АДМИНИСТРАЦИЯ МОШКОВСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

В адрес Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) поступило обращение гражданина РФ из министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области (вх. от 25.04.2025 № 11/6120) по вопросу обращения с отходами производства и потребления. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностными лицами Управления совместно с ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу» проведено контрольное (надзорное) мероприятие - выездное обследование общедоступной территории земельного участка с кадастровым номером 54:18:060423:680, расположенной по адресу: Новосибирская область, Мошковский район, МО Сарапульский сельсовет. Согласно выписки из ЕГРН от 28.04.2025г. № КУВИ-001/2025-97537124, земельный участок с кадастровым номером 54:18:060423:680 с категорией земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для полигона твердых бытовых отходов. Правообладателем земельного участка согласно указанной выше выписки является администрация Мошковского района. Осмотр проводился в дневное время суток при естественном освещении в ясную погоду ( акт выездного обследования №З-1850-в от 10.06.2025). При проведении визуального обследования территории земельного участка с кадастровым номером 54:18:060423:680 были выявлены следующие нарушения и факты. На участке обнаружена траншея глубиной приблизительно 1,5 метра и шириной 0,4 метра, в которую, предположительно, осуществляется слив жидких коммунальных отходов (ЖКО), о чём свидетельствуют следы от транспортных средств и характерный неприятный канализационный запах. Данная траншея проходит вдоль участка и соединяется с выемкой, в которой осуществляется сбор и накопление ЖКО. На момент осмотра траншея и котлован были заполнены жидкими отходами. Также отмечены места разлива ЖКО на рельеф земельного участка от траншеи до выемки. Кроме того, на участке зафиксированы навалы твёрдых коммунальных отходов (ТКО). Данные навалы располагаются как отдельно, так и в непосредственной близости от зоны разлива ЖКО. В рамках проведения выездного обследования экспертной организацией ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу» в местах разлива ЖКО на рельеф местности и по границам котлована был осуществлён отбор проб для установления факта загрязнения почвы на данном земельном участке. В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), установлены основные принципы охраны окружающей среды, в числе которых: - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; - платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; - обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; - приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; - ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Согласно ст. 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Компонентами природной среды являются: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В силу абз. абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Несоблюдение администрацией Мошковского района (ИНН 5432211449, КПП 543201001, ОГРН 1045405234654) обязательных требований, установленных п. 2 ч. 2 ст. 13, абз. абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ на земельном участке с кадастровым номером 54:18:060423:680 может привести к нарушениям природоохранного законодательства Российской Федерации. Подтверждение достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствует, в связи с чем принято решение об объявлении предостережения. Управлением при установлении загрязнения почвы по результатам лабораторных исследований будет проведена процедура исчисления размера вреда, причинённого окружающей среде при осуществлении несанкционированного слива ЖКО на земельный участок с кадастровым номером 54:18:060423:680, в соответствии с «Методикой исчисления вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом Министерства Природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08 июля 2010 г. № 238 (далее - Методика), зарегистрированной в Минюсте РФ 07 сентября 2010 г. за № 18364. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен в адрес администрации Мошковского района для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.