ООО "АПРЕЛЬ"

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от " 15 " июня 2023 г. N 1152 1. Общество с ограниченной ответственностью «Апрель» (ИНН 5505059118, ОГРН 1185543012522) 2. При осуществлении: Государственного земельного контроля, реестровый (ые) номер(а) функции (й) в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций 086). (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В ходе проведения мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:32:060902:35, общей площадью 134 га (1340000кв.м.), расположенного по адресу: Омская область, Шербакульский район, Красноярское сельское поселение, южная окраина д. Кокчинск, установлено следующее. На основании записей единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 55:32:060902:35, общей площадью 134 га (1340000кв.м.), расположенный по адресу: Омская область, Шербакульский район, Красноярское сельское поселение, южная окраина д. Кокчинск, относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производств, находится. Правообладателем земельного участка является Садбекова Баглан Хайргельдиновна. Оборот земельного участка с кадастровым 55:32:060902:35 осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ). В соответствии с пп. «а» п. 2. Критериев отнесения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения», решение № 9144 от 20.05.2022 отнесен к умеренной категории риска. В соответствии со сведениями государственного фонда данных, земельный участок представлен следующим видом сельскохозяйственных угодий – пашня. При этом 23.05.2023 в 10:20 по результатам проведенного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:32:060902:35 установлены нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации. В ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 55:32:060902:35, установлено что: На восточной части земельного участка с кадастровым номером 55:32:060902:35 в границах GPS координат: 1) 54.362432 / 72.571400, 2) 54.362081 / 72.571331, 3) 54.361733 / 72.571278, 4) 54.361379 / 72.571214, 5) 54.360971/ 72.571200, 6) 54.360630 72.571133, 7) 54.360242 / 72.571116, 8) 54.359824 / 72.571082, 9) 54.358711 /72.570913, 10) 54.358050 / 72.570832, 11) 54.358051 / 72.570918, 12) 54.358372 / 72.570982, 13) 54.358633 / 72.571000, 14) 54.359372 / 72.571123, 15) 54.360174 / 72.571203, 16) 54.360824 / 72.571265 , 17) 54.361211/ 72.571300, 18) 54.361753 / 72.571362, 19) 54.362103 / 72.571459, 20 54.362380 / 72.571561 на площади 3274 кв.м установлено место проведения земельных работ связанных со снятием и перемещением плодородного слоя почвы. Результатом проведенных работ является отрывка, а затем засыпка траншеи шириной 5,6 метра и протяженностью 500 м. Разделение почвенных горизонтов при проведении работ не проводилось, низлежащий глинистый горизонт посредством механического воздействия перемешан с верхним плодородным слоем. Рекультивация не проведена. Остальная часть земельного участка с кадастровым номером 55:32:060902:35 используется под пашню, проведены механическая обработка почвы, под посев зерновых культур. Границы и местоположение земельного участка с кадастровым номером 55:32:060902:35, определялись с помощью GPS навигатора марки GARMIN etrex 20, (инвентаризационный № 11010401147) и приложения «Публичная кадастровая карта» установленного на планшет SAMSUNG (инвентарный № 1.101.040.1132). Съемка велась персональным видеорегистратором марки RIXET 64 Гб FuII ND (инвентарный № 081120000570007). Состояние земельного участка зафиксировано фото и видеосъемкой, по результатам которой составлена фото-таблица. Земельный участок не огорожен, доступ на участок свободный. Запрещающие/ограничивающие знаки отсутствуют. 23.05.2023 руководствуясь ст.75, 81 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ, Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081 с использованием видеозаписи, проведено контрольное (надзорное) действие по выборке проб почвы в границах указанного земельного участка на нарушенной площади 3274 кв.м. с места проведения земельных работ связанных со снятием и перемещением плодородного слоя почвы, методом маршрутного хода, с помощью почвенного бура отобран № 1 (один) объединенный почвенный образец (объемом более 1 кг), образец состоит из 20 (двадцати) точечных проб, взятых однократно из верхнего почвенного горизонта на глубину 20 см., по всей протяженности траншеи на одинаковом расстоянии друг от друга. Для сравнения по агрохимическим показателям почвы на земельном участке с кадастровым номером 55:32:060902:35, в 800 м на запад, параллельно от проведения земельных работ с ненарушенной части участка, методом маршрутного хода, с помощью почвенного бура отобран контрольный образец № 2 объединенный почвенный образец (объемом более 1 кг), образец состоит из 20 (двадцати) точечных проб, взятых однократно из верхнего почвенного горизонта на глубину 20 см, Отобранные почвенные образцы доставлены в лабораторию на анализ автотранспортом (протокол отбора образцов почвы № 6 от 23.05.2023). Почвенные образцы отобраны в соответствии ГОСТ: Р 58595-2019 «Почвы. Отбор проб» Основания для проведения лабораторных исследований: в рамках государственного задания № 081-00008-23-00. В соответствии с нормативными документами: Постановление Правительства РФ от 22.07.2011 № 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» По результатам проведенных испытаний почвенных образцов, согласно протоколу испытаний № 7/23-Т от 06.06.2023 ФГБУ «Омский референтный центр Россельхознадзора», в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 22.07.2011 № 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что на площади в 3274 кв.м. на месте проведения земельных работ связанных со снятием и перемещением плодородного слоя почвы, в результате которых была образована траншея и в последствии засыпана грунтом - установлены признаки существенного снижения плодородия. В декабре 2022 Управлением Россельхознадзора по Омской области (далее – Управление) установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 55:32:060902:35, ООО «Апрель» ИНН 5505059118 проводились земельные работы связанные с заменой или ремонтом водопроводной трубы, в результате чего была разрыта траншея протяженностью более 800 м, кроме того в процессе закрытия траншеи плодородный слой перемешан с нижлежащими горизонтами, рекультивация не проведена. Из материалов проверки установлено, что заказчиком по ремонту водопроводной трубы является акционерное общество «Омскоблвлдопровод, а ордер на проведение земельных работ выдан ООО «Апрель». Согласно представленной копии ордера от 05.07.2022, производство земельных работ выдано представителю ООО «Апрель» директору Горбуновой Ольге Алексеевне, для целей капитального ремонта водопровода Яблоновка-Солнцево на участке ПК0-ПК-111+21,8, в соответствии с договором 81ТД/2022. В соответствии с приложением № 2 (техническое задание) договора № 81ТД/2022, подрядчику необходимо было произвести капитальный ремонт 7 объектов, один из которых является водопровод Яблоновка-Солнцево Шербакульского района (инв. номер 5841) на участке ПК0-ПК-111-21,8, местоположение объекта: Омская область, Шербакульский район, с. Яблоновка до с. Солнцево. Данный водопровод проходит через земельный участок с кадастровым номером 55:32:060902:35, расположенный по адресу: Омская область, Шербакульский район, Красноярское сельское поселение, южная окраина д. Кокчинск. Согласно п. 1.3 договора № 81ТД/2022 от 01.07.2022 ООО «Апрель» необходимо провести мероприятия по рекультивации земель в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», в том числе разработка и утверждение проекта рекультивации земель, проведение технических и (или) биологических мероприятий, получение акта о рекультивации земель. Правообладатель земельного участка с кадастровым номером 55:32:060902:35 гр. Садбекова Б.Х. разрешения на проведение земельный работ не выдавала, проекты рекультивации не согласовывала. В установленном порядке проект рекультивации не разрабатывался. В соответствии с пп. «а» п. 24 «Правил проведения рекультивации и консервации земель», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 (далее – Правила) в адрес Управления Россельхознадзора по Омской области не предоставлялся. По результатам контрольного надзорного мероприятия Управлением ООО «Апрель» объявлено предостережение о не допустимости обязательных требований № 592 от 27.12.2022. До настоящего времени от ООО «Апрель» уведомления о направлении разработанного, согласованного и утвержденного проекта рекультивации с приложением самого проекта рекультивации нарушенных земель, образованных в результате проведения земельных работ связанных с самовольным снятием и перемещением плодородного слоя почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:32:060902:35, в адрес Управления не поступало. Рекультивация на нарушенной части земельного участка с кадастровым номером 55:32:060902:35 не проведена. Из вышеизложенного следует, что ООО «Апрель» не выполняются обязательные требования земельного законодательства Российской Федерации, регламентированные ч. 2, 4, 55 ст. 13, абз. 2,4,7,8 ст. 42 ЗК РФ; п.5. 6, 26 «Правил проведения рекультивации и консервации земель», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800. В соответствии с абз. 2,4,5 ст. 13 Федерального закона от 25.10.2001 №136-ФЗ Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. В соответствии с ч. 4 ст. 13 ЗК РФ при проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ, связанных с пользованием недрами, плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель; В соответствии с ч. 5 ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии «Правил проведения рекультивации и консервации земель» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800. В соответствии с абз. 2,4,7,8 ст. 