ООО КОРПОРАЦИЯ "ДОРТЕХПРОМ"

В министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – министерство) поступило обращение гражданина, зарегистрированное 08.10.2025 за № 1028/37-ПГ, с информацией о незаконной добыче недр вблизи земельного участка с кадастровым номером 54:17:024602:401, в том числе за границами, установленных лицензией. При проведении выездного обследования установлено, что на территории участка недр «Мало-Томкинское месторождение известняков» на земельных участках с кадастровыми номерами 54:17:024602:41 и 54:17:024602:401 (категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – для добычи общераспространенных полезных ископаемых) ведутся работы по добыче полезного ископаемого, в результате которых образована карьерная выемка глубиной ориентировочно до 8-10 м. На момент осмотра осуществлялась разработка северной и восточной части карьерной выемки с использованием специализированной техники (гусеничные экскаваторы). Территория участка недр «Мало-Томкинское месторождение известняков» ничем не огорожена, доступ свободный. На въезде установлены автовесы и сооружение (сторожевая) . Министерством предоставлено право пользования участком недр «Мало-Томкинское месторождение известняков» ООО Корпорация «Дортехпром» (ИНН 5431106699) и выдана лицензия на пользование недрами НОВ 01386 ТЭ от 25.10.2002 г. В соответствии с дополнением № 4 к лицензии НОВ 01386 ТЭ участку недр «Мало-Томкинское месторождение известняков» придается статус горного отвода, ограниченного угловыми точками с установленными географическими координатами. Согласно п. 1.6 Лицензионного соглашения, являющегося приложением № 7 к лицензии НОВ 01386 ТЭ, предприятие обязуется выполнять все требования по безопасному ведению работ, соблюдению норм, правил, стандартов по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, выполнения условий настоящего соглашения, своевременного и правильного внесения платежей за пользование недрами и другие требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области. В ходе выездного обследования обнаружен участок карьерной выемки, образованный за пределами границ участка недр «Мало-Томкинское месторождение известняков», установленных в лицензии НОВ 01386 ТЭ. В рамках проведения оценки соблюдения обязательных требований в области охраны и рационального использования недр министерством направлен запрос ООО Корпорация «Дортехпром» о предоставлении сведений о проведении добычных работах на участке недр «Мало-Томкинское месторождение» . До настоящего времени ответ на направленный запрос в министерство не поступал. По результатам выездного обследования усматриваются признаки добычи полезного ископаемого за границами участка недр «Мало-Томкинское месторождение известняков» на территориях земельных участков с кадастровыми номерами 54:17:024602:41 и 54:17:024602:401. В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом. Предоставление участка недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия на пользование недрами удостоверяет право пользования указанным в ней участком недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции» и законодательством Российской Федерации о недрах. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий. Таким образом, законодательство о недрах допускает проведение работ пользователем недр строго в границах участка недр. Согласно пунктам 1, 7, 10 абзаца 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить: 1) соблюдение законодательства в области использования и охраны недр; 7) соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; 10) выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции. Согласно пункту 1 статьи 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр в частности являются: соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами. Лицензии на пользование недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых в пределах части карьерной выемки, сформированной за границами участка недр «Мало-Томкинское месторождение известняков», министерством не выдавалось. Таким образом, в действиях ООО Корпорация «Дортехпром» усматриваются признаки нарушения вышеуказанных обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охраны и рационального использования недр, выраженные в самовольном (безлицензионном) пользовании недрами и нарушении условий, установленных лицензией (осуществление добычных работ за границами участка недр «Мало-Томкинское месторождение известняков», указанных в лицензии).