ООО "ТРАНСКОМ-НОВОСИБИРСК 1"

Получены следующие сведения о действиях ООО «Транском Новосибирск 1», содержащиеся в поступившем в департамент по тарифам Новосибирской области (далее – департамент) обращении гражданина (вх. № 172/33-ПГ от 07.10.2025, далее – Обращение). 6 октября 2025 года гражданином по требованию водителя автобуса, следовавшего по маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом № 115 «р.п. Краснообск (Сергиево-Казанский храм) - с. Ленинское - ул. Луговая (с. Верх - Тула)» (далее – Маршрут № 115), была оплачена стоимость проезда от остановочного пункта «Ветлужская» до остановочного пункта «Лазурная Лагуна» в размере 62 рубля (билет пассажиру не выдавался). Как указано в Обращении, с пассажиров также взимается плата в размере 62 рубля за проезд между любыми двумя другими остановочными пунктами по Маршруту № 115. В соответствии с Реестром межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Новосибирской области, утвержденным приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области от 07.06.2016 № 95 (в редакции приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области от 07.10.2025 № 189-НПА, далее – Реестр) регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом (автобусом малого класса) по Маршруту № 115 осуществляются в пригородном сообщении по регулируемым тарифам перевозчиком ООО «Транском Новосибирск 1» (ОГРН 1075406013253). Согласно располагаемой департаментом информации, Министерством транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области 11.10.2020 утвержден акт замера протяженности Маршрута № 115 и его отдельных участков, в том числе между остановочными пунктами на маршруте (далее – Акт замера протяженности Маршрута № 115). Действующие регулируемые тарифы на перевозки по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Новосибирской области установлены и введены в действие с 23.12.2024 пунктом 1 приказа департамента от 10.12.2024 № 343-ТС/НПА «Об установлении регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным (за исключением маршрутов, установленных в границах городских округов г.Новосибирска, г.Бердска, г. Искитима и г.Оби) и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Новосибирской области и о признании утратившим силу приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 12.12.2023 № 491-ТС/НПА» (далее – Приказ № 343-ТС/НПА). В соответствии с приложением № 1 к Приказу № 343-ТС/НПА: -установленные пунктом 1 Приказа № 343-ТС/НПА тарифы являются предельными максимальными и применяются всеми юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими регулярные перевозки по регулируемым тарифам на территории Новосибирской области; -стоимость перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении определяется путем суммирования: тарифа на перевозку пассажиров и багажа в городском сообщении в границах городского округа, установленного в данном городском округе (не выше тарифа в размере 40 рублей за 1 поездку, или тарифа, установленного соответствующими органами местного самоуправления городских округов города Новосибирска, города Бердска, города Искитима и города Оби); платы за перевозку пассажиров и багажа в пригородном сообщении за границей городского округа, определяемой путем умножения фактического расстояния проезда пассажира в пригородном сообщении на тариф в размере 2,23 руб. за 1 пассажиро-километр (при перевозке в автобусах общего типа) или 2,66 руб. за 1 пассажиро-километр (при перевозке в автобусах с мягкими откидными сиденьями); -при расчете стоимости перевозки пассажиров и багажа сумма менее 50 копеек в расчет не принимается, а сумма 50 и более копеек округляется до 1 рубля; -минимальная плата за перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок устанавливается в размере тарифа на перевозку пассажиров автомобильным транспортом в городском сообщении по муниципальным маршрутам регулярных перевозок соответствующего городского округа, применяемого перевозчиками в установленном порядке. Указанная минимальная плата за перевозку применяется в случае, если плата, рассчитанная в соответствии с приложением № 1 к Приказу № 343-ТС/НПА путем умножения фактического расстояния проезда пассажира в пригородном сообщении на тариф, установленный пунктом 2.1 таблицы приложения № 1 к Приказу № 343-ТС/НПА, не превышает 40 рублей. Таким образом, с 23.12.2024 стоимость перевозок пассажиров по Маршруту № 115 в пригородном сообщении подлежит определению перевозчиком: -исходя из протяженности такого маршрута (и его отдельных участков, в том числе между остановочными пунктами на маршруте) согласно Реестру и Акту замера протяженности Маршрута № 115; -по тарифам, размер которых не должен превышать предельные максимальные регулируемые тарифы на перевозки по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Новосибирской области, установленные пунктом 1 Приказа № 343-ТС/НПА. Постановлением мэрии города Новосибирска от 19.12.2024 № 11107 установлен регулируемый тариф на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Новосибирска в размере 40 рублей за 1 поездку. Согласно Акту замера протяженности Маршрута № 115: -участок данного маршрута от промежуточного остановочного пункта «Ветлужская» до промежуточного остановочного пункта «Лазурная Лагуна» расположен в границах городской и пригородной зоны города Новосибирска; -участки данного маршрута от промежуточного остановочного пункта «Приморские сады» до промежуточных остановочных пунктов «Луговая (с.