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно абз. 1 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду. В соответствии с п.1 ст. 79 Земельного Кодекса РФ – сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями, – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (по виду сельскохозяйственных угодий земельный участок с кадастровым 55:32:060902:35 относится к пашне (согласно информации из государственного фонда данных Управления Росреестра по Омской области). В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. В силу приведенных стандартов, использование сельскохозяйственного угодья (пашни) в составе земель сельскохозяйственного назначения строго регламентировано. Согласно п. 5 Правил, рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий. В соответствии с п. 26 Правил - лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев: а) со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения; б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель; в) со дня выявления деградации земель; г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель. В случае невыполнения или некачественного выполнения обязательств по рекультивации нарушенных земель в сроки казанные в проектной документации, несоблюдение установленных экологических и других стандартов, правил и норм при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова юридические, должностные и физические лица несут административную и другую ответственность, установленную действующим законодательством. Наличие негативных процессов на земельном участке с кадастровым номером 55:32:060902:35, влияющих на состояние земель сельскохозяйственного назначения и уровень плодородия почвы, таких как наличие на земельном участке специализированной техники, используемой для снятия и (или) перемещения плодородного слоя почвы относится к 1 индикатору риска, загрязнение отходами производство и потребления относится к 2 индикатору риска, согласно перечня индикаторов риска, утвержденных Приказом Минсельхоза России № 402 от 18.06.2021 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот, которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и виноградопригодных земель. Таким образом, в бездействии ООО «Апрель» не выполняются обязательные требования земельного законодательства Российской Федерации на нарушенной части земельном участке с кадастровым номером 55:32:060902:35, что нарушает ст. 7, ч. 2, 4, 5 ст. 13, абз. 2,4,7,8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; п. 5, 6, 26 «Правил проведения рекультивации и консервации земель», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800. Ответственность за выявленные нарушения предусмотрена ч. 2 ст. 8.6 и ч. ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с пп. «а» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2023 году внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, при условии согласования контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых проверок с органами прокуратуры. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. ______________________________________________________________________________________________________________ (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст. 7, ч. 2, 4, 5 ст. 13, абз. 2,4, 7,8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 ЛЬ 136-ФЗ; абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». п. 5, 6, 26 «Правил проведения рекультивации и консервации земель», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800. ______________________________________________________________________________________________________________ (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии счастью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Обществу с ограниченной ответственностью «Апрель» (ИНН 5505059118, ОГРН 1185543012522), зарегистрированное по адресу: 644030, Омская оласть, г. Омск, ул. Чередовая, д. 55, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований на нарушенной части земельного участка с кадастровым номером 55:32:060902:35, расположенного по адресу: Омская область, Шербакульский район, Красноярское сельское поселение, южная окраина д. Кокчинск, а именно: - провести рекультивацию нарушенной части земельного участка с кадастровым номером 55:32:060902:35 в соответствии с «Правилами проведения рекультивации и консервации земель», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800, путем разработки проекта рекультивации, согласования, утверждения и проведения рекультивации, в срок до ноября 2023