АО "НОВОСИБИРСКХЛЕБОПРОДУКТ"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР) Сибирское межрегиональное управление Россельхознадзора 630087, г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, 167, а/я 38, тел/факс (383) 304-08-70, E-mail: rshn18fsvps.gov.ru Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований «04» февраля 2025 г. № 05-49/16 1. Акционерного общества «Новосибирскхлебопродукт», 630078, г. Новосибирск, ул. Выставочная, д. 15/2, ИНН 5404425294, ОГРН 1105476084450, e-mail:info@aonhp.ru. Законный представитель – Генеральный директор Соколов Сергей Львович_______ (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, реестровый номер – 078.___________________________________________________ (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) В соответствии с заданием на проведение мероприятий по наблюдению за соблюдением обязательных требований от 03.02.2025 г. № 05-55/32, отделом государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом. По результатам мониторинга Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна (ФГИС «Зерно») установлен факт нарушения правил оформления товаросопроводительного документа (СДИЗ) на пшеницу мягкую на пищевые цели при вывозе с территории Российской Федерации, а именно: В адрес отдела 21.01.2025 поступило заявление на выдачу фитосанитарного сертификата от экспортера Акционерного общества «Новосибирскхлебопродукт» на отгрузку партии пшеницы на пищевые цели, в «Кыргызская Республика» в адрес ОсОО «Золотой Поток», с приложением следующих документов: - контракт от 03.08.2022 № KG-11, заключенный между покупателем ОсОО «Золотой Поток», и продавцом АО «Новосибирскхлебопродукт»; - спецификация № 12 от 04.10.2024 к контракту № KG-11 от 03.08.2022; - декларация о соответствии EAЭС № RU Д-RU. РА 11.А.06001/24 от 02.12.2024; - протокол испытаний от 27.11.2024 № 1НВ-24.17000 выдан НИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ»; - протокол испытаний от 27.11.2024 № 1НВ-24.17000/1 выдан НИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ»; - протокол испытаний от 26.11.2024 № 15304.24 АВ выдан АИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ». В ходе анализа предоставленных АО «Новосибирскхлебопродукт» для подтверждения сопроводительных документов по идентификации зерна при вывозе с территории Российской Федерации установлено: В сопроводительном документе по идентификации зерна № 5404425294/25/0157 от 31.01.2025 на зерно пшеницы мягкой яровой на пищевые цели, массой 70000 килограмм в графах подраздела указаны значения декларации о соответствии партии пшеницы мягкой яровой на пищевые цели не соответствующим представленным документам, так: - в графе 1.1.11.1 дата 27.01.2025 в СДИЗ, а в пакете документов 02.12.2024; - в графе 1.1.11.2 № EAЭС № RU Д-RU. РА 01.А.41807/25 в СДИЗ, а в пакете документов EAЭС № RU Д-RU. РА 11.А.06001/24; - в графе 1.1.11.3 срок действия 26.01.2026 в СДИЗ – а в пакете документов 01.12.2025; - в графе 1.1.14.1 дата 24.01.2025 в СДИЗ, а в пакете документов 27.11.2024, 26.11.2024; - в графе 1.1.14.2 № 995/25; 996/25 в СДИЗ, а в пакете документов № 1НВ-24.17000, № 1НВ-24.17000/1, № 15304.24 АВ. Согласно пп. «н, о, п, ф, х» пункта 10 раздел 1.1 утвержденных Правил оформления товаросопроводительного документа, в графе 1.1.11.1 подраздела 1.1.11 указывается дата декларации о соответствии партии зерна требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна"; в графе 1.1.11.2 подраздела 1.1.11 указывается регистрационный номер декларации о соответствии партии зерна требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна"; в графе 1.1.11.3 подраздела 1.1.11 указывается срок действия декларации о соответствии партии зерна требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна"; в графе 1.1.14.1 подраздела 1.1.14 указывается дата протокола лабораторных исследований (заполняется только для партий зерна, формируемых для вывоза с территории Российской Федерации и ввоза на территорию Российской Федерации); в графе 1.1.14.2 подраздела 1.1.14 указывается номер протокола лабораторных исследований (заполняется только для партий зерна, формируемых для вывоза с территории Российской Федерации и ввоза на территорию Российской Федерации), с абз.10 ч.3 ст.17.1 Закона Российской Федерации «О зерне» (в случае осуществления вывоза партии зерна с территории Российской Федерации и (или) ввоза партии зерна на территорию Российской Федерации в настоящих графах указываются результаты лабораторных исследований в соответствии с протоколом таких исследований в соответствии со ст.20.1 Закона Российской Федерации «О зерне». В соответствии с пунктом 5 утвержденных Правил, формирование товаросопроводительного документа (СДИЗ) осуществляется в системе ФГИС «Зерно» на основании сведений и информации, предусмотренных правилами регистрации и представления сведений и информации в Федеральную систему прослеживаемости зерна, сроками, формами и форматами представления сведений и информации, требованиями к обеспечению доступа к информации, содержащейся в такой системе, в соответствии с частью 2 статьи 17.1 Закона РФ «О Зерне». Согласно ч. 3 ст. 17.1 Закона РФ от 14.05.1993 № 4973-1 РФ «О Зерне» в системе ФГИС «Зерно» содержится документированная информация: о товаропроизводителях, включая