Проверка № 552003348834 от 2 ноября 2020 года

ГОССТРОЙНАДЗОР ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Плановая проверка
Документарная
Завершено
Есть нарушения


Дата проведения
2 ноября 2020 года — 30 ноября 2020 года

Проверка проводится в отношении
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Цель проверки
Предупреждение нарушений законодательства о градостроительной деятельности, оценка эффективности и качества исполнения переданных полномочий в области организации проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, государственной экспертизы результатов инжженерных изысканий

Правовое основание проведения проверки
Статьи 6.1, 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
Ф. И. О. Должность
Перекопская Марина Алексеевна Советник отдела градостроительного зонирования
Фаракшина Ольга Александровна Консультант отдела градостроительного зонирования
Ефремов Кирилл Николаевич Главный специалист-эксперт отдела планировки территорий
Головина Наталия Владимировна Начальник отдела градостроительного зонирования
Негутор Татьяна Олеговна Главный специалист Сметного отдела Управления проверки сметной документации и экспертизы проектов организации строительства федерального автономного учреждения «Главное управление государственной экспертизы»
Кобзев Михаил Юрьевич Начальник отдела стандартизации экспертной деятельности Управления методологии и стандартизации экспертной деятельности федерального автономного учреждения «Главное управление государственной экспертизы»


