АДМИНИСТРАЦИЯ ЖЕЛАННОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОДЕССКОГО РАЙОНА

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от "18" августа 2023 г. N 1195 1. Администрация Желанновского сельского поселения Одесского района Омской области, (ИНН 5526005018, ОГРН 1055515029151) 646872, Омская область, Одесский район, с. Желанное, ул. Ленина д. 33. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении: Государственного земельного контроля, реестровый (ые) номер(а) функции (й) в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций 086). (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В ходе проведения мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:18:170303:5, общей площадью 279 га (2793490 кв.м.), расположенного по адресу: Местоположение Омская область, р-н Одесский, Желанновский сельский административный округ, установлено следующее. На основании сведений из единого государственного реестра недвижимости, собственником земельного участка с кадастровым номером 55:18:170303:5, общей площадью 279 га (2793490 кв.м.) является Администрация Желанновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области. Земельный участок относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для выпаса скота, по виду угодий – пашня (информация из государственного фонда данных Управления Росреестра по Омской области). Оборот земельного участка с кадастровым номером 55:18:170303:5 осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ). В соответствии с пп. “а”, п. 2 «Критериев отнесения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения», отнесен к умеренной категории риска, решение № 3316 от 30.01.2019. При этом 14.08.2023 в 10:00 по результатам проведенного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:18:170303:5 установлены нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации. В ходе осмотра земельного с кадастровым номером 55:18:170303:5, общей площадью 279 га (2793490 кв.м.), установлены признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, оценка соблюдения которых осуществляется Россельхознадзором и его территориальными управлениями в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора), а именно установлено, отсутствие ведения сельскохозяйственной деятельности, 100 % площади (279 га) земельного участка с кадастровым номером 55:18:170303:5 заросло растительностью различного видового состава (преимущественно лебедой татарской, марью белой, осотом полевым, вьюнком полевым, щирицей, овсом пустым и др. высотой - от 0,50 м до 1 метра). Вся площадь зарастания совпадает с границами участка. Можно сделать вывод, что по состоянию на дату осмотра в 2023 г. не проводились мероприятия по улучшению, защите, охране земель, окружающей среды от негативного воздействия, предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель, а именно механическая обработка земельного участка от сорной растительности, не проводились посевы многолетних трав, вспашка, боронование. Вследствие чего земельный участок выведен из сельскохозяйственного оборота. Осот полевой, вьюнок полевой являются многолетними сорными растениями. Эти сорные растения включены в перечень сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства РФ в соответствии с Признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482 (далее – постановление № 1482). Земельный участок не огорожен, доступ на участок свободный. Запрещающие/ограничивающие знаки отсутствуют. Границы и местоположение земельного участка с кадастровым номером 55:18:170303:5, определялись с помощью GPS навигатора марки GARMIN etrex 20, (инвентаризационный № 11010401147) и приложения «Публичная кадастровая карта» установленного на планшет SAMSUNG (инвентарный № 1.101.040.1132). Съемка велась на планшет SAMSUNG (инвентарный № 1.101.040.1132). Таким образом, установлено и материалами выездного обследования подтверждается (зафиксировано фотосъемкой, по результатам которых составлены фототаблицы), что правообладателем земельного участка не ведется сельскохозяйственная деятельность, не проводятся мероприятия, направленные на воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Зарастание земель сорняками является свидетельством того, что использование земельного участка ведется бессистемно, а именно отсутствует система земледелия, включающая в себя проведение агротехнических мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель. В силу пункта 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. ГОСТ Р 58595-2019 приведено определение термина «Сельскохозяйственное угодье». Это земельное угодье, систематически используемое для получения сельскохозяйственной продукции. ГОСТ Р 58595-2019 дано определение термину «Пашня» – Сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и используемое под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары. В силу приведенных стандартов, использование сельскохозяйственного угодья (пашня) в составе земель сельскохозяйственного назначения строго регламентировано. Произрастание высокой сухой сорной растительности на земельных участках способно оказывать негативное влияние на состояние прилегающих участков и создает пожароопасную ситуацию, т.е. является причиной возникновения весенних палов сухой травы, имеющих наиболее губительные экологические последствия и требующих крупных финансовых вложений для их ликвидации. Зарастание неиспользуемых земельных участков сорной растительностью, как и высокий уровень засоренности посевов, создаёт угрозу причинения вреда, как растениям, так и окружающей среде, в том числе почве как одному из компонентов природной среды. Сорные растения являются местом обитания источником распространения многих вредителей и возбудителей болезней, способствуют их распространению. Вместе с тем зарастание земель сорняками является свидетельством, того, что использование земельного участка ведется бессистемно, а именно отсутствует система земледелия, включающая в себя проведение агротехнических мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель. Сорные растения (сорняки) – дикорастущие растения, обитающие на сельскохозяйственных угодьях и снижающие величину и качество продукции, урожай всех сельскохозяйственных культур и ухудшают его качество; благодаря хорошо развитой корневой системе способны поглощать воду и питательные вещества раньше, чем культурные растения; создают очаги распространения болезней и вредителей растений. Уничтожение сорняков или снижение их вредоносности должно вестись допустимыми способами и средствами, в том числе, проведением:- предупредительных мер борьбы с сорняками, направленных на ликвидацию источников и устранение путей распространения сорняков;- истребительных мероприятий борьбы с сорняками направленных на уничтожение сорняков механическими (уничтожение сорняков почвообрабатывающими машинами и орудиями). По видовому составу и признакам сорняки на земельном участке с кадастровым номером 55:18:170303:5 не относятся к многолетним плодово-ягодным насаждениям, мелиоративным защитным лесным насаждениям и, согласно п. 3 приложения к приказу Минсельхоза России № 402 от 18.06.2021 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот, которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и виноградопригодных земель» соответствует индикатору риска нарушения обязательных требований «Зарастание сорной растительностью и (или) древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям, за исключением мелиоративных защитных лесных насаждений, земельного участка, свидетельствующее о его неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности». В соответствии с п. 1 Признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением № 1482, признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: - наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле - и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; - наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям. При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка, либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка: а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства); б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений; в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства; г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства; д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников; е) работы, предусмотренные подпунктами "а" - "д" настоящего пункта, - на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства. На всей площади земельного участка с кадастровым номером 55:18:170303:5 отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности. Таким образом, в бездействии собственника земельного участка с кадастровым номером 55:18:170303:5 установлены признаки - невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что нарушает требования ч. 2 ст. 13, абз. 2,4,8 ст. 42, ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ; абз. 1 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. _________________________________________________________________________________ (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст. 7, абз. 2, 4, 5 ст. 13, абз. 2,4,8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, абз. 1 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». _________________________________________________________________________________ (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии счастью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: В целях недопущения дальнейшего зарастания земельного участка с кадастровым номером 55:18:170303:5, общей площадью 279 га (2793490 кв.м.), расположенного по адресу: Омская область, г. Омск, Одессий район, с. Желанное, ул. Ленина д. 33, кв. 1., наступлению последствий, при которых введение в оборот земельного участка станет невыполнимым, деградации почвы и как следствие, вывода земельного участка из оборота Администрации Желанновского сельского поселения Одесского района Омской области, (ИНН 5526005018, ОГРН 1055515029151), принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: - осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями В срок до октября 2023 г.