АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕРДСКА

При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В адрес Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) из министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области поступили сведения о нарушениях законодательства в области обращения с отходами потребления (вх. от 16.06.2025 № 09/8701). Из анализа материалов выездного обследования установлено несанкционированное размещение отходов потребления в границах водоохранной зоны и прибрежной полосы Новосибирского водохранилища (в границах кадастрового квартала 54:32:010766 на территории пляжа «Чайка г. Бердска Новосибирской области – ориентир с географическими координатами: 54.780144 83.033558). Согласно статье 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: - отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1); - запрещается: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (пункт 2). В соответствии с требованиями статьи 65 Водного кодекса РФ, ширина водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Новосибирского водохранилища составляет 200 м, и устанавливается от соответствующей береговой линии (граница водного объекта). Кадастровый квартал с учетным номером 54:32:010766 находится на территории города Бердска Новосибирской области. Согласно статьи 22 главы 4 Устава г. Бердска Новосибирской области к вопросам местного значения города Новосибирска относятся - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Бердска (пункт 3); - организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории городского округа (пункт 13); - участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (пункт 24); В соответствии с главой 5 статьи 36 Устава города Бердска Новосибирской области администрация г. Бердска в целях решения вопросов местного значения обладает следующими полномочиями в области использования и охраны земель, охраны природы, недропользования, благоустройства: - владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Бердска (пункт 2); - мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории городского округа (пункт 14); - участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (пункт 26). Пунктом 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» установлено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (примечание к пункту 7.8 ГОСТ 30772- 2001). Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; вопросы благоустройства территорий поселений, а также мероприятия по охране окружающей среды в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относятся к ведению органов местного самоуправления. Ненадлежащая реализация указанных полномочий приводит к засорению и загрязнению водных объектов. В этой связи регулярную очистку берегов и акватории водных объектов от мусора надлежит осуществлять органам местного самоуправления за счет собственных средств и средств лиц, виновных в нарушении водного законодательства (позиция Минприроды России, изложенная в письме Минприроды России от 10.12.2018 № 03-14-29/31164 «Об очистке водоемов от мусора»). Таким образом администрация г.Бердска в целях сохранения природы на территории соответствующего муниципального образования, исключения загрязнения, предупреждения и минимизации экологических рисков обязана в рамках своих полномочий организовать мероприятия по охране окружающей среды в границах указанного выше участка местности вблизи водного объекта. Неисполнение этой обязанности образует состав административного правонарушения по части 4 статьи 8.13. «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (постановление Верховного Суда РФ от 12.04.2018 N 70-АД18-1). Бездействие администрация города Бердска приводит к нарушениям следующих обязательных требований: пунктов 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требованийи предлагаю: Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований пунктов 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном частью 4 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».