ООО "ЛУННАЯ РЕКА"

Получены следующие сведения о действиях ООО «Лунная река», содержащиеся в поступившем в департамент по тарифам Новосибирской области (далее – департамент) обращении гражданина (вх. № 53/33-ПГ от 26.03.2025) и представленных по запросу департамента в ходе рассмотрения указанного обращения письменных пояснениях от 17.04.2025 № 20 председателя Товарищества собственников недвижимости «Малые поляны», ИНН 5403348022 (далее – ТСН «Малые поляны»). Холодное водоснабжение земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных на территории деятельности ТСН «Малые поляны» - Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (далее – Объекты), осуществляется с использованием принадлежащих на праве собственности ООО «Лунная река» водозаборной скважины и водопроводных сетей (далее – Система водоснабжения). Между владельцами Объектов и ООО «Лунная река» заключены договоры по водоснабжению и обслуживанию водопроводных сетей, условиями которых предусмотрены: -обязательство ООО «Лунная река» оказывать с использованием Системы водоснабжения покупателям (владельцам Объектов) услуги по круглогодичному обеспечению водой, пригодной для коммунальных нужд, включая услуги по содержанию и обслуживанию водопроводных сетей, профилактике и поддержанию Системы водоснабжения в работоспособном состоянии, а также проведению ремонтов и устранению аварийных ситуаций в Системе водоснабжения (далее – Услуги по водоснабжению); -обязательство покупателей ежемесячно оплачивать оказанные ООО «Лунная река» Услуги по водоснабжению. Согласно уведомлению, направленному ООО «Лунная река» в адрес владельцев Объектов, с 01.03.2024 стоимость оказываемых Услуг по водоснабжению составляет 360 руб./мес. (ранее составляла 300 руб./мес.). В 2024 году и истекшем периоде 2025 года ТСН «Малые поляны» (ранее – ДНТ «Малые поляны») от своего имени, но за счет и в интересах ООО «Лунная река», осуществляло деятельность по начислению, сбору с собственников Объектов и перечислению в адрес ООО «Лунная река» платежей за Услуги по водоснабжению в определенном ООО «Лунная река» размере, на основании: -Агентского договора от 16.04.2015, заключенного ДНТ «Малые поляны» с ООО «Лунная река» (далее – Агентский договор); -ежемесячно выдаваемых ООО «Лунная река» в соответствии с Агентским договором в адрес ТСН «Малые поляны» поручений. Согласно поступившему от ООО «Лунная река» в адрес ТСН «Малые поляны» уведомлению о необходимости перерасчета платежей, зарегистрированному 18.03.2025 за № 18, стоимость Услуг по водоснабжению для отдельных владельцев Объектов составляет более чем 360 руб./мес. В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 25.02.2013 № 74-п «О департаменте по тарифам Новосибирской области» департамент является исполнительным органом Новосибирской области, уполномоченным осуществлять на территории Новосибирской области государственное регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (в том числе тарифов на транспортировку воды, тарифов на питьевую воду, тарифов на техническую воду) и региональный государственный контроль (надзор) за установлением и применением таких тарифов. ООО «Лунная река», оказывающая владельцам Объектов Услуги по водоснабжению, является организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности холодное водоснабжение на территории Новосибирской области. Однако, подлежащие государственному регулированию тарифы в сфере холодного водоснабжения для ООО «Лунная река» департаментом не устанавливались, поскольку ООО «Лунная река» не обращалось в департамент в установленном порядке с предложением об установлении таких тарифов. ООО «Лунная река» определяет размер платы за Услуги по водоснабжению по самостоятельно установленной цене; в то время как размер такой платы должен определяться с применением установленных департаментом для ООО «Лунная река» тарифов в сфере холодного водоснабжения. Вышеуказанные действия ООО «Лунная река» приводят к нарушениям следующих установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации обязательных требований к порядку ценообразования в сфере водоснабжения. В соответствии со статьей 2; пунктом 1 части 1 статьи 5; частями 1, 2 и 7 статьи 7; частью 1 статьи 8; частями 1-3 статьи 11; частями 1 и 6 статьи 13; частями 1 и 3 статьи 16; частями 1 и 2 статьи 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ); пунктами 4-7, 22, 45, 47, 49 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644; пунктами 4-7 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее – Основы № 406), и пунктами 12-19, 22, 27, 28, 33 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее – Правила № 406): -организации, осуществляющие холодное водоснабжение, обязаны обеспечивать холодное водоснабжение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями Закона № 416-ФЗ; -централизованной системой холодного водоснабжения является комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам; -абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения; -к регулируемым государством видам деятельности в сфере холодного водоснабжения относится холодное водоснабжение, в том числе транспортировка воды (включая распределение воды); -в систему тарифов в сфере холодного водоснабжения, подлежащих государственному регулированию уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (далее – орган регулирования тарифов), входят тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение), тариф на техническую воду, тариф на транспортировку воды, тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения; -подлежащие государственному регулированию тарифы в сфере холодного водоснабжения устанавливаются органом регулирования тарифов: для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере холодного водоснабжения с использованием принадлежащей им на законном основании централизованной системы холодного водоснабжения (отдельных объектов такой системы); по результатам рассмотрения предложений об установлении тарифов, представленных вышеуказанными организациями в соответствии с требованиями разделов III, IV Правил № 406; -водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения осуществляется на основании договоров холодного водоснабжения, которые заключаются