АО "ГАЗПРОМ ДОБЫЧА ТОМСК"

Предостережение от 14.04.2025 № Н-635. Акционерное общество «Газпром добыча Томск» (АО «Газпром добыча Томск») ИНН 7019035722. Во исполнение поручения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (протокол от 11.03.2025 № СЖ-2-пр, письмо от 24.03.2025 № СЖ-08-03-31/11743) Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее Управление) в целях оценки исполнения пользователем недр обязательств, предусмотренных статьёй 26 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 (далее Закон РФ «О недрах») проведен анализ в отношении перечня лицензий на пользование недрами, срок действия которых истекает в 2025 году. По результатам анализа установлено следующее. Ранее Акционерное общество «Газпром добыча Томск» (далее АО «Газпром добыча Томск») (ИНН 7019035722) являлось владельцем лицензии на пользование недрами ТОМ 02423 ВЭ, с целевым назначением: для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения. Лицензия зарегистрирована Департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу 15.06.2021. Срок окончания пользования участком недр 01.01.2025. Лицензия ТОМ 02423 ВЭ переоформлена с лицензии ТОМ 02357 ВЭ (дата государственной регистрации 06.02.2020, пользователь недр - АО «Томскгазпром»), а лицензия ТОМ 02357 ВЭ переоформлена с лицензии ТОМ 01417 ВЭ (дата государственной регистрации 20.04.2009, пользователь недр - ОАО «Томскгазпром»). Согласно автоматизированной системе лицензирования недропользования ФГИС АСЛН: лицензия ТОМ 02423 ВЭ аннулирована 02.01.2025 (истек срок действия). На запрос Управления Отделом водных ресурсов по Томской области Верхне-Обского БВУ (далее Отдел) представлены документы (письмо от 10.04.2025 № 08-25/358): сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов (форма 3.1) по лицензии ТОМ 02423 ВЭ за 2-4 кв. 2021, 1-4 кв. 2022, 1-4 кв. 2023, 1-4 кв. 2024. Из сведений, полученных в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов (форма 3.1) установлено, что в период действия лицензии ТОМ 02423 ВЭ (с 15.06.2021 по 01.01.2025 (включительно)) добыча подземных вод осуществлялась только из 2-х водозаборных скважин, а именно: - с апреля 2021 по ноябрь 2021 (включительно) из скважины № 7В Северо-Трассовая площадь; - с апреля 2022 по август 2022 (включительно) из скважины № 320В Трассовая площадь. При анализе документов, полученных по запросу Управления из Отдела геологии и лицензирования по Томской области Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (далее Томскнедра) (письмо от 08.04.2025 № ЦСО-06-07/3978), Томского филиала ФБУ «ТФГИ по Сибирскому федеральному округу» (письмо от 08.04.2025 № 125, справка о регистрации водозаборных скважин от 08.04.2025 № 125/1, акты на производство ликвидационного тампонажа 10 водозаборных скважин), установлено, что в Кадастре подземных вод по Томской области в пределах участка недр в период действия лицензий: ТОМ 01417 ВЭ, ТОМ 02357 ВЭ, ТОМ 02423 ВЭ зарегистрировано 10 водозаборных скважин. Все водозаборные скважины ликвидированы, а именно: - скважина № 3 Северо-Трассовая площадь Чкаловский л.у. – дата производства тампонажа (ликвидации) 17.09.2010; - скважина № 319-п-В Трассовая площадь Чкаловский л.у. – дата производства тампонажа (ликвидации) 29.07.2011; - скважина № В-16-п месторождение им. П. Мангазеева Чкаловский л.у. – дата производства тампонажа (ликвидации) 17.09.2012; - скважина № 5-Р Северо-Трассовое месторождение Чкаловский л.у. – дата производства тампонажа (ликвидации) 05.07.2015; - скважина № В-17-Р месторождение им. П. Мангазеева Чкаловский л.у. – дата производства тампонажа (ликвидации) 31.01.2017; - скважина № В-6 Северо-Трассовое месторождение Чкаловский л.у. – дата производства тампонажа (ликвидации) 05.03.2018; - скважина № р19-в/18 месторождение им. П. Мангазеева Чкаловский л.у. – дата производства тампонажа (ликвидации) 21.02.2019; - скважина № р18-в/19 М месторождение им. П. Мангазеева Чкаловский л.у. – дата производства тампонажа (ликвидации) 25.02.2020; - скважина № 7В Северо-Трассовая площадь Чкаловский л.у. – дата производства тампонажа (ликвидации) 25.11.2021; - скважина № 320В Трассовая площадь Чкаловский л.у. – дата производства тампонажа (ликвидации) 29.08.2022. АО «Газпром добыча Томск» во исполнение части 4 статьи 26 Закона РФ «О недрах» акты на производство ликвидационного тампонажа 10 водозаборных скважин сданы на хранение в Томский филиал ФБУ «ТФГИ по Сибирскому федеральному округу» Вместе с тем, в соответствии с частью 5 статьи 26 Закона РФ «О недрах» (редакция № 63 от 11.06.2021, начало действия редакции 01.01.2022) ликвидация буровых скважин считается завершенной после подписания акта о ликвидации уполномоченным органом, указанным в статье 37 настоящего Закона. Согласно статьи 37 Закона РФ «О недрах» государственный геологический контроль (надзор) осуществляется посредством федерального государственного геологического контроля (надзора), осуществляемого: федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (за исключением федерального государственного геологического контроля (надзора), осуществляемого на объектах, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности), в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Предметом государственного геологического контроля (надзора) являются: для федерального государственного геологического контроля (надзора) в отношении участков недр, за исключением участков недр местного значения, - соблюдение организациями и гражданами обязательных требований в области использования и охраны недр, установленных настоящим Законом, Водным кодексом Российской Федерации (в части требований к охране подземных водных объектов) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также требований, содержащихся в лицензиях на пользование недрами и иных разрешительных документах, предусмотренных указанными нормативными правовыми актами. Согласно акту на ликвидацию водозаборной скважины № 320В Трассовая площадь, скважина ликвидирована 29 августа 2022, вместе с тем, вышеуказанный акт на подписание в адрес Управления не поступал. Тем самым, нарушены: п. 9 ч. 1 ст. 23, ч. 5 ст. 26 Закона РФ «О недрах». В силу части 2 статьи 26 Закона РФ «О недрах»: у лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 9 ч. 1 ст. 23, ч. 5 ст. 26 Закона РФ «О недрах». ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: АО «Газпром добыча Томск» принять меры для обеспечения соблюдения обязательных требований: п. 9 ч. 1 ст. 23, ч. 5 ст. 26 Закона РФ «О недрах». Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 16 Положением о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре), утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1095. Проект настоящего предостережения подготовлен Шмаковой Еленой Алфеевной – заместителем начальника отдела государственного экологического надзора по Томской области Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора, тел. 8 (3822) 90-24-21 доп. 54453.