ФКУ ИК-3 ГУФСИН РОССИИ ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

В министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – министерство) посредством Платформы обратной связи поступило обращение гражданина, зарегистрированное 16.12.2024 за № 247932292, с информацией о выбросах газовоздушной смеси в атмосферный воздух по адресу: г. Новосибирск, ул. Звездная, д. 34. В целях оценки достоверности поступивших сведений 20.12.2024 уполномоченным должностным лицом министерства проведено выездное обследование на указанной в обращение территории. При проведении выездного обследования установлено, что по адресу: г. Новосибирск, ул. Звездная, д. 34, находится площадка ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Новосибирской области (ИНН 5409109888). Согласно сведениям программно-технического комплекса «Госконтроль» указанная площадка имеет 23 источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Технические средства по обезвреживанию выбросов отсутствуют. Министерством в декабре 2024 г. Направлен запрос ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Новосибирской области в части предоставления сведений о соблюдении требований природоохранного законодательства РФ. В ответ на запрос министерства ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Новосибирской области сообщает, что на территории площадки эксплуатируются: котел водогрейный марки КЕВ 10-14СО, регистрационный номер №1195 от 10.10.2001, капитальный ремонт произведен 08.09.2016 с чисткой барабанов, с заменой пучковых и водогрейных труб; котел водогрейный КВр-1,45, регистрационный номер 21711 от 05.2021, дата установки котла 26.11.2021, капитальный ремонт произведен 06.2024. В качестве газоочистного оборудования в котельной ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Новосибирской области используются циклоны в количестве 2 штук. Данное оборудование предназначено для очистки воздуха. Циклон обеспечивает очистку газов эффективностью 80-95% от частиц пыли размером более 10 мкм при температуре газов до 400 градусов по цельсию. Однако сведения об осуществлении ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Новосибирской области определения эффективности газоочистного оборудования на взвешенные вещества при осуществлении хозяйственной деятельности, об осуществлении производственного экологического контроля представлены не были. Исходя из содержания обращения следует, что осуществление производственной деятельности ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Новосибирской области обусловлено возникновением выбросов газовоздушной смеси в атмосферный воздух, что может свидетельствовать о нарушениях следующих обязательных требований в области охраны окружающей среды: П. 1, 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены общие требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности: 1. Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. 2. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Абз. 5 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов. Из ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» следует, что предельно допустимый выброс - норматив выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха. Согласно п. 4 ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при невозможности соблюдения предельно допустимых выбросов и (или) технологических нормативов выбросов для действующего стационарного источника и (или) совокупности действующих стационарных источников устанавливаются временно разрешенные выбросы в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды на период поэтапного достижения предельно допустимых выбросов и (или) технологических нормативов выбросов. Следовательно, превышение на объектах I, II и III категории нормативы выброса либо показателей временно разрешенного выбросов загрязняющих веществ расценивается как нарушение правил выброса загрязняющих веществ в атмосферу. Объекты II категории, допускающие загрязнение (превышение гигиенических и экологических нормативов) атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны, величины которых установлены санитарным законодательством. Обязаны осуществлять мероприятия по улавливаю, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов. Иное толкование противоречит принципам охраны атмосферного воздуха. Таким образом, действия (бездействие) со стороны КУ ИК-3 ГУФСИН России по Новосибирской области выражены в непринятии мер по сокращению и (или) исключению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объекте НВОС, расположенном по адресу: г. Новосибирск, ул. Звездная, д. 34.