Объекты и итоги проверки

Адрес
644099, Омская область, г. Омск, ул. Красногвардейская, д. 42

Дата составления акта о проведении проверки
30 ноября 2020 года

Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Ознакомлен

Информация о выявленных нарушениях
Описание
В экспертном заключении № 55-1-1-3-008173-2020 от 23 марта 2020 г. «Строительство блочно-модульной котельной» отсутствуют сведения о выполнении инженерно-гидрометеорологических изысканий. Сведения, полученные в результате выполнения инженерно-геотехнических и инженерно-гидрометеорологических изысканий, в силу части 2 статьи 15 Закона № 384-ФЗ, требований пунктов 10 «б» и 11 Постановления № 87 должны быть учтены при разработке разделов проектной документации объектов капитального строительства. Согласно пункту 4 подраздела 2.1.2. заключения объект относится к опасным производственным объектам. При этом в нарушение пункта 18 Приказа № 341/пр (заключение экспертизы должно быть объективным, аргументированным и доказательным) оценка объекта требованиям промышленной безопасности не осуществлялась.
Описание
В выводах по результатам рассмотрения проектной документации (положительное заключение государственной экспертизы № 55-1-1-3-000547-2020 от 15 января 2020 г. «Автозаправочная станция № 816») не отражена оценка возможно существующих решений и мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса, со ссылками на требования соответствующих федеральных законов, нормативных правовых актов и иных обязательных к применению документов. В частности, в выводах по результатам рассмотрения проектной документации не отражена оценка проектных решений в части антитеррористической защищенности и их соответствие требованиям, предусмотренным статьей 5 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», а также в приложением 1 к Правилам по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 № 458.
Описание
В положительном экспертном заключении № 55-1-1-3-004627-2020 от 21 февраля 2020 г. «Крытый каток с искусственным льдом» не представлены эксперты по следующим направлениям деятельности: «1.1. Инженерно-геодезические изыскания»; «1.3. Инженерно-гидрометеорологические изыскания»; «1.4. Инженерно-экологические изыскания»; «2.1.1. Схемы планировочной организации земельных участков»; «2.2.2. Теплоснабжение, вентиляция и кондиционирование»; «2.3.2. Системы автоматизации, связи и сигнализации»; «2.4.1. Охрана окружающей среды»; «2.4.2. Санитарно-эпидемиологическая безопасность».
Описание
В положительном экспертном заключении № 55-1-1-3-030949-2020 от 14 июля 2020 г. «Строительство общеобразовательной школы» не представлены эксперты по следующим направлениям деятельности: «1.1. Инженерно-геодезические изыскания»; «1.3. Инженерно-гидрометеорологические изыскания»; «1.4. Инженерно-экологические изыскания»; «2.1.2. Объемно-планировочные и архитектурные решения»; «2.1.3. Конструктивные решения»; «2.2.2. Теплоснабжение, вентиляция и кондиционирование»; «2.3.2. Системы автоматизации, связи и сигнализации»; «2.4.1. Охрана окружающей среды»; «2.5. Пожарная безопасность»; «63. Объекты социально-культурного назначения».
Описание
В пункте 2.3 экспертных заключений № 55-1-1-3-004627-2020 от 21 февраля 2020 г. «Крытый каток с искусственным льдом», № 55-1-1-3-008173-2020 от 23 марта 2020 г. «Строительство блочно-модульной котельной», № 55-1-1-3-030949-2020 от 14 июля 2020 г. «Строительство общеобразовательной школы», № 55-1-2-3-002606-2020 от 4 февраля 2020 г. «Строительство мусоросортировочного комплекса твердых коммунальных отходов в Кормиловском муниципальном районе Омской области», № 55-1-1-3-036232-2020 от 5 августа 2020 г. «Строительство детского сада в р.п. Большеречье Большереченского района Омской области» не представлены сведения о размере финансирования строительства объекта капитального строительства. Представлено только процентное соотношение финансирования из источников финансирования.
Описание
В заключении государственной экспертизы № 55-1-1-3-004627-2020 от 21 февраля 2020 г. «Крытый каток с искусственным льдом» отсутствуют сведения о количестве людей, могущих одновременно находиться на объекте. Не отражены наличие и оценка проектных решений (мероприятий) на предмет соответствия или несоответствия требованиям СП 132.13330.2011 «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования». Не указан класс значимости объекта (далее – СП 132.13330.2011) (пункты 6.1-6.3 СП 132.13330.2011). В заключении отсутствуют описание и оценка продекларированных в пояснительной записке (раздел 10) мероприятий по обеспечению доступа инвалидов (том 0834300045218000050-0771386-02-ОДИ).
