Проверка № 552100115816 от 7 апреля 2021 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
АДМИНИСТРАЦИЯ ЛУЗИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Дата проведения
7 апреля 2021 года — 5 мая 2021 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Настоящая проверка проводится с целью: проверки исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 31.03.2020 № 428-2, выданного Администрации Лузинского сельского поселения. Задачами настоящей проверки являются: осуществление государственного земельного надзора за соблюдением требований земельного законодательства Российской Федерации. Предметом настоящей проверки является выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Калабин А. М. | Заместитель начальника Омского отдела |
| Бударина И. В. | Ведущий специалист-эксперт |
Объекты и итоги проверки
Адрес
местоположение установлено Омская обл, р-н Омский, д. Приветная, южная часть земельного участка с кадастровым номером 55:20:101102:645
Дата составления акта о проведении проверки
16 апреля 2021 года
Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Тиссен Светлана Владимировна
Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Акт проверки от 16.04.2021 № 416 вручен
Информация о выявленных нарушениях
Описание
Южная часть земельного участка с кадастровым номером 55:20:101102:645 площадью 4176 кв.м принадлежащая на праве собственности АО «Омский Бекон» (регистрационная запись № 55-55-24/065/2014-326 от 22.08.2014) используется Администрацией – самовольно, что является нарушением требований, установленных статьями 25, 26 ЗК РФ.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы в соответствии с их компетенцией |
| Протокол об административном правонарушении от 16.04.2021 № 416 направлен в Мировой суд Омского района омской области (письмо от 19.04.2021 № 17/5666) |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. От 16.04.2021 № 416 | В срок до 12 октября 2021 года |
| В ходе проведения проверки установлено, что Администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация) 31.03.2020 года было выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации по делу № 428-2, обязывающее устранить допущенное нарушение в срок до 30.09.2020 года. 30.09.2020 от Администрации в адрес Управления Росреестра по Омской области поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства. Ходатайство было удовлетворено определением от 01.10.2020 по делу № 428-20. Таким образом, срок исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 31.03.2020 № 428-2 подлежал продлению до 28.03.2021. Земельный участок с уточненной площадью 37000 кв.м (многоконтурный – состоит из двух контуров), местоположение которого установлено примерно в 700 м, по направлению на северо-восток от ориентира. Ориентир - жилой дом, расположенный по адресу: Омская обл, р-н Омский, д. Приветная, ул. Юбилейная, д. 28, отнесенный к категории земель – «Земли населенных пунктов» с установленным видом разрешенного использования - «Для размещения сооружения коммунального хозяйства (кладбище)», учтен в ЕГРН 29.09.2011 с кадастровым номером 55:20:101102:465. Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон № 131-Ф3) к вопросам местного значения городского поселения отнесена организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения. Вместе с тем, ч. 3 вышеуказанной статьи, предусматривает возможность закреплять законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями вопросы местного значения городских поселений, предусмотренные ч. 1 ст. 14 Федерального Закона № 131-Ф3. В соответствии с п. 19 ст. 4 Устава Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, принятого решением Совета народных депутатов Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 14.04.2015 № 15, к вопросам местного значения Лузинского сельского поселения относится организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения. Отношения, связанные с погребением умерших, регулируются Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ). Настоящий Федеральный закон устанавливает санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения. Согласно ст. 4 Федерального закона №8-ФЗ, местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел, крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий. Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 8-ФЗ выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения. Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 16 Федерального закона № 8-ФЗ). Земельный участок с кадастровым номером 55:20:101102:465 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию - Лузинское сельское поселение Омского муниципального района Омской области (регистрационная запись ЕГРН № 55-55-24/024/2013-469 от 06.05.2013). Между ФГБУ «Федеральный научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных» и Управлением Росреестра по Омской области подписан договоры от 01.10.2019 № 6123/2019/ДПП о безвозмездном предоставлении пространственных данных и материалов, не являющихся объектами авторского права, содержащихся в федеральном фонде пространственных данных (далее – ФФПД) и договор от 01.10.2019 № 6123/2019/ДПУ оказания услуг по предоставлению пространственных данных и материалов, содержащихся в ФФПД. ФГБУ «Федеральный научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных» переданы пространственные данные в виде цифровых ортофотопланов, масштаба 1:2000, МСК – 55 (гриф секретности «С», формат «tif»). Указанные пространственные данные частично использовались при составлении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 55620:101102:465. В ходе проведения спутниковых геодезических измерений с применением измерительного оборудования (аппаратура геодезическая спутниковая Hiper SR № 52741-13, свидетельство о поверке № 157563 от 10.09.2020, действительно до 09.09.2021 года), а также с использованием выше указанных ортофотопланов установлено, что фактически, Лузинским сельским поселением Омского муниципального района Омской области используются: земельный участок с кадастровым номером 55:20:101102:465, а также земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 55:20:000000:4288(265) площадью 1794 кв.