данные: о декларациях соответствия, о лабораторных исследованиях в случае ввоза на территорию РФ партий зерна и партий продуктов переработки зерна или их вывоза с территории РФ. В соответствии со ст. 20.1 Закона РФ от 14.05.1993 № 4973-1 «О Зерне» не допускаются ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации зерна без товаросопроводительного документа на партию зерна. Порядок проведения лабораторных исследований при ввозе на территорию Российской Федерации и вывозе с территории Российской Федерации партии зерна в целях оформления товаросопроводительного документа на партию зерна утверждает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса. Перечень лабораторных исследований при ввозе на территорию Российской Федерации и вывозе с территории Российской Федерации партии зерна размещается на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Лабораторные исследования проводятся за счет средств товаропроизводителя лицами, аккредитованными в национальной системе аккредитации. В соответствии с требованиям пункта 1 статьи 3 ТР ТС 015/2011, идентификация зерна осуществляется на основании информации, указанной в товаросопроводительных документах, по маркировке, визуальному осмотру ботанических признаков зерна, характерных для данного вида культуры, а также отличительных признаков, указанных в приложении 1 к настоящему техническому регламенту. На основании статьи 18.3 Закона «О зерне» лица, виновные в нарушении требований данного закона, несут административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, АО «Новосибирскхлебопродукт» при формировании партии пшеницы мягкой яровой на пищевые цели, массой 70 тонн для отправки в «Кыргызская Республика», нарушило требования ст. 17.1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4973-1 «О зерне» и «Правил оформления товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна в федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.10.2021 № 1721. Таким образом, АО «Новосибирскхлебопродукт» при формировании партии пшеницы мягкой яровой на пищевые цели, массой 70 тонн для отправки в «Кыргызская Республика», нарушило требования ст. 17.1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4973-1 «О зерне» и «Правил оформления товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна в федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.10.2021 № 1721. В соответствии со статьей 18.1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4973-1 «О зерне» товаропроизводитель при формировании каждой партии зерна в целях перевозки, реализации, приемки или отгрузки оформляет товаросопроводительный документ, содержащий сведения о количестве и потребительских свойствах партии зерна. Согласно п. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Согласно части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона. В соответствии с положением ст 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ решение контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, по основанию, предусмотренному пунктом 1 ч 1 ст 57 настоящего Федерального закона, принимается при наличии достоверной информации: 1) о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан; 2) о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) обороне страны и безопасности государства; 3) о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) окружающей среде, которые влекут административное наказание за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; 4) о причинении вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, влекущего их полную или частичную утрату, либо о возникновении угрозы причинения такого вреда; 5) о нарушении обязательных требований, соблюдение которых является условием осуществления деятельности, подлежащей лицензированию, аккредитации, включения в реестр, аттестации; 6) об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, эпидемий, эпизоотий. Подтвержденные данные о том, АО «Новосибирскхлебопродукт» допустив нарушение требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 N 184-ФЗ при выпуске партии пшеницы мягкой яровой на пищевые цели, причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, либо создала угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствуют._____________________________________________________________ (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействия) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) ст. 17.1 Закона «О зерне» от 14.05.1993 года № 4973 2) п. 1 Правил оформления товаросопроводительного документа утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2021 года № 1721, на партию зерна в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна.______________________________________________ (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: При формировании каждой партии зерна и продуктов переработки в целях перевозки, реализации, приемки или отгрузки товаропроизводителем оформлять товаросопроводительный документ в системе ФГИС «Зерно», в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2021 года № 1721. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. В случае несогласия с данным предостережением, вы вправе подать возражение в порядке, установленным Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. № 1079.