Описание
В экспертном заключении № 55-1-1-3-004627-2020 от 21 февраля 2020 г. «Крытый каток с искусственным льдом», в экспертном заключении № 55-1-1-3-030949-2020 от 14 июля 2020 г. «Строительство общеобразовательной школы» отсутствуют сведения о выполнении инженерно-гидрометеорологических изысканий. Сведения, полученные в результате выполнения инженерно-геотехнических и инженерно-гидрометеорологических изысканий, в силу части 2 статьи 15 Закона № 384-ФЗ, требований пунктов 10 «б» и 11 Постановления № 87 должны быть учтены при разработке разделов проектной документации объектов капитального строительства.
Описание
В пункте 2.3 экспертного заключения № 55-1-1-3-051377-2020 от 14 октября 2020 г. «Газопровод межпоселковый р.п. Большеречье – д. Осихино (попутно) – с. Курносово с отводом на д. Криводаново» не представлены сведения о размере финансирования строительства объекта капитального строительства в случае если финансирование работ предполагается осуществлять полностью или частично за счет средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, доля в уставном (складочном) капитале которых Российской Федерации составляет более 50 процентов. Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз», указанное в заключении, является специализированным 100-процентным дочерним обществом ПАО «Газпром». ПАО «Газпром» – российская транснациональная компания, более 50 процентов акций которой принадлежат Российской Федерации.
Описание
В положительном экспертном заключении № 55-1-1-3-000547-2020 от 15 января 2020 г. «Автозаправочная станция № 816» не представлены эксперты по следующим направлениям деятельности: «1.1. Инженерно-геодезические изыскания»; «1.3. Инженерно-гидрометеорологические изыскания»; «1.4. Инженерно-экологические изыскания»; «2.1.2. Объемно-планировочные и архитектурные решения»; «2.2.2. Теплоснабжение, вентиляция и кондиционирование»; «2.3.2. Системы автоматизации, связи и сигнализации»; «2.4.1. Охрана окружающей среды»; «2.4.2. Санитарно-эпидемиологическая безопасность»; «4.3. Объекты топливно-энергетического комплекса»; «4.5. Инженерно-технические мероприятия ГО и ЧС»
Описание
В экспертном заключении № 55-1-1-3-016013-2019 от 27 июня 2019 г. «Реконструкция образовательной школы-интерната по ул. Кооперативная в микрорайоне «Петропавловка», в экспертном заключении № 55-1-1-3-036232-2020 от 5 августа 2020 г. «Строительство детского сада в р.п. Большеречье Большереченского района Омской области» отсутствуют сведения о выполнении инженерно-гидрометеорологических изысканий. Сведения, полученные в результате выполнения инженерно-геотехнических и инженерно-гидрометеорологических изысканий, в силу части 2 статьи 15 Закона № 384-ФЗ, требований пунктов 10 «б» и 11 Постановления № 87 должны быть учтены при разработке разделов проектной документации объектов капитального строительства. При этом в нарушение пункта 18 Приказа № 341/пр (заключение экспертизы должно быть объективным, аргументированным и доказательным) инженерные изыскания не рассматривались специалистами, аттестованными в установленном порядке.
Описание
В положительном заключении государственной экспертизы № 55-1-1-3-030949-2020 от 14 июля 2020 г. «Строительство общеобразовательной школы» не отражена оценка отсутствия проектных решений (мероприятий) на предмет несоответствия требованиям СП 132.13330.2011. При этом объект – здание для размещения среднего общеобразовательного учреждения для размещения 550 учащихся.
Описание
В положительном экспертном заключении № 55-1-1-3-016013-2019 от 27 июня 2019 г. не представлены эксперты по следующим направлениям деятельности: «1.1. Инженерно-геодезические изыскания»; «1.2. Инженерно-геологические изыскания»; «1.3. Инженерно-гидрометеорологические изыскания»; «1.4. Инженерно-экологические изыскания»; «2.2.2. Теплоснабжение, вентиляция и кондиционирование»; «2.3.2. Системы автоматизации, связи и сигнализации»; «2.5. Пожарная безопасность»; «63. Объекты социально-культурного назначения».
Описание
В положительном экспертном заключении № 55-1-1-3-036232-2020 от 5 августа 2020 г. «Строительство детского сада в р.п. Большеречье Большереченского района Омской области»не представлены эксперты по следующим направлениям деятельности: «1.1. Инженерно-геодезические изыскания»; «1.3. Инженерно-гидрометеорологические изыскания»; «1.4. Инженерно-экологические изыскания»; «2.1.4. Организация строительства»; «2.2.2. Теплоснабжение, вентиляция и кондиционирование»; «2.3.1. Электроснабжение и электропотребление; «2.3.2. Системы автоматизации, связи и сигнализации»; «2.4.1. Охрана окружающей среды»; «2.5. Пожарная безопасность»; «63. Объекты социально-культурного назначения».
