ООО "КОЛОС"

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от " 01" ноября 2022 г. N 523/2022 В ходе рассмотрения информации от 03.10.2022 № 5241-ГУЛХ Главного Управления Лесного хозяйства Омской области на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:04:040801:181, расположенного на расстоянии около 200 метров к северо-востоку от с. Исаевка Горьковского района Омской области, в юго-западной части земельного участка, установлено наличие навоза на площади 0,2 га. На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об объекте недвижимости № КУВИ-001/2022- 186407980 от 20.10.2022, земельный участок с кадастровым номером 55:04:040801:181 на основании государственной регистрации права № 55:04:040801:181- 55/125/2021-7 от 16.03.2021, принадлежит Молчанову Ивану Валерьевичу, передан в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Колос", ИНН: 5512200330, ОГРН: 1125543006060, зарегистрированному по адресу: 646616 Омская область, Горьковский район, с. Красная поляна, ул. Зелёная д. 17, на основании государственной регистрации права № 55:04:040801:181- 55/046/2018-4 от 07.07.2018. На основании записей единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), установлено, что земельный участок с кадастровым 55:04:040801:181, общей площадью 240000 кв. м, относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, по виду угодий, по информации государственного фонда данных, – пашня. ГОСТ Р 58595-2019 также дано определение термину «Пашня». «Пашня» - Сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и используемое под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары. В соответствии с п. 1 ст. 79 Земельного Кодекса Российской Федерации – сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями, – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. В соответствии с п. 3. Критериев отнесения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения», решением № 10213от 07.07.2022 отнесен к низкой категории риска Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, а так же товары, утратившие свои потребительские свойства. Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями установленными органом исполнительной власти на 5 классов опасности: 1 класс – чрезвычайно опасные отходы; 2 класс – высоко опасные отходы; 3 класс – умеренно опасные отходы; 4 класс – мало опасные отходы; 5 класс – практически неопасные отходы. В соответствии с Приказом Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования РФ от 22.05.2017 № 242 (действует с 24.06.2017 в ред. Приказов Росприроднадзора от 20.07.2027 № 359, от 28.11.2017 № 566, от 02.11.2018 № 451, от 29.03.2021 № 149 ( в т.ч с изменениями вст. в силу 18.07.2021 (настоящая редакция актуальна на 2021г.)) «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов»: - 1 12 110 01 334 - навоз крупного рогатого скота свежий отнесен к 4 классу опасности, - 1 12 110 02 295 - навоз крупного рогатого скота перепревший отнесен к 5 классу опасности, - 1 12 121 11 204 - отходы подстилки из древесных опилок при содержании крупного рогатого скота отнесен к 4 классу опасности - 4 34 110 02 29 5- отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные) отнесены к отходам 5 класса опасности; - 4 31 151 21 51 4 - изделия бытового назначения из синтетического каучука, утратившие потребительские свойства, незагрязненные - класс опасности - 4 - шины и покрышки транспортных средств класс опасности - 5 - 3 35 211 12 29 4- отходы полиэтилена в виде пленки и пакетов при изготовлении упаковки из него - класс опасности - 4 - 8 90 000 01 72 4 - отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ - класс опасности - 4 - 7 31 300 02 20 5 - растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками - класс опасности - 5 - 4 51 102 00 20 5 - тара стеклянная незагрязненная - класс опасности - 5 В соответствии с примечанием п.3.16 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами производства и потребления» к отходам не относятся «побочный продукт» – дополнительная продукция, образующаяся при производстве основной продукции и не являющаяся целью данного производства, но пригодная как сырье в другом производстве или для потребления в качестве готовой продукции. В связи с этим необходимо иметь в виду, что юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе использовать промежуточные (побочные) продукты, образующиеся в результате их хозяйственной и иной деятельности, в том числе навоз, помет, иные органические вещества и материалы, для собственных нужд в дальнейшем осуществлении хозяйственной деятельности, в том числе в качестве удобрения при ведении растениеводства в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство). Согласно подпункту 30 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию. Вещества (материалы), образовавшиеся в результате хозяйственной и иной деятельности, при наличии соответствующих технических условий и технологического регламента могут быть реализованы в качестве продукции, для производства работ, оказания услуг или производства новой продукции. При этом принимаемые нормативно-технические документы на продукцию должны учитывать соответствующие государственные и отраслевые стандарты, санитарно-гигиенические нормативы и правила, природоохранные требования и соответствовать нормам законодательства о техническом регулировании. Органические удобрения — удобрения, содержащие элементы питания растений преимущественно в форме органических соединений. К ним относят навоз, компосты, торф, солому, зелёное удобрение, ил (сапропель), комплексные органические удобрения, промышленные и хозяйственные отходы и др. Компост — это органическое удобрение, полученное в результате разложения органических отходов растительного или животного происхождения. Удобрения органические являются продуктом переработки навоза, помета и др. отходов. Сырье для производства органических удобрений классифицируется в соответствии с Федеральным классификатором отходов (ФККО утвержденным Минприроды России). Вовлечение их в хозяйственный оборот и установление ограничений регламентируется Федеральным Законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления». На основании п. 2, п. 3, п. 4, п. 5, п. 6, п. 7, п. 10 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. - на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. - собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. - запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ. - объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. - запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. - запрещается применение твердых коммунальных отходов для рекультивации земель и карьеров. Удобрения требует тщательной технологической подготовки и регламентации мер безопасного обращения-с момента поставки их на производство до реализации и применении конечным потребителем. Отходы животноводства (птицеводства) являются сырьем. Согласно ГОСТ Р 53117-2008 «Национальный стандарт Российской федерации. Удобрения органические на основе отходов животноводства» навоз КРС должен соответствовать нормам санитарно-бактериологическим показателям. Так же, навоз должен иметь документ качества! Статья 4. Объекты охраны окружающей среды Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Согласно ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. В соответствии с ч. 5 ст. 13 ЗК РФ, лица деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Согласно ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; Согласно статья 8 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: - осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; - соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; - представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; - содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; - информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; - выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Наличие негативных процессов на земельном участке, влияющих на состояние земель сельскохозяйственного назначения и уровень плодородия почвы, таких как загрязнение отходами производство и потребления относится к 2 индикатору риска, согласно перечня индикаторов риска, утвержденных Приказом Минсельхоза России № 402 от 18.06.2021 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот, которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и виноградопригодных земель. Таким образом, делая вывод из вышеизложенного не соответствие по показателям СанПину 1.2.3685-21 и ГОСТ Р 53117-2008 сельскохозяйственные отходы (жидкая фракция навоза, навоз свежий, навоз перепревший) размещенные на земельном участке с кадастровым номером 55:04:040801:181, в контура невозможно назвать «органическим удобрением на основе навоза КРС»!!! Земли сельскохозяйственного назначения, на которых установлено загрязнение подлежат рекультивации. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии «Правил проведения рекультивации и консервации земель» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 (далее – Правила). Размещению отходов животноводства в границах контура земельного участка с кадастровым номером 55:04:040801:181, расположенного по адресу: Омская область, Горьковский район, Краснополянское сельское поселение может привести к безвозвратному выводу из оборота сельскохозяйственных земель, что усматривает нарушение обязательных требований, установленных ст. 7, ст. 12, ст. 13, ст. 42, п. 1 и ч. 3 ст. 76, п. 2 ст. 77, п. 1 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-Ф «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» ч. 2 ст. 43, абз. 1 ч. 2 ст. 51, ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; Постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800. Таким образом, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ – уничтожение плодородного слоя почвы, а ровна почва земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.