в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации типовым договором холодного водоснабжения; -абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают договоры холодного водоснабжения: с гарантирующими организациями в сфере холодного водоснабжения, определенными решением органа местного самоуправления; до определения гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения, а также в случае, если гарантирующая организация в сфере холодного водоснабжения не определена, – с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, к водопроводным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента; -оплата питьевой и (или) технической воды по договору водоснабжения осуществляется по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) техническую воду, установленным органом регулирования тарифов; -собственники и иные законные владельцы водопроводных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным сетям воды в целях обеспечения холодного водоснабжения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей; -тарифы на транспортировку воды: устанавливаются органом регулирования тарифов для организаций, владеющих на законном основании отдельными объектами централизованной системы холодного водоснабжения (водопроводными сетями) и соответствующих утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев водопроводных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям (транзитных организаций); применяются для расчетов за оказанные услуги по транспортировке холодной воды между транзитными организациями и организациями водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующими организациями в сфере холодного водоснабжения), осуществляющими деятельность по холодному водоснабжению абонентов в централизованной системе холодного водоснабжения с использованием принадлежащих транзитным организациям водопроводных сетей; В соответствии с Основами № 406 и Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 1746-э: -расходы гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения или иной организации водопроводно-канализационного хозяйства, связанные с содержанием и эксплуатацией принадлежащих им на законном основании централизованных систем холодного водоснабжения, с использованием которых осуществляется холодное водоснабжение абонентов, а также связанные с оплатой такими организациями услуг транзитных организаций, учитываются органом регулирования тарифов в составе устанавливаемых им для указанных организаций тарифов на питьевую воду и (или) техническую воду; -расходы транзитных организаций на содержание и эксплуатацию принадлежащих им водопроводных сетей в централизованных системах холодного водоснабжения учитываются органом регулирования тарифов в составе устанавливаемых им для таких организаций тарифов на транспортировку воды. Исходя из вышеизложенных обязательных требований: -собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) отдельных их объектов (в том числе водопроводных сетей), с использованием которых осуществляется холодное водоснабжение абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к указанной системе, не вправе самостоятельно определять и предъявлять к оплате абонентам стоимость оказываемых ими услуг по холодному водоснабжению или транспортировке холодной воды; -возмещение вышеуказанными владельцами расходов, связанных с содержанием и эксплуатацией принадлежащих им централизованных систем холодного водоснабжения и (или) отдельных их объектов, за счет абонентов возможно только посредством применения такими владельцами при расчетах с абонентами за оказанную услугу по холодному водоснабжению установленных для них органом регулирования тарифов в сфере холодного водоснабжения (возмещение таких расходов за счет абонентов иным способом является неправомерным). ООО «Лунная река», осуществляя подлежащую государственному регулированию деятельность по холодному водоснабжению Объектов с использованием принадлежащей ему на законном основании Системы водоснабжения, не вправе самостоятельно определять размер платы за оказываемые им Услуги по водоснабжению (включая возмещение расходов на содержание и эксплуатацию Системы водоснабжения) и взимать такую плату с владельцев Объектов на основании заключенных с ними договоров и Агентского договора. Совершение ООО «Лунная река» вышеуказанных действий является нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации обязательных требований о порядке ценообразования в сфере водоснабжения, за которое частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. В соответствии с частью 1 статьи 49, пунктом 1 части 1 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ООО «Лунная река» (ИНН 5401316723, адрес: 630079, г. Новосибирск, ул. Станиславского, д. 29, офис 1), начиная с даты получения настоящего предостережения, не предъявлять к оплате владельцам Объектов и не взимать с них (в том числе посредством исполнения Агентского договора и договоров с владельцами Объектов) плату за Услуги по водоснабжению (водоснабжение и обслуживание водопровода) и иные платежи в целях возмещения расходов на содержание и эксплуатацию принадлежащей ООО «Лунная река» Системы водоснабжения в самостоятельно определенном ООО «Лунная река» размере. ООО «Лунная река» в течение 10 рабочих дней со дня получения настоящего предостережения вправе подать возражение в отношении него в порядке, установленном пунктами 24-26 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 28.09.2021 № 384-п, следующими способами: -на бумажном носителе почтовым отправлением на адрес департамента: 630005, г. Новосибирск, ул. Некрасова, д.54; -в форме электронного документа на адрес электронной почты департамента tarif@nso.ru ; -с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Возражение в отношении предостережения должно содержать: -фамилию, имя, отчество (отчество - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, подающего возражение; -номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым департаментом должен быть направлен ответ на возражение; -сведения о предостережении, в отношении которого подается возражение, и направившем его должностном лице; -доводы, на основании которых заявитель не согласен с предостережением