Верх-Тула)» и «ул.Луговая (с.Верх-Тула)» расположены в границах пригородной зоны (за пределами границы города Новосибирска). Учитывая вышеизложенное, подлежащая применению перевозчиком ООО «Транском Новосибирск 1» в 2025 году предельная максимальная плата за перевозки пассажиров составляет: -по участку Маршрута № 115 от остановочного пункта «Ветлужская» до остановочного пункта «Лазурная Лагуна» 45 рублей: 40,0 руб. (тариф на перевозку в городском сообщении) + 2,03 км (протяженность участка в пригородной зоне) * 2,23 руб./пас-км (тариф на перевозку в пригородной зоне); -по участку Маршрута № 115 от остановочного пункта «Приморские сады» до остановочного пункта «Луговая (с.Верх-Тула)» (или в обратном направлении) 40 рублей: 16,99 км (протяженность участка в пригородной зоне) * 2,23 руб./пас-км (тариф на перевозку в пригородной зоне); -по участку Маршрута № 115 от остановочного пункта «Приморские сады» до остановочного пункта «ул.Луговая (с.Верх-Тула)» (или в обратном направлении) 40 рублей: 17,59 км (протяженность участка в пригородной зоне) * 2,23 руб./пас-км (тариф на перевозку в пригородной зоне). Согласно пояснениям, представленным ООО «Транском Новосибирск 1» в департамент в ходе рассмотрения Обращения, приказом ООО «Транском Новосибирск 1» от 19.12.2024 № 18-т (на основании Приказа № 343-ТС/НПА) установлены применяемые данным перевозчиком с 23.12.2024 тарифы на перевозки пассажиров и багажа по Маршруту № 115, в том числе: -тариф на перевозку от остановочного пункта «Ветлужская» до остановочного пункта «Лазурная Лагуна» в размере 40 рублей; -тариф на перевозку от остановочного пункта «Приморские сады» до остановочного пункта «с.Верх-Тула» (ул.Луговая)» (или в обратном направлении) в размере 63 рубля; -тариф за проезд одной остановки в сельской местности в размере 40 рублей. Однако, в Обращении содержатся иные сведения. ______________________________________________________________________ (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные в Обращении действия ООО «Транском Новосибирск 1» по взиманию с пассажиров платы за перевозки по отдельным участкам Маршрута № 115 в размере 62 рубля; а также действия по установлению пунктами 5.5 и 5.7 приказа ООО «Транском Новосибирск 1» от 19.12.2024 № 18-т тарифа на перевозки пассажиров по участку Маршрута № 115 от остановочного пункта «Приморские сады» до остановочного пункта «ул. Луговая (с. Верх-Тула)» и в обратном направлении в размере 63 рубля, превышающем стоимость перевозки пассажиров по такому участку маршрута (с учетом его протяженности в границах пригородной зоны), определенную в соответствии с требованиями приложения № 1 к Приказу № 343-ТС/НПА и составляющую 40 рублей, и применению такого тарифа при определении платы пассажиров за перевозки по указанному участку; содержат признаки нарушений обязательных требований к применению установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации регулируемых тарифов на перевозки по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам (далее – Обязательные требования), содержащихся в следующих нормативных правовых актах Российской Федерации (их отдельных положениях): -пунктах 6, 16, 17 части 1 статьи 3; части 1 статьи 14; статьях 15 и 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ); -постановлении Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)». В соответствии с Обязательными требованиями: -в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные исполнительные органы субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам и ведут реестры таких маршрутов; -регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по установленным в границах субъекта Российской Федерации муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам осуществляются с применением регулируемых тарифов, установленных уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления в виде фиксированных или предельных тарифов. Статьей 3 Закона Новосибирской области от 05.05.2016 № 55-ОЗ «Об отдельных вопросах организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области» министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области уполномочено устанавливать, изменять и отменять межмуниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым и нерегулируемым тарифам; заключать в установленном порядке государственный контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок. Пунктом 1 статьи 4 Закона Новосибирской области от 05.05.2016 № 55-ОЗ «Об отдельных вопросах организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области», постановлениями Правительства Новосибирской области от 25.02.2013 № 74-п «О департаменте по тарифам Новосибирской области» и от 28.09.2021 № 384-п «О региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов)» (с учетом Закона Новосибирской области от 06.05.2022 № 201-ОЗ) департамент уполномочен: -устанавливать регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным (за исключением маршрутов, установленных в границах городских округов города