МБУ "УБИДХ"

В министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – министерство) поступило обращение (вх. № 319/37-ПГ от 17.04.2025) по факту размещения несанкционированного размещения строительных отходов в неустановленных местах на территории жилмассива Западного на ул. Юбилейная, а также на ул. Линейная и ул. Набережная. С целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации сотрудником отдела оперативного реагирования – экологической инспекции управления контрольно-надзорной деятельностью 21.04.2025 проведено выездное обследование указанной в обращении территории. В ходе выездного обследования установлено, что на момент осмотра на земельных участках с кадастровыми номерами 54:33:040195:329, 54:33:040195:331, 54:33:040195:297 54:33:000000:557, 54:33:000000:633 (категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земельные участки общего пользования) размещаются строительные отходы (лом асфальта и бетонных изделий вперемешку с грунтом). Указанные участки находится по адресу: г.Искитим, жилмассив Западный ул. Юбилейная, а также по ул. Линейная, 29Б и ул. Набережная перед поворотом на ул. Искитимская, 21 (ориентир – точки с географическими координатами 54.625164, 83.266212; 54.630029, 83.297130; 54.627249, 83.312561). По информации администрации г. Искитима ул. Набережная в 2024-2025гг. в рамках содержания автомобильных дорог проводились мероприятия по ямочному ремонту дорожного покрытия, ул. Линейная отремонтирована в 2022 году (проект «Безопасные и качественные дороги»), дополнительные ремонтные работы не проводились. Содержание улично-дорожной сети г. Искитима осуществляет муниципальное бюджетное учреждение «Управление благоустройства и дорожного хозяйства». В силу статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами включает в себя деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. На основании пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством. В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В силу пункта 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Таким образом, МБУ «УБИДХ» допущено загрязнение и захламление земельных участков, находящихся в собственности города Искитима. Несанкционированное размещение отходов на вышеуказанных территорий приводит к нарушениям обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды. За нарушение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления частями 1, 3.1, 3.3 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.