ООО "ЭКСИМ АГРО"

На основании записей единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), установлено, что земельный участок с кадастровым номером 55:26:270512:251, общей площадью 355 га, относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, по виду угодий, по информации государственного фонда данных – пашня. В соответствии с ГОСТ Р 58595-2019, «Пашня» - сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и используемое под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары. В соответствии с п. 1 ст. 79 Земельного Кодекса Российской Федерации, сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями, – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Земельный участок расположен на юге от ближайшего населенного пункта – д. Веселые рощи, территория участка не огорожена, доступ на земельный участок свободный, запрещающие/ ограничивающие знаки отсутствуют. На всей площади земельного участка видны признаки использования участка по назначению, выразившиеся в присутствии признаков механической обработки почвы, вспашки, посева культуры – чечевицы пищевой, в наличие стерни сельскохозяйственных культур после уборки прошлогоднего урожая. Однако вдоль западной границы участка зафиксирован факт проведения земляных работ, связанных со снятием и перемещением плодородного слоя почвы, вынутый грунт извлечен и перемешан, на поверхности видна глина, в результате образованы три углубления: - Первый участок расположен в границах GPS- координат: 1) 54.49894°, 73.55315°; 2) 54.49902°, 73.55307°; 3) 54.49912°, 73.55313°; 4) 54.49906°; 73.55324°; 5) 54.49898°, 73.55333°, его нарушенная площадь составляет 180 кв.м., исследуемый участок зарос сорной растительностью. - Второй участок расположен в границах GPS- координат: 1) 54.49944°, 73.55297°; 2) 54.49945°, 73.55310°; 3) 54.49960°, 73.55311° 4) 54.49972°, 73.55311° 5) 54.49975°, 73.55289°, его нарушенная площадь составляет 374 кв.м. - Третий участок расположен в границах GPS- координат: 1)54.50007°, 73.55278°; 2) 54.50009°, 73.55291°; 3) 54.50030°, 73.55288°; 4) 54.50029°, 73.55267°, нарушенная его площадь составляет 277 кв.м., исследуемый участок зарос сорной растительностью. Глубина участков неоднородна по высоте и варьируется в пределах 0,5 - 1 м., общая нарушенная площадь территории – 831 кв. м. Согласно справочнику Россельхозцентра (https://rosselhoscenter.com/2014-02-28-11-39-42/2011-11-16-12-58-47/sornyaki) произрастающие в указанных границах GPS-координат растения относятся к сорной растительности. Зарастание участков сорной растительностью и (или) древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям, за исключением мелиоративных защитных лесных насаждений, земельного участка, свидетельствующее о его не использовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности относится к 3 индикатору риска, согласно перечня индикаторов риска, утвержденных Приказом Минсельхоза России № 402 от 18.06.2021 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот, которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и виноградопригодных земель. Состояние земельного участка зафиксировано фотосъемкой, по результатам которой составлена фототаблица. Земельный участок не огорожен, доступ на участок свободный. Запрещающие/ограничивающие знаки отсутствуют. В соответствии с п. 1 ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации – землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Согласно п. 2 указанной статьи, в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. В соответствии с ч. 2 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации – использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, и использование таких земельных участков и (или) земель для строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта, эксплуатации сооружений, указанных в подпункте 1 статьи 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании публичного сервитута осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий. В соответствии с п. 1 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации – сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Согласно п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации. В соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 (далее – Правила), установлен порядок проведения рекультивации земель и в равной мере распространяется на земли и земельные участки, осуществляющие разработку проекта рекультивации, его согласование и утверждение. Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка. В соответствии с п. 26 - лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель и приступить к рекультивации земель в срок, не позднее чем 7 месяцев: а) со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения; б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель; в) со дня выявления деградации земель; г) со дня получения предписании, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель. Согласно п. 5 Правил, рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий. В соответствии с п.п. «а», п. 24 Правил, согласованный и утвержденный проект рекультивации земель, проект консервации земель необходимо предоставить в Управление в сроки, предусмотренные настоящими Правилами. В случае невыполнения или некачественного выполнения обязательств по рекультивации нарушенных земель в сроки указанные в проектной документации, несоблюдение установленных экологических и других стандартов, правил и норм при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова юридические, должностные и физические лица несут административную и другую ответственность, установленную действующим законодательством. В силу ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. Порядок выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен Правилами выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2014 № 1244. Согласно ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: - осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; - обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; - соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; - представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; В соответствии со ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство. В соответствии ч. 2 ст. 43 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при осуществлении указанных мелиоративных мероприятий должны проводиться мероприятия в области охраны окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, охране водных объектов, земель, почв, лесов и иной растительности, животных и других организмов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду. Состояние, в котором в настоящее время находится часть земельного участка с кадастровым номером: 55:26:270512:251 (в указанных выше границах точек GPS координат) не пригодно для использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Таким образом, часть земельного участка с кадастровым номером: 55:26:270512:251 в границах точек GPS координат выведена из оборота земель сельскохозяйственного назначения по причине того, что он не используется в пашне и сенокосе. Наличие на земельном участке специализированной техники, используемой для снятия и (или) перемещения плодородного слоя почвы относится к 1 индикатору риска, согласно перечня индикаторов риска, утвержденных Приказом Минсельхоза России № 402 от 18.06.2021 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот, которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и виноградопригодных земель. В ходе выездного обследования на земельном участке был проведен отбор почвенных образцов в соответствии с ГОСТ 17.4.4.02-2017, направленных в дальнейшем в Испытательный центр ФГБУ «Омский референтный центр Россельхознадзора» с целью проведения испытаний на соответствие требованиям Постановления Правительства РФ от 22.07.2011 № 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» по агрохимическим показателям В результате испытаний, эксперт органа инспекции, выдал экспертное заключение № 20/П от 07.07.2022, в котором установил признаки существенного снижения плодородия почв. Невыполнение правообладателем установленных требований, обязательных мероприятий по улучшению, защите, охране земель, окружающий среды от негативного воздействия, предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения - не принятие землепользователями своевременных мер по борьбе с сорной растительностью влечет за собой резкое увеличение потенциальной засоренности почв, для снижения которой потребуется увеличение количества механических обработок почвы, что так же негативнее сказывается на плодородии земель, так как ухудшает структурный (механический) состав почв, либо потребует применение гербицидов в максимально допустимых дозировках, что приводит к накоплению в почве тяжелых металлов и остатков гербицидов, что приведет к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде. В соответствии с пп. «а» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – постановление № 336) в 2022 году внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, при условии согласования контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых проверок с органами прокуратуры. Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером 55:26:270512:251, выявлены признаки невыполнения установленных требований, обязательных мероприятий по улучшению, защите, охране земель, окружающей среды от негативного воздействия, предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения, могут привезти к совершению административных правонарушений предусмотренных ч. 1, ч. 2 ст. 8.6, ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.