АО "РАЗРЕЗ КОЛЫВАНСКИЙ"

10 февраля 2025 года сотрудниками отдела государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Сибирского межрегионального Управления Россельхознадзора (далее – Управление) проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 54:07:047413:1584, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, общей площадью 1942,6197 га, местоположением: Новосибирская область, Искитимский район, в границах МО Евсинского сельсовета, категория риска – умеренный (решение от 01.08.2024 № 14658). В рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований был произведен сбор и анализ данных об объекте контроля, имеющихся в Управлении, в том числе данных, которые поступили в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставленные контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных. Из имеющихся в Управлении сведений уставлено, что в сентябре 2022 года от акционерного общества «Сибирский антрацит» поступил проект рекультивации земель сельскохозяйственного назначения, нарушенных в результате переустройства участка газопровода-отвода на 51,95 км в месте пересечения проектируемой железной дорогой по объекту: «Железнодорожные пути необщего пользования АО «Сибирский антрацит» (шифр проекта 05/62 П от 2022 г.). Согласно проекту рекультивации в границах территории земельного участка с КН 54:07:047413:1584 предусматривается снятие и перемещение плодородного слоя почвы на общей площади 2,3953 га с последующим его восстановлением, а также проведением биологического этапа рекультивации на нарушенном участке. Исходя из календарного плана выполнения работ завершение восстановительных мероприятий проектом запланировано с мая по август 2023 года. Планируемая дата завершения работ по рекультивации нарушенных земель – 30 августа 2023 года. Однако в настоящее время сведений о завершении таких работ не предоставлено, также как и не предоставлен акт о рекультивации земель, являющийся подтверждающим документом о завершении таких работ согласно п. 30 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель". Следовательно, отсутствие акта о рекультивации земель свидетельствует о не проведении со стороны АО «Сибирский антрацит» всех восстановительных мероприятий, направленных на защиту земель от негативного воздействия. В соответствии с проектом рекультивации лицо, обеспечивающее рекультивацию земель, является АО «Сибирский антрацит», имеющее ИНН 5406192366. Каждому налогоплательщику при регистрации присваивается единый на всей территории РФ ИНН (п.7 ст.84 НК РФ), который не изменяется при смене наименования юридического лица. Выпиской из ЕГРЮЛ от 10.02.2025 г. установлено, что юридическое лицо с вышеуказанным ИНН сменило наименование на АО «Разрез Колыванский». Смена наименования юридического лица не снимает ответственности от проведения мероприятий, направленных на восстановление земель. Таким образом, в настоящее время АО «Разрез Колыванский» является лицом, ответственным за надлежащее проведение рекультивации нарушенных земель. Проведение необходимых мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия почв, содержание земель в пригодном для использования в соответствии с категорией и видом разрешенного использования состоянии закреплено на законодательном уровне. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: - защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В силу ч. 5 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений. Согласно абз. 2,4,7,8 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил; - не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. Согласно пункту 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утв. Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 (далее – Правила), рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий. В пункте 6 Правил указано, что рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: - принять меры по соблюдению сроков проведения мероприятий по рекультивации земель; - произвести восстановительные мероприятия согласно утвержденному проекту рекультивации; - в случае завершения работ по рекультивации нарушенной Вами части территории земельного участка с КН 54:07:047413:1584 в соответствии с п. 30 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" разработать акт о рекультивации земель.