ООО "ТГК 1"

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований общества с ограниченной ответственностью «Теплогенерирующая компания-1», ИНН 5445260186, (далее - ООО «ТГК-1») 2. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, осуществляемого в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) в соответствии с Положением о региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов), утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 28.09.2021 № 384-п, (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) получены следующие сведения о действиях ООО «ТГК-1», содержащиеся в поступившем в департамент обращении МУП «КБУ» от 30.08.2024 № 4186 (вх. № 1969/33 от 30.08.2024) и прилагаемых к нему документах. Между ООО «ТГК-1» и МУП «КБУ» заключен договор на снабжение тепловой энергией в горячей воде от 01.10.2011 № 0110 (далее - Договор), по условиям которого ООО «ТГК-1» обязуется подавать МУП «КБУ» через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде для нужд абонентов МУП «КБУ» в объеме и на условиях, предусмотренных договором. Согласно пункту 3.1.2 Договора МУП «КБУ» обязуется оплачивать потребленную тепловую энергию, а также сверхнормативную подпитку. Оплата за тепловую энергию по Договору осуществляется по утверждаемым департаментом тарифам на тепловую энергию. МУП «КБУ» приобретает у ