальным списком разрешенных к применению средств борьбы с сорняками, болезнями и вредителями сельскохозяйственных культур. Подсев многолетних трав в дернину пастбища. Этот прием проводят при снижении доли бобовых трав в составе бобово-злакового травостоя пастбища менее 25%. Подсевают бобовые травы - клевера ползучий, луговой, лядвенец рогатый, люцерну желтую и др. Цель подсева – повысить качество травостоя пастбищ по содержанию белка. Осуществлять подсев можно в весенний, летний периоды специальными сеялками для подсева трав в дернину или же обычной сеялкой с дисковыми сошниками. Произрастание высокой сухой сорной растительности на земельных участках способно оказывать негативное влияние на состояние прилегающих участков и создает пожароопасную ситуацию, т.е. является причиной возникновения весенних палов сухой травы, имеющих наиболее губительные экологические последствия и требующих крупных финансовых вложений для их ликвидации. Сорные растения являются местом обитания источником распространения многих вредителей и возбудителей болезней, способствуют их распространению. Вместе с тем зарастание земель сорняками является свидетельством, того, что использование земельного участка ведется бессистемно, а именно отсутствует система земледелия, включающая в себя проведение агротехнических мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель. Сорные растения (сорняки) – дикорастущие растения, обитающие на сельскохозяйственных угодьях и снижающие величину и качество продукции, урожай всех сельскохозяйственных культур и ухудшают его качество; благодаря хорошо развитой корневой системе способны поглощать воду и питательные вещества раньше, чем культурные растения; создают очаги распространения болезней и вредителей растений. Уничтожение сорняков или снижение их вредоносности должно вестись допустимыми способами и средствами, в том числе, проведением:- предупредительных мер борьбы с сорняками, направленных на ликвидацию источников и устранение путей распространения сорняков;- истребительных мероприятий борьбы с сорняками направленных на уничтожение сорняков механическими (уничтожение сорняков почвообрабатывающими машинами и орудиями). По видовому составу и признакам сорняки на земельном участке с кадастровым номером 55:13:120502:105 не относятся к многолетним плодово-ягодным насаждениям, мелиоративным защитным лесным насаждениям и, согласно п. 3 приложения к приказу Минсельхоза России № 402 от 18.06.2021 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот, которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и виноградопригодных земель» соответствует индикатору риска нарушения обязательных требований «Зарастание сорной растительностью и (или) древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям, за исключением мелиоративных защитных лесных насаждений, земельного участка, свидетельствующее о его неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности». В соответствии с п. 1 Признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением № 1482, признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: - наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле - и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; - наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям. При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка, либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка: а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства); б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений; в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства; г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства; д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников; е) работы, предусмотренные подпунктами "а" - "д" настоящего пункта, - на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства. На всей площади земельного участка с кадастровым номером 55:13:120502:105 отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности. Таким образом, установлено и материалами выездного обследования подтверждается, что правообладателем земельного участка не ведется сельскохозяйственная деятельность, не проводятся мероприятия, направленные на воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Выявленные признаки свидетельствуют о нарушении требований: ч. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42, ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Ответственность за выявленные нарушения предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с пп. «а» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 2516 (далее – постановление № 336) в 2023 году внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, при условии согласования контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых проверок с органами прокуратуры. В соответствии ч. 1, 2 (1) ст. 31, ч.1 ст. 49 Федерального закона о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации № 248-ФЗ; п. 47 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре) утвержденного, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081 "О Федеральном государственном земельном контроле (надзоре)". На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 75. ст. 49 Федерального закона о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации № 248-ФЗ. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ч. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42, ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ; абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии счастью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: В целях недопущения дальнейшего зарастания земельного участка с кадастровым номером 55:13:120502, общей площадью 0,7 га (7043 кв.м.), расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного за пределами участка: д. Северное, в 500 м по направлению на северо-запад от ориентира, наступлению последствий, при которых введение в оборот земельного участка станет невыполнимым, деградации почвы и как следствие, вывода земельного участка из оборота Администрации Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований установленных: ч. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42, ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ; абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Привести земельный участок в соответствии с категорией и видом разрешенного использования. В срок до ноября 2023 г.