ООО "АЛТЕЙ"

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проводимого без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) (акт № 105 от 23.04.2025), установлены признаки нарушений законодательства в области обеспечения качества и безопасности зерна, допущенные обществом с ограниченной ответственностью «Алтей» (ООО «Алтей») при декларировании злаковых культур для пищевых целей: зерно гречихи 1 класса, урожая 2024 года, массой 360 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА03.А.21340/25 от 31.03.2025). В результате мониторинга информации, размещенной в сети «Интернет» на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация) (https://fsa.gov.ru), в разделе «Декларации о соответствии» установлен факт нахождения в обращении декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА03.А.21340/25 от 31.03.2025 (действительна по 27.03.2026 включительно) на злаковые культуры для пищевых целей: зерно гречихи 1 класса, урожая 2024 года, массой 360 тонн, заявитель и изготовитель – общество с ограниченной ответственностью «Алтей» (ОГРН 1144202000073). На сайте Росаккредитации в разделах «Декларации о соответствии», «Скан-копии документов» ООО «Алтей» прикреплен скан-образ протокола испытаний: № 177/СГ-28.03/25 от 28.03.2025 выданного испытательным центром «CERTIFICANION GROUP» ООО «Трансконсалтинг». При рассмотрении указанной декларации о соответствии, изучении и анализе официальной информации с сайта Росаккредитации установлено следующее: декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА03.А.21340/25 от 31.03.2025 (действительна по 27.03.2026 включительно) на злаковые культуры для пищевых целей: зерно гречихи 1 класса, урожая 2024 года, массой 360 тонн, принята на основании протокола испытаний: № 177/СГ-28.03/25 от 28.03.2025 выданного испытательным центром «CERTIFICANION GROUP» ООО «Трансконсалтинг». Схема декларирования соответствия 1д. В зарегистрированной декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА03.А.21340/25 от 31.03.2025 указана масса зерна гречихи – 360 тонн. Вместе с тем, в представленном протоколе испытаний № 177/СГ-28.03/25 от 28.03.2025 (испытательный центр «CERTIFICANION GROUP» ООО «Трансконсалтинг») (лист 2 из 3) на продукцию: злаковые культуры для пищевых целей: зерно гречихи 1 класса, урожая 2024 года, указана масса партии: 30 тонн. Учитывая, что ООО «Алтей» проведены процедуры оценки (подтверждения) соответствия 30,0 тонн гречихи, представленный протокол испытаний не подтверждает соответствие продукции требованиям технического регламента всей партии зерна гречихи в объеме 360 тонн. При рассмотрении декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА03.А.21340/25 от 31.03.2025 (электронная версия) на соответствие указанных в ней сведений установлено, что в разделе «Сведения о продукции» (поле 5): 1. Отсутствует обозначение и наименование документа (документов), в соответствии с которым изготовлена продукция (стандарт, стандарт организации, технические условия или иной документ). Вместе с тем, на зерно гречихи, поставляемое на пищевые цели, распространяется «ГОСТ 19092-2021. Межгосударственный стандарт. Гречиха. Технические условия». 2. Указано наименование объекта декларирования – серийный выпуск (применена схема декларирования соответствия 1д). Вместе с тем, в декларации о соответствии указана масса продукции: 360 тонн, т.е. объем партии, что не применимо при серийном выпуске продукции. Если в декларации о соответствии указана партия продукции, то необходимо указывать реквизиты товаросопроводительной документации, идентифицирующей партию продукции (в том числе ее размер). Так же размер партии гречихи урожая 2024 года в количестве 360 тонн подтверждается размещенной на сайте Росаккредитации (https://fsa.gov.ru) скан-образом складской справки от 28.03.2025. Кроме того, в разделе «Соответствует требованиям» (поле 6) указаны наименования технических регламентов: ТР ТС 015/20211 «О безопасности зерна» и ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011) распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки. Вместе с тем, на зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, используемое на пищевые и кормовые цели, распространяется технический регламент Таможенного союза «О безопасности зерна", утвержденный, решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (ТР ТС 015/2011), который устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна. Таким образом, установлено несоответствие декларации о соответствии требованиям к декларациям о соответствии, установленным законодательством Российской Федерации в сфере технического регулирования и (или) правом Евразийского экономического союза. Требования к зерну, обеспечения свободного перемещения зерна, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза устанавливает Технический регламент Таможенного Союза «О безопасности зерна», утвержденный решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (ТР ТС 015/2011). Согласно п. 1 ст. 3 технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна", утвержденного, решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (ТР ТС 015/2011) зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные техническим регламентом. Согласно ст. 5 ТР ТС 015/2011, соответствие зерна техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований и выполнением требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется. Согласно п. 1 ст. 7 ТР ТС 015/2011 зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия. Согласно п. 2 ст. 7 ТР ТС 015/2011, подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом. Согласно п. 5, п. 6 ст. 7 ТР ТС 015/2011, декларирование соответствия зерна осуществляется по схемам 1д, 2д, 3д, 4д и 6д. Схема декларирования 1д включает следующие процедуры: формирование и анализ технической документации; осуществление производственного контроля; проведение испытаний образцов зерна; принятие и регистрация декларации о соответствии; нанесение единого знака обращения. Заявитель предпринимает все необходимые меры, чтобы процесс производства был стабильным и обеспечивает соответствие зерна требованиям технического регламента, формирует техническую документацию и проводит ее анализ. Заявитель обеспечивает проведение производственного контроля. С целью контроля соответствия зерна требованиям технического регламента заявитель проводит испытания образцов зерна. Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории. Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией таможенного союза порядке. В соответствии с пунктом 12 статьи 7 ТР ТС 015/2011 декларация о соответствии оформляется по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза. Единая форма декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза и правила ее оформления, утверждена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293. Согласно п. 3(1) Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.20212 № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления», электронная запись о декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза в едином реестре зарегистрированных деклараций о соответствии является электронным видом документа об оценке соответствия. Статьей 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (часть 1). Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать: наименование и местонахождение заявителя; наименование и местонахождение изготовителя; информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект; наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция; указание на схему декларирования соответствия; заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов; сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы менеджмента качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; срок действия декларации о соответствии; иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения (часть 5). В силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательные материалы в целях подтверждения продукции требованиям технического регламента, то есть, за достоверность данных, указанных в декларации о соответствии и полноту всех проведенных процессов подтверждения соответствия, несёт заявитель. Абзацами 1,2 пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 «О техническом регулировании» № 184-ФЗ определено, что заявитель «обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов»; «выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия только после осуществления такого подтверждения соответствия».