АДМИНИСТРАЦИЯ БУНЯКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОДЕССКОГО РАЙОНА

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от " 16" ноября 2022 г. N 536 /2022 Администрации Буняковского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области, ИНН 5526005000, ОГРН 1055515029162, зарегистрированной по адресу: 646866, Омская область, Одесский район, с. Буняковка, ул. пер. Школьный, д. 8. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении Государственного земельного контроля, реестровый (ые) номер(а) функции (й) в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В ходе проведения мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:18:110201:46, общей площадью 12,7 га (127830 кв.м.), расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Буняковка. Участок находится примерно в 0,2 км, по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Омская область, Одесский район, Буняковское сельское поселение, установлено следующее. На основании записей единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым 55:18:110201:46 общей площадью 12,7 га (127830 кв.м.), относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – «для размещения твердых и жидких бытовых отходов». В соответствии со сведениями государственного фонда данных, земельный участок представлен следующим видом сельскохозяйственных угодий - пастбище. В соответствии с данными из ЕГРН земельный участок принадлежит на праве собственности Администрации Буняковскому сельскому поселению Одесского муниципального района Омской области. Статус земельного участка – «актуальные, ранее учтенные». В соответствии с п. 3. Критериев отнесения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения», решением № 3186 от 04.09.2018 отнесен к средней категории риска. При этом, 17.10.2022 г. в 10:00 по результатам проведенного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:18:110201:46 установлены нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации. На земельном участке с кадастровым номером 55:18:110201:46, в ориентире GPS координат 1) 54.122926, 73.147173; 2) 54.123010, 73.149008; 3) 54.122664, 73.149398; 4) 54.122603, 73.150703; 5) 54.122137, 73.150545; 6) 54.121509, 73.149949; 7) 54.121925, 73.147081 на площади 2,8 га (27930 кв.м) присутствуют признаки захламления земельного участка твердыми бытовыми отходами: пакеты из полиэтилена, пластиковые и стеклянные бутылки, картон, строительный мусор, фрагменты старой мебели, и др. Отсутствуют информационные таблички, информирующие о запрете складирования твердых бытовых отходов на землях сельскохозяйственного назначения. Поверхностный горизонт почвы земельного участка, представлен сорными растениями преимущественно луговыми степными злаками, полынью, осотом, чертополохом и др. Складирование отходов в границах участка осуществляется в хаотичном порядке, отходы буртовке не подвергаются. Рекультивационные мероприятия не проводятся. Земельный участок площадью 2,8 га. используется как площадка для складирования твердых бытовых отходов. Границы и местоположение земельного участка с кадастровым номером 55:18:110201:46 определялись с помощью GPS навигатора марки GARMIN etrex 20, (инвентаризационный № 11010401147) и приложения «Публичная кадастровая карта» установленного на планшет SAMSUNG (инвентарный № 1.101.040.1132). Координаты нарушенных площадей на земельном участке определялись GPS навигатором марки GARMIN etrex 20 (инвентарный № 11010401147). Измерение проводились лазерным дальномером марки Laser RangeFinder 1500 (инвентарный № 11010401157). Состояние земельного участка зафиксировано фотосъемкой, по результатам которых составлена фототаблица. Земельный участок не огорожен, доступ на участок свободный. Запрещающие/ограничивающие знаки отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером 55:18:110201:46 используется для размещения свалки твердых бытовых отходов, что не соответствует Классификатору видов разрешенного использования, утвержденного приказом Росреестра от 10.11.2020 г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков». Согласно абз. 4 ч. 2. ст. 7 Федерального закона от 25.10.2001 г. №136-ФЗ «Земельный Кодекс Российской Федерации»: «Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений». В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. N П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», на землях сельскохозяйственного назначения недопустима деятельность по размещению свалок бытовых отходов. В соответствии со ст. 13 абз. 2,4,7,8 Федерального закона от 25.10.2001 г. №136-ФЗ Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельного кодекса Российской Федерации) установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии «Правил проведения рекультивации и консервации земель» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 г. № 800 (далее – Правила). Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16.07.1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ, связанных с пользованием недрами, плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель. Наличие свалок на землях сельскохозяйственного назначения приводит к ряду негативных последствий для почвы: происходит химическое и биологическое загрязнение, снижение содержания микро- и макроэлементов, распад структурных агрегатов почвы и ухудшение физического состояния почвы, происходит влияние на культурные растения, растущие вблизи свалок - задержка в росте и развитии, гибель в результате снижения кислорода в почве и наличия биогаза. Кроме того, свалки автоматически выводят земли из сельскохозяйственного оборота, земельные участки не используются по назначению. В соответствии ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; Наличие негативных процессов на земельном участке с кадастровым номером 55:18:110201:46, влияющих на состояние земель сельскохозяйственного назначения и уровень плодородия почвы, таких как загрязнение отходами производство и потребления относится к 2 индикатору риска, согласно перечня индикаторов риска, утвержденных Приказом Минсельхоза России № 402 от 18.06.2021 г. «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот, которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и виноградопригодных земель. Согласно п.1 ст. 79 Земельного Кодекса Российской Федерации – сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями, – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. В соответствии со ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство. В соответствии ч. 2 ст. 43 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». При осуществлении указанных мелиоративных мероприятий должны проводиться мероприятия в области охраны окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, охране водных объектов, земель, почв, лесов и иной растительности, животных и других организмов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду. Согласно абз. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. запрещаются: - сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; - размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; - захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; - ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; - ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения. Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, а так же товары, утратившие свои потребительские свойства. Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями установленными органом исполнительной власти на 5 классов опасности: 1 класс – чрезвычайно опасные отходы; 2 класс – высоко опасные отходы; 3 класс – умеренно опасные отходы; 4 класс – мало опасные отходы; 5 класс – практически неопасные отходы. В соответствии с Приказом Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования РФ от 22.05.2017 № 242 (действует с 24.06.2017 г. в ред. Приказов Росприроднадзора от 20.07.2017 № 359, от 28.11.2017 № 566, от 02.11.2018 г. № 451, от 29.03.2021 г. № 149 (в т.ч с изменениями вст. в силу 18.07.2021 г. (настоящая редакция актуальна на 2021 г.)) «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов»: - 4 34 110 02 29 5- отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные) отнесены к отходам 5 класса опасности; - 4 31 151 21 51 4 - изделия бытового назначения из синтетического каучука, утратившие потребительские свойства, незагрязненные - класс опасности - 4 - шины и покрышки транспортных средств класс опасности - 5 - 3 35 211 12 29 4- отходы полиэтилена в виде пленки и пакетов при изготовлении упаковки из него - класс опасности - 4 - 8 90 000 01 72 4 - отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ - класс опасности - 4 - 7 31 300 02 20 5 - растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками – класс опасности - 5 - 4 51 102 00 20 5 - тара стеклянная незагрязненная - класс опасности – 5 - 11100000000 - отходы растениеводства - 1 11 200 00 00 0 - отходы при выращивании овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур – класс опасности 5 - 1 11 210 01 23 5 - ботва от корнеплодов, другие подобные растительные остатки при выращивании овощей– класс опасности 5 Перечень нарушенных обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, которые были установлены в ходе проведения выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 55:18:110201:46: ст.7, ч. 2, 4, 5 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42, Федерального закона от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ «Земельного кодекса Российской Федерации»; ч.2, ст. 43, абз. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды»; абз. 1, 2, 3, 4 ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», п. 5, 6, 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 г. № 800. Выявленные признаки нарушений земельного законодательства образуют состав административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена, ч.1, ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Таким образом, в отношении обследуемого земельного участка с кадастровым номером 55:18:110201:46 правообладателем не выполняются установленные требования, обязательных мероприятий по улучшению, защите, охране земель, окружающей среды от негативного воздействия, предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения. А также невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей. Указанные бездействия правообладателя земельного участка с кадастровым номером 55:18:110201:46 могут привести к нарушениям обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации: ст.7, ч. 2, 4, 5 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42, Федерального закона от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ «Земельного кодекса Российской Федерации»; ч.2, ст. 43, абз. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды»; абз. 1, 2, 3, 4 ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», п. 5, 6, 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 г. № 800. __________________________________________________________________________________________________ (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07. 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: В целях недопущения дальнейшего захламления земельного участка с кадастровым номером 55:18:110201:46, на площади 2,8 га, в указанном выше ориентире GPS координат, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Буняковка. Участок находится примерно в 0,2 км, по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Омская область, Одесский район, Буняковское сельское поселение, отходами производства и потребления, зарастанием земельного участка сорной травянистой растительностью различного видового состава, наступлению последствий, при которых введение в оборот земельного участка станет невыполнимым, деградации почвы и как следствие, вывода земельного участка из оборота. Администрации Буняковского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области, ИНН 5526005000, ОГРН 1055515029162, зарегистрированной по адресу: 646866, Омская область, Одесский район, с. Буняковка, ул. пер. Школьный, д. 8, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: - принять меры по ликвидации мест размещения твердых бытовых отходов, на общей нарушенной площади 2,8 га (27930 кв.м), в указанных выше ориентирах GPS координат земельного участка с кадастровым номером 55:18:110201:46, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Буняковка. Участок находится примерно в 0,2 км, по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Омская область, Одесский район, Буняковское сельское поселение, в соответствии с разработанным и утвержденным проектом рекультивации в соответствии «Правил проведения рекультивации и консервации земель» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800; - использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.