АДМИНИСТРАЦИЯ КУБОВИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА НОВОСИБИРСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

На основании поступившей в министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – министерство) из прокуратуры Новосибирской области информации о выявлении свалки вблизи д. Бибиха на земельном участке с кадастровым номером 54:19:093601:269, министерством 05.06.2025 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование. По результатам проведения выездного обследования установлено, что на лесном участке – выдел 2 квартала № 86 Кубовинского лесохозяйственного участка Мошковского лесничества Новосибирской области (ориентир – 55,324881 82,876403) выявлено захламление лесов отходами производства и потребления, что является признаком нарушения обязательных требований подпункта «а» пункта 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047 (далее – Правила санитарной безопасности в лесах), а также пункта 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 (далее – Правила пожарной безопасности в лесах). Кроме того, что на указанном лесном участке расположены два металлических контейнера для накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) без разрешительных документов на использование лесного участка. Согласно информации, поступившей из МУП «САХ» в ответ на запрос министерства, собственником мест накопления является администрация Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области. Место накопления ТКО внесено в реестр мест (площадок) накопления ТКО, который ведется уполномоченным органом (органом местного самоуправления). В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесной участок определен как земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса. Согласно части 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 1 статьи 9 ЛК РФ). Согласно части 1 статьи 26 ЛК РФ заявление об использовании лесов осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов путем оформления лесной декларации. В силу части 1 статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду. Основаниями возникновения прав на такой вид имущества, как лесные участки, могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на лесной участок; приобретение имущества по допускаемым законом основаниям (пункт 1 статьи 8 ГК РФ). В соответствии с частью 1 статьи 87 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества. Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества (ч.6 ст.87 Лесного кодекса РФ). Согласно пункту 3 Приказа Минприроды России от 29.04.2021 № 303 "Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме" (далее – приказ Минприроды России от 29.04.2021 № 303) в лесной декларации отражается информация о лице, подавшем лесную декларацию; о договоре аренды лесного участка или ином документе, в соответствии с которым осуществляется использование лесов; о местоположении лесного участка (наименование лесничества, наименование участкового лесничества, наименование урочища (при наличии), номер лесного квартала, номер лесотаксационного выдела); об объеме использования лесов; о видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды лесного участка или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов на декларируемый период. В соответствии с требованиями ЛК РФ для использования земель лесного фонда пользователь обязан оформить соответствующие документы на участки, в частности: договор аренды, проект освоения лесов и лесную декларацию. Таким образом, в действиях (бездействии) администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области при эксплуатации места (площадки) накопления ТКО присутствуют признаки самовольного занятия лесного участка.