Описание
Сведения, полученные в результате выполнения инженерно-геотехнических изысканий, в силу части 2 статьи 15 Закона № 384-ФЗ, требований пунктов 10 «б» и 11 Постановления № 87 должны быть учтены при разработке разделов проектной документации объектов капитального строительства. При этом в нарушение пункта 18 Приказа № 341/пр (заключение экспертизы должно быть объективным, аргументированным и доказательным) оценка мероприятий по обеспечению пожарной, промышленной безопасности и инженерно-технических мероприятий ГО и ЧС не производилась специалистами, аттестованными в установленном порядке при подготовке положительного заключения государственной экспертизы № 55-1-1-3-051377-2020 от 14 октября 2020 г. «Газопровод межпоселковый р.п. Большеречье – д. Осихино (попутно) – с. Курносово с отводом на д. Криводаново», отрицательного заключения государственной экспертизы № 55-1-2-3-002606-2020 от 04 февраля 2020 г. «Строительство мусоросортировочного комплекса твердых коммунальных отходов в Кормиловском муниципальном районе Омской области».
Описание
В положительном экспертном заключении № 55-1-1-3-051377-2020 от 14 октября 2020 г. «Газопровод межпоселковый р.п. Большеречье – д. Осихино (попутно) – с. Курносово с отводом на д. Криводаново» не представлены эксперты по следующим направлениям деятельности: «1.1. Инженерно-геодезические изыскания»; «1.4. Инженерно-экологические изыскания»; «2.1.1. Схемы планировочной организации земельных участков»; «2.3.2. Системы автоматизации, связи и сигнализации»; «2.5. Пожарная безопасность»; «4.3. Объекты топливно-энергетического комплекса»; «4.5. Инженерно-технические мероприятия ГО и ЧС»; «5.2.9. Промышленная безопасность опасных производственных объектов».
Описание
В положительном экспертном заключении № 55-1-1-3-008173-2020 от 23 марта 2020 г. «Строительство блочно-модульной котельной» не представлены эксперты по следующим направлениям деятельности: «1.1. Инженерно-геодезические изыскания»; «1.3. Инженерно-гидрометеорологические изыскания»; «1.4. Инженерно-экологические изыскания»; «2.1.1. Схемы планировочной организации земельных участков»; «2.2.2. Теплоснабжение, вентиляция и кондиционирование»; «2.2.3. Системы газоснабжения»; «2.3.2. Системы автоматизации, связи и сигнализации»; «2.4.1. Охрана окружающей среды»; «2.5. Пожарная безопасность»; «4.3. Объекты топливно-энергетического комплекса»; «4.5. Инженерно-технические мероприятия ГО и ЧС»; «5.2.9. Промышленная безопасность опасных производственных объектов».
Описание
В положительном заключении государственной экспертизы № 55-1-1-3-016013-2019 от 27 июня 2019 г. «Реконструкция образовательной школы-интерната по ул. Кооперативная в микрорайоне «Петропавловка» не отражена оценка отсутствия проектных решений (мероприятий) на предмет несоответствия требованиям СП 132.13330.2011 При этом объект – здание общеобразовательной организации для обучения детей по общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего образования для возрастных классных групп 1-4, 5-9, 10-11 классов, с общей вместимостью на 264 учащихся.
Описание
В положительном заключении государственной экспертизы № 55-1-1-3-036232-2020 от 5 августа 2020 г. «Строительство детского сада в р.п. Большеречье Большереченского района Омской области» указано на стр. 25: «Проектными решениями предусматриваются: система охранной сигнализации; система оповещения и управления эвакуацией; система контроля и управления доступом; система видеонаблюдения ». «Вместимость детского сада - 101 место для детей». При этом отсутствует оценка проектных решений в части антитеррористической защищенности проектируемого объекта и их соответствие требованиям СП 132.13330.2011 (пункты 6.1-6.3 СП 132.13330.2011).
Описание
В отрицательном экспертном заключении № 55-1-2-3-002606-2020 от 04 февраля 2020 г. «Строительство мусоросортировочного комплекса твердых коммунальных отходов в Кормиловском муниципальном районе Омской области» не представлены эксперты по следующим направлениям деятельности: «1.1. Инженерно-геодезические изыскания»; «1.4. Инженерно-экологические изыскания»; «2.2.2. Теплоснабжение, вентиляция и кондиционирование»; «2.3.2. Системы автоматизации, связи и сигнализации»; «4.3. Объекты топливно-энергетического комплекса»; «4.5. Инженерно-технические мероприятия ГО и ЧС»; «61. Объекты обезвреживания и захоронения отходов I-V классов опасности».

Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