м, часть земельного участка лесного фонда, права на которую не разграничены (обозначены на схеме расположения земельного участка с кадастровым номером 55:20:101102:465 (далее – Схема) – ЛФ (1), (2)) площадью 32318 кв.м - контур (1) и 12723 кв.м. - контур (2), часть земельного участка государственной собственности права, на которую не разграничены (обозначены на Схеме – ГС (1), (2), (3)) площадью 45739 кв.м - контур (1), 577 кв.м. -контур (2), 954 кв.м. – контур (3), часть земельного участка с кадастровым номером 55:20:101102:645 площадью 4176 кв.м, который принадлежит на праве собственности АО «Омский Бекон» (регистрационная запись № 55-55-24/065/2014-326 от 22.08.2014) с целью осуществления погребения. Данные участки по - периметру с северной, южной и западной сторон частично огорожены железным забором и листами профнастила, охраняется. Схематический чертеж земельных участков представлен в приложении № 1 к акту проверки. В соответствии с главами 3 и 4 ЗК РФ земля может находиться в собственности, безвозмездном пользовании, ограниченном пользовании и аренде. Права, предусмотренные законодательством Российской Федерации на земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 55:20:000000:4288(265) площадью 1794 кв.м, часть земельного участка лесного фонда права, на которую не разграничены (обозначены на схеме расположения земельного участка с кадастровым номером 55:20:101102:465 (далее – Схема) – ЛФ (1), (2)) площадью 32318 кв.м - контур (1) и 12723 кв.м. - контур (2), часть земельного участка государственной собственности права, на которую не разграничены (обозначены на Схеме – ГС (1), (2), (3)) площадью 45739 кв.м - контур (1), 577 кв.м. -контур (2) и 954 кв.м. – контур (3), часть земельного участка с кадастровым номером 55:20:101102:645 площадью 4176 кв.м на момент проведения внеплановой выездной проверки отсутствуют (не представлены). Правоустанавливающие (правоподтверждающие) документы на самовольно занятые земельный участок с кадастровым номером 55:20:000000:4288(265) площадью 1794 кв.м и часть земельного участка лесного фонда права, на которую не разграничены (обозначены на схеме расположения земельного участка с кадастровым номером 55:20:101102:465 (далее – Схема) – ЛФ (1), (2)) площадью 32318 кв.м - контур (1) и 12723 кв.м. - контур (2), часть земельного участка государственной собственности права, на которую не разграничены (обозначены на Схеме – ГС (1), (2), (3)) площадью 45739 кв.м - контур (1), 577 кв.м. -контур (2), 945 кв. м. – контур (3), часть земельного участка с кадастровым номером 55:20:101102:645 площадью 4176 кв.м либо документы, дающие право пользования данными земельными участками у администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области отсутствуют. В силу ст. 101 Земельного кодекса РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Порядок использования и охраны земель лесного фонда, в соответствии с ч. 2 ст. 101 Земельного кодекса РФ, регулируется Земельным кодексом и лесным законодательством. Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается Земельным кодексом РФ и лесным законодательством. Результаты проведенного административного обследования ранее направлены в Главное Управление лесного хозяйства и Управление Россельхознадзора по Омской области для принятия мер в рамках представленных полномочий (акт административного обследования объекта земельных отношений от 10.03.2020 года № 4-20). Таким образом установлено, южная часть земельного участка с кадастровым номером 55:20:101102:645 площадью 4176 кв.м принадлежащая на праве собственности АО «Омский Бекон» (регистрационная запись № 55-55-24/065/2014-326 от 22.08.2014) используется Администрацией – самовольно, что является нарушением требований, установленных статьями 25, 26 ЗК РФ. Документов, подтверждающих факт устранения нарушения требований, установленных земельным законодательством, на момент проведения проверки не представлено (отсутствуют). Таким образом, Администрация в установленный срок нарушение земельного законодательства не устранила, предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 31.03.2020 года № 428-2, выданное федеральным органом, осуществляющим государственный земельный надзор, не исполнило. Учитывая изложенное, Администрация (и.о. Главы Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области – Тиссен Светлана Владимировна) совершила административное правонарушение, ответственность за которое, предусмотрена частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ. | |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