АО "ЭНЕРГЕТИК"

По результатам проведения во исполнение приказа руководителя департамента по тарифам Новосибирской области от 05.07.2024 № 73-з контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами – наблюдения за выполнением в 2023 году организациями, осуществляющими на территории Новосибирской области регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, утвержденных департаментом по тарифам Новосибирской области (далее – департамент) для таких организаций инвестиционных программ (за исключением инвестиционных программ, которые утверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), в том числе за достижением плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения и использованием инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении регулируемых департаментом цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в результате реализации мероприятий таких программ выявлен факт невыполнения АО «Энергетик» в 2023 году инвестиционной программы в сфере теплоснабжения на 2022-2025 г.г., утвержденной приказом департамента от 10.08.2021 № 128-ТЭ (далее – Инвестиционная программа № 128-ТЭ), в части: -несоответствия фактически выполненного АО «Энергетик» мероприятия по реконструкции тепловых сетей мероприятию, предусмотренному Инвестиционной программой № 128-ТЭ при ее утверждении, и, как следствие, - несоблюдения срока выполнения предусмотренного Инвестиционной программой № 128-ТЭ мероприятия; -отклонения объема средств, фактически направленных АО «Энергетик» на финансирование выполнения мероприятия по реконструкции тепловых сетей, от определенного Инвестиционной программой № 128-ТЭ при ее утверждении планового необходимого объема финансирования выполнения в 2023 году мероприятия Инвестиционной программы № 128-ТЭ, составившего 60,6 %. Указанные действия приводят к нарушениям АО «Энергетик» обязательных требований о выполнении организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (далее – регулируемые организации), утвержденных для них уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации инвестиционных программ, за исключением инвестиционных программ, которые утверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике (далее – инвестиционные программы), содержащихся в следующих положениях нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере теплоснабжения (далее – Обязательные требования): -статье 23.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; -пунктах 20, 20(1), 43, 48, 49, 50, 52, 74 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075; -пунктах 51, 53 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э. В соответствии с Обязательными требованиями, а также исходя из положений приказа Минстроя России от 07.11.2014 № 689/пр «Об утверждении порядка осуществления контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)»: 1) регулируемые организации обязаны выполнять утвержденные для них инвестиционные программы, в том числе: -выполнять предусмотренные инвестиционными программами мероприятия и соблюдать сроки и графики их выполнения, предусмотренные инвестиционными программами; -обеспечивать в ходе реализации соответствующих мероприятий инвестиционных программ: достижение плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения; соответствие источников финансирования фактически выполненных мероприятий инвестиционных программ предусмотренному инвестиционной программой финансовому плану регулируемой организации, в том числе в части целевого расходования средств, полученных за счет платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения; соответствие объема средств, фактически направленных на финансирование мероприятий инвестиционных программ, их необходимому объему, определенному инвестиционными программами при их утверждении; 2) в случае невыполнения регулируемой организацией мероприятий утвержденной для нее инвестиционной программы, источником финансирования которых являются средства, учитываемые при установлении для регулируемой организации регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (инвестиционные ресурсы), исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов производится корректировка необходимой валовой выручки регулируемой организации в соответствии с пунктом 53 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э. Согласно пункту 4 Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543: -инвестиционные ресурсы - средства, предусмотренные в качестве источников финансирования инвестиционных программ субъектов естественных монополий, субъектов электроэнергетики, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных в установленном порядке, включенные в состав необходимой валовой выручки таких организаций при установлении регулируемых цен (тарифов) в объеме, предусмотренном инвестиционными программами; -использование инвестиционных ресурсов - расходование инвестиционных ресурсов в соответствии с целями, мероприятиями и объемами финансирования, предусмотренными вышеуказанными инвестиционными программами. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 410 «О порядке согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 410) предусмотрено следующее: -утвержденная инвестиционная программа может быть скорректирована на основании заявления регулируемой организации о внесении изменений в инвестиционную программу, поданного в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, принявший решение об утверждении такой программы; -в случае внесения изменений в схему теплоснабжения соответствующего поселения, городского округа, регулируемая организация обращается в вышеуказанный исполнительный орган субъекта Российской Федерации для внесения изменений в утвержденную инвестиционную программу. Инвестиционной программой № 128-ТЭ предусмотрено: -выполнение АО «Энергетик» мероприятия «Реконструкция трубопровода от ТК66/1 до ТК 67 протяжённостью 120 м с увеличением диаметра трубопровода с 273 мм до 426 мм», место нахождения объекта - ул. Западная, р.