МУП "КБУ"

В ходе проведения отделом регулирования водоснабжения и водоотведения департамента по тарифам Новосибирской области (далее – департамент) анализа фактических данных об осуществлении в 2024 году регулируемого вида деятельности по подключению (технологическому присоединению) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения на территории Новосибирской области, представленных в составе поданных в департамент в 2025 году регулируемыми организациями предложений об установлении тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения на 2026 год, получены следующие сведения. Регулируемая организация МУП «КБУ» обратилась в департамент с заявлением (вх.№ 1150/33 от 30.04.2025) об установлении на 2026 год тарифа на подключение (технологическое присоединение) к эксплуатируемой Предприятием на законном основании централизованной системе водоотведения на территории г. Бердска. В составе обосновывающих материалов, приложенных к вышеуказанному заявлению, были представлены (в том числе по запросу департамента): -реестр заключенных МУП «КБУ» в 2024 году с заявителями договоров на подключение (технологическое присоединение) объектов к централизованной системе водоотведения; -копии указанных в вышеназванном реестре следующих заключенных МУП «КБУ» договоров о подключении объектов к централизованной системе водоотведения (далее – Договоры): от 10.06.2024 № 39/24К с ООО «Курортно-оздоровительный комплекс «Речкуновский» на подключение объекта «Курортно-оздоровительный комплекс «Речкуновский» по адресу: г. Бердск, территория санатория Речкуновский; от 13.05.2024 № 42/24К с ООО «Специализированный застройщик «СтройРегионСервис» на подключение объекта «Жилая застройка микрорайона «Раздольный» в г. Бердске; от 20.08.2024 № 64/24К с ГАУССО Новосибирской области «Бердский дом-интернат для престарелых и инвалидов им. М.И. Калинина» и ГКУ Новосибирской области «Управление капитального строительства» на подключение объекта «Региональный многофункциональный центр реабилитации инвалидов и ветеранов» в г. Бердске на территории БПВТ им. Калинина; -копии оборотно-сальдовых ведомостей Предприятия по счету 62.02 за 2024 год. Согласно приложениям № 4 к Договорам, плата за подключение (технологическое присоединение) объектов определена МУП «КБУ» с применением действующего на дату заключения Договоров тарифа на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоотведения на территории города Бердска, установленного для Предприятия на 2024 год приказом департамента от 28.11.2023 № 358-В/НПА, и рассчитана путем произведения ставки вышеуказанного тарифа за подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку в размере 0,902 тыс. руб. за 1 куб. м сточных вод в сутки присоединенной мощности (без учета НДС) и указанной в Договорах величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки в точке подключения, составляющей более 250 куб.м/сутки: -по договору от 10.06.2024 № 39/24К 22 – 1 000 куб.м/сутки; -по договору от 13.05.2024 № 42/24К – 940,32 куб.м/сутки; -по договору от 20.08.2024 № 64/24К– 342,82 куб.м/сутки. В соответствии с пунктами 5.2 Договоров, определенная в Договорах плата за подключение (технологическое присоединение) объектов вносится заявителями в адрес МУП «КБУ» в следующем порядке: -35% платы - в течение 15 дней с даты заключения Договоров; -50% платы - в течение 90 дней с даты заключения Договоров; -15% платы - в течение 15 дней с даты подписания сторонами Договоров актов о подключении (технологическом присоединении) объектов, но не позднее выполнения параметров подключения (технологического присоединения). Пунктами 2.1 Договоров определен срок подключения объектов: -по договорам от 10.06.2024 № 39/24К 22 и от 20.08.2024 № 64/24К – 4 квартал 2026 года; -по договору от 13.05.2024 № 42/24К – 3 года с даты заключения данного договора. Согласно представленным Предприятием оборотно-сальдовым ведомостям по счету 62.02 за 2024 год, заявителями произведена в адрес МУП «КБУ» частичная оплата услуг по Договорам. Пунктами 10.1 Договоров предусмотрено их действие до полного исполнения сторонами обязательств по Договорам. Таким образом, МУП «КБУ» определен в Договорах размер платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения в отношении заявителей, величина подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов которых превышает 250 куб. метров в сутки, на основании установленного департаментом для Предприятия тарифа на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоотведения на территории города Бердска. В то время как действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено определение платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения в отношении вышеуказанной категории заявителей в индивидуальном порядке. Указанные действия МУП «КБУ» нарушают обязательные требования к установлению и применению тарифов в сфере водоотведения, регулируемых на уровне исполнительных органов субъектов Российской Федерации (порядку ценообразования в сфере водоотведения), установленных следующими положениями нормативных правовых актов Российской Федерации (далее – Обязательные требования): -частью 1 статьи 5; пунктом 3 части 7, пунктом 3 части 8 и частью 9 статьи 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; -подпунктом «в» пункта 4; пунктами 81 и 85 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее – Основы ценообразования № 406); -пунктами 23-28 Регламента установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденного приказом Федеральной службы по тарифам от 16.07.2014 № 1154-э (далее – Регламент № 1154-э). В соответствии с Обязательными требованиями: 1) подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения является регулируемым видом деятельности в сфере водоотведения; 2) государственному регулированию (установлению) исполнительными органами субъектов Российской Федерации (далее – органы регулирования) подлежат: -тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения; -плата за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам водоотведения, устанавливаемая в индивидуальном порядке и рассчитываемая в порядке, определенном Основами ценообразования № 406; 3) плата за подключение (технологическое присоединение) объекта лица, обратившегося в организацию, осуществляющую регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, с заявлением о заключении договора о подключении к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения (далее соответственно – заявитель, плата за подключение), определяется на основании установленных органами регулирования тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения или в индивидуальном порядке в случаях и порядке, предусмотренных Основами ценообразования № 406; 4) в отношении заявителей, величина подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов которых превышает 250 куб. метров в сутки (предельный уровень нагрузки) и (или) подключение (технологическое присоединение) объектов которых осуществляется с использованием создаваемых сетей водоснабжения и (или) водоотведения с наружным диаметром, превышающим 250 мм, а также при наличии письменного согласия заявителя в