Новосибирска, города Бердска, города Искитима и города Оби) и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Новосибирской области; -осуществлять региональный государственный контроль (надзор) за применением вышеуказанных тарифов перевозчиками на территории Новосибирской области. Приказ № 343-ТС/НПА издан департаментом во исполнение Обязательных требований и в целях реализации вышеуказанных предоставленных полномочий по установлению регулируемых тарифов. Исходя из Обязательных требований, завышение установленных пунктом 1 приказа департамента от 10.12.2024 № 343-ТС/НПА предельных максимальных регулируемых тарифов при определении перевозчиками платы за осуществляемые ими перевозки по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам на территории Новосибирской области (в том числе по Маршруту № 115) является нарушением установленного Законом № 220-ФЗ порядка ценообразования на услугу по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам, влекущим административную ответственность по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ. Таким образом, нарушением вышеуказанного порядка ценообразования является определение и взимание с пассажиров ООО «Транском Новосибирск 1» в 2025 году: -платы за перевозки по участку Маршрута № 115 от остановочного пункта «Ветлужская» до остановочного пункта «Лазурная Лагуна» в размере более 45 рублей и платы за перевозки между любыми двумя остановочными пунктами Маршрута № 115 в размере 62 рубля; -платы за перевозки по участку Маршрута № 115 от остановочного пункта «Приморские сады» до остановочного пункта «ул.Луговая (с.Верх-Тула)» (или в обратном направлении) в размере более 40 рублей. Обращаем внимание, что департаментом ранее неоднократно (в 2019 и 2022 годах) уже объявлялись и направлялись в адрес ООО «Транском Новосибирск 1» предостережения о недопустимости нарушения Обязательных требований. ______________________________________________________________________ (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 и пунктом 1 части 1 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Обществу с ограниченной ответственностью «Транском Новосибирск 1» (ИНН 5406392573, адрес: 630526, Новосибирская область, Новосибирский район, проезд Автомобилистов, д. 1; директор Шестакова Валентина Васильевна), начиная с даты получения настоящего предостережения, принять меры по обеспечению соблюдения Обязательных требований: 1) взимать плату за перевозки пассажиров и багажа по Маршруту № 115 (и его отдельным участкам), определенную в соответствии с требованиями приказов департамента об установлении на соответствующий период действия предельных максимальных регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Новосибирской области (в 2025 году - в соответствии с требованиями приложения № 1 к Приказу № 343-ТС/НПА), в том числе взимать в 2025 году: -плату за перевозки пассажиров по участку Маршрута № 115 от остановочного пункта «Ветлужская» до остановочного пункта «Лазурная Лагуна» в размере не более 45 рублей; -плату за перевозки пассажиров по участкам Маршрута № 115 от остановочного пункта «Приморские сады» до остановочного пункта «ул.Луговая (с.Верх-Тула)» и от остановочного пункта «Приморские сады» до остановочного пункта «Луговая (с.Верх-Тула)» (или в обратном направлении) в размере не более 40 рублей; 2) не допускать завышения вышеуказанных устанавливаемых департаментом предельных максимальных регулируемых тарифов при установлении ООО «Транском Новосибирск 1» (на основании приказа департамента) тарифов на перевозки пассажиров и багажа по Маршруту № 115 (в том числе обеспечить внесение соответствующих изменений в пункты 5.5 и 5.7 приказа ООО «Транском Новосибирск 1» от 19.12.2024 № 18-т об установлении тарифов на перевозки); 3) осуществлять постоянный контроль руководства ООО «Транском Новосибирск 1» за соблюдением Обязательных требований работниками ООО «Транском Новосибирск 1», осуществляющими перевозки по Маршруту № 115; 4) принять иные меры, направленные на обеспечение соблюдения ООО «Транском Новосибирск 1» Обязательных требований (по усмотрению перевозчика). ______________________________________________________________________ (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. ООО «Транском Новосибирск 1» в течение 10 рабочих дней со дня получения настоящего предостережения вправе подать возражение в отношении него в порядке, установленном пунктами 24-26 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 28.09.2021 № 384-п, следующими способами: на бумажном носителе почтовым отправлением на адрес департамента 630005, г. Новосибирск, ул. Некрасова, д. 54 или в виде электронного документа на адрес электронной почты департамента tarif@nso.ru . Возражение в отношении предостережения должно содержать: -фамилию, имя, отчество (отчество - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, подающего возражение; -номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым департаментом должен быть направлен ответ на возражение; -сведения о предостережении, в отношении которого подается возражение, и направившем его должностном лице; -доводы, на основании которых заявитель не согласен с предостережением. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)