МУП "ВТР"

При осуществлении регионального государственного геологического контроля (надзора) на территории Новосибирской области поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного на основании задания № 18 от 17.02.2025 г., установлено, администрации Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области предоставлено право пользования недрами для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения скважинами № Т01-12, Т02-12, Т03-12, 18-0314, 10-0134, 06-0134 на участке недр «Верх-Тулинский-7», расположенном в с. Верх-Тула Новосибирского района Новосибирской области, и выдана лицензия на пользование недрами НОВ 02609 ВЭ" сроком до 16.04.2038 г. На основании заявления администрации Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от 20.10.2022 за № 10134/37, приказом министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области № 1319 от 09.11.2022 «О досрочном прекращении права пользования участком недр и аннулирования лицензии НОВ 02609 ВЭ» право пользования участком недр «Верх-Тулинский-7» прекращено 30.04.2023. Также администрации Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области предоставлено право пользования недрами для добычи подземных вод хозяйственно-питьевого назначения водозаборной скважиной № 2033 на Верх-Тулинском участке месторождения подземных вод, расположенном в с. Верх-Тула Новосибирского района Новосибирской области РФ, и выдана лицензия на пользование недрами НОВ 01165 ВЭ сроком до 14.09.2025 г. На основании заявления администрации Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от 20.10.2022 за № 10134/37, приказом министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области № 1322 от 09.11.2022 «О досрочном прекращении права пользования участком недр и аннулирования лицензии НОВ 01165 ВЭ» право пользования Верх-Тулинским участком месторождения подземных вод прекращено 30.04.2023. Согласно вышеуказанному заявлению администрации Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области скважины № Т01-12, Т02-12, Т03-12, 18-0314, 10-0134, 06-0134, 2033 переданы МУП «ВТР». Министерством направлен в адрес МУП «ВТР» запрос исх. № 3543-20/37 от 13.03.2024 г. об эксплуатируемых скважинах (№ Т01-12, Т02-12, Т03-12, 18-0314, 10-0134, 06-0134, 2033), и о мерах, принятых для получения лицензии на пользование недрами с целью добычи подземных вод. Согласно письму (вх. № 4720/37 от 17.04.2024) МУП «ВТР», поступившему в ответ на запрос министерства, МУП «ВТР» осуществляет добычу подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения скважинами № Т01-12, Т02-12, Т03-12, 18-0314, 10-0134, 06-0134, а также осуществляет добычу подземных вод для блочно-модульной станции мкр. Радужный в с. Верх-Тула резервной скважиной № 2033 Однако согласно данным автоматизированной системы лицензирования недропользования МУП «ВТР» до настоящего времени не получены лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод скважинами № Т01-12, Т02-12, Т03-12, 18-0314, 10-0134, 06-0134, 2033. Статьей 2.3 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлено, что участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ относятся к участкам недр местного значения. Статьей 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий. В соответствии с абз. 5 ст. 9 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии). Согласно п. 1 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами. Таким образом, ввиду отсутствия у МУП «ВТР» лицензий на право пользования недрами, бездействие МУП «ВТР» может быть выражено в самовольном пользовании недрами, содержащими подземные воды.