случае, предусмотренном Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130, размер платы за подключение устанавливается органом регулирования индивидуально с учетом расходов на реализацию мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, в том числе расходов на реконструкцию и (или) модернизацию существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения; нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен более низкий (высокий) уровень нагрузки или больший (меньший) диаметр трубопровода (по сравнению с вышеуказанным предельным уровнем нагрузки (диаметром трубопровода), при котором плата за подключение устанавливается органом регулирования индивидуально; 5) установление (корректировка) платы за подключение в индивидуальном порядке производится органом регулирования путем открытия и рассмотрения дел об установлении (корректировке) платы за подключение в индивидуальном порядке; открытие дела об установлении (корректировке) платы за подключение в индивидуальном порядке осуществляется по представляемому в орган регулирования в соответствии с требованиями пунктов 25-28 Регламента № 1154-э предложению регулируемой организации об установлении (корректировке) размера такой платы. Нормативный правовой акт Новосибирской области об установлении иного, чем указано в пункте 85 Основ ценообразования № 406, предельного уровня нагрузки или диаметра трубопровода, при котором плата за подключение на территории Новосибирской области устанавливается департаментом индивидуально, не издавался. В этой связи, исходя из Обязательных требований, действия организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, по определению размера платы за подключение в отношении заявителей, величина подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов которых превышает 250 куб. метров в сутки, на основании установленных органами регулирования тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения, а не в индивидуальном порядке, является административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ («иное нарушение порядка ценообразования»). В нарушение Обязательных требований, МУП «КБУ»: -в Договорах определен размер платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения объектов заявителей, величина подключаемой (присоединяемой) нагрузки которых превышает 250 куб.м/сутки, на основании установленного приказом департамента от 28.11.2023 № 358-В/НПА тарифа на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения, а не на основании размера платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к централизованной системе водоотведения, подлежащего установлению департаментом для Предприятия индивидуально в соответствии с требованиями пункта 85 Основ ценообразования № 406 и пунктов 23-28 Регламента № 1154-э; -не обращалось в департамент с предложением об установлении платы за подключение (техническое присоединение) объектов по Договорам к централизованной системе водоотведения в индивидуальном порядке в соответствии с требованиями пунктов 24-28 Регламента № 1154-э. В соответствии с частью 1 статьи 49, пунктом 1 части 1 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Муниципальному унитарному предприятию «Комбинат бытовых услуг» (ИНН 5445118581, адрес: 633004, Новосибирская область, г.Бердск, ул.Промышленная, д.1), начиная с даты получения настоящего предостережения: 1) в случае обращения в Предприятие с заявлением о заключении договора о подключении к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения заявителей, величина подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов которых превышает 250 куб. метров в сутки и (или) подключение (технологическое присоединение) объектов которых осуществляется с использованием создаваемых сетей водоснабжения и (или) водоотведения с наружным диаметром, превышающим 250 мм, а также при наличии письменного согласия заявителя в случае, предусмотренном Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130: -обращаться в департамент в установленном пунктами 24-28 Регламента № 1154-э порядке с предложением об установлении размера платы за подключение (технологическое присоединение) вышеуказанных объектов к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения в индивидуальном порядке; -определять размер платы за подключение (технологическое присоединение) вышеуказанных объектов в заключаемых Предприятием с заявителями договорах о подключении к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения на основании установленной департаментом платы за подключение (технологическое присоединение) таких объектов к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения в индивидуальном порядке; 2) в случае принятия нормативного правового акта Новосибирской области об установлении более низкого (высокого) уровня нагрузки или большего (меньшего) диаметра трубопровода (по сравнению с вышеуказанными предельным уровнем нагрузки (диаметром трубопровода), при котором плата за подключение на территории Новосибирской области устанавливается индивидуально (далее – НПА НСО); при поступлении после его принятия в Предприятие заявлений о заключении договора о подключении к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения от заявителей, параметры подключения (технологического присоединения) объектов которых (величина подключаемой (присоединяемой) нагрузки или диаметр трубопровода) соответствуют указанным в НПА НСО случаям установления платы за подключение индивидуально: -обращаться в департамент в установленном пунктами 24-28 Регламента № 1154-э порядке с предложением об установлении размера платы за подключение (технологическое присоединение) объектов таких заявителей к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения в индивидуальном порядке; -определять размер платы за подключение (технологическое присоединение) объектов таких заявителей в заключаемых Предприятием с заявителями договорах о подключении к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения на основании установленной департаментом платы за подключение (технологическое присоединение) таких объектов к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения в индивидуальном порядке. МУП «КБУ» в течение 10 рабочих дней со дня получения настоящего предостережения вправе подать возражение в отношении него в порядке, установленном пунктами 24-26 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 28.09.2021 № 384-п, следующими способами: на бумажном носителе почтовым отправлением на адрес департамента: 630005, г. Новосибирск, ул. Некрасова, д.54; в форме электронного документа на адрес электронной почты департамента tarif@nso.ru ; с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Возражение в отношении предостережения должно содержать: фамилию, имя, отчество (отчество - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, подающего возражение; номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым департаментом должен быть направлен ответ на возражение; сведения о предостережении, в отношении которого подается возражение, и направившем его должностном лице; доводы, на основании которых заявитель не согласен с предостережением.