п. Краснообск Новосибирского района Новосибирской области (далее – Мероприятие Инвестиционной программы № 128-ТЭ) в следующий срок: год начала выполнения – 2022, год окончания выполнения – 2023; -финансирование выполнения в 2023 году Мероприятия Инвестиционной программы № 128-ТЭ за счет средств, учитываемых департаментом при установлении тарифа на тепловую энергию (мощность) для АО «Энергетик» - амортизационных отчислений, в объеме 2 558,333 тыс. руб. (без НДС). При установлении приказом департамента от 18.11.2022 № 539-ТЭ (далее – Приказ № 539-ТЭ) тарифов на тепловую энергию (мощность) для АО «Энергетик», в состав необходимой валовой выручки были включены расходы, запланированные на финансирование в 2023 году Мероприятия Инвестиционной программы № 128-ТЭ (источник финансирования - амортизационные отчисления), в объеме 2 418 тыс. руб. (без НДС). Согласно отчету о выполнении Инвестиционной программы № 128-ТЭ за 2023 год, представленному АО «Энергетик» посредством ФГИС ЕИАС 29.01.2024 (пояснения к отчету отсутствуют): АО «Энергетик» в 2023 году выполнило мероприятие по реконструкции тепловых сетей – «Реконструкция трубопровода от ТК66/1 до ТК 67 с увеличением диаметра трубопровода до 325 мм»; расходы на выполнение такого мероприятия за счет средств, учтенных при установлении Приказом № 539-ТЭ тарифа на тепловую энергию (мощность) для АО «Энергетик» (амортизационных отчислений), составили 1 007,997 тыс. руб. Учитывая вышеизложенное, АО «Энергетик» не выполнило в 2023 году Инвестиционную программу № 128-ТЭ в части: 1) несоответствия фактически выполненного АО «Энергетик» мероприятия по реконструкции тепловых сетей Мероприятию Инвестиционной программы № 128-ТЭ (относительно диаметра трубопровода), и, как следствие, - несоблюдения срока выполнения Мероприятия Инвестиционной программы № 128-ТЭ; 2) отклонения объема средств, фактически направленных АО «Энергетик» в 2023 году на финансирование выполнения мероприятия по реконструкции тепловых сетей, от определенного Инвестиционной программой № 128-ТЭ при ее утверждении планового необходимого объема финансирования выполнения в 2023 году Мероприятия Инвестиционной программы № 128-ТЭ, составившего в совокупности 60,6 % планового объема финансирования за счет средств, учитываемых департаментом при установлении регулируемых цен (тарифов) для АО «Энергетик» (не использования АО «Энергетик» инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении Приказом № 539-ТЭ тарифов на тепловую энергию (мощность), в объеме 1 550,336 тыс. руб.). АО «Энергетик» не подавало в департамент заявление о внесении изменений в Инвестиционную программу № 128-ТЭ в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации № 410. В соответствии с частью 1 статьи 49, частью 3 статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: АО «Энергетик» (ИНН 5410092660, адрес: 630501, Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. Краснообск, ул. с-100, зд. 1), начиная с даты получения настоящего предостережения, принять меры по обеспечению соблюдения Обязательных требований в части: -соответствия фактически выполненных мероприятий инвестиционных программ мероприятиям, предусмотренным инвестиционными программами при их утверждении; -соблюдения сроков выполнения мероприятий инвестиционных программ, предусмотренных инвестиционными программами при их утверждении; -соответствия объема средств, фактически направленных на финансирование мероприятий инвестиционных программ, их необходимому объему, определенному инвестиционными программами при их утверждении; -использования инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения для регулируемых организаций. В этих целях: 1) обеспечивать в ходе реализации соответствующих мероприятий утвержденных для АО «Энергетик» департаментом инвестиционных программ в сфере теплоснабжения (далее – Инвестиционные программы): -соблюдение сроков выполнения мероприятий Инвестиционных программ, предусмотренных Инвестиционными программами при их утверждении; -соответствие фактически выполненных АО «Энергетик» мероприятий мероприятиям, предусмотренным Инвестиционными программами при их утверждении; -соответствие объема средств, фактически направляемых АО «Энергетик» на финансирование выполнения мероприятий Инвестиционных программ, их необходимому объему, определенному Инвестиционными программами при их утверждении, и учтенному при установлении департаментом тарифов на тепловую энергию (мощность) для АО «Энергетик» на соответствующий период действия (использовать инвестиционные ресурсы в соответствии с целями, мероприятиями и объемами финансирования, предусмотренными Инвестиционными программами); 2) при необходимости своевременно обращаться в департамент с заявлениями о внесении изменений в Инвестиционные программы в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации № 410 АО «Энергетик» вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктами 24-26 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 28.09.2021 № 384-п, следующими способами: по адресу департамента 630005, г. Новосибирск, ул. Некрасова, д.54 или на адрес электронной почты департамента tarif@nso.ru . Возражение в отношении предостережения должно содержать: -фамилию, имя, отчество (отчество - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, подающего возражение; -номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым департаментом должен быть направлен ответ на возражение; -сведения о предостережении, в отношении которого подается возражение, и направившем его должностном лице; -доводы, на основании которых заявитель не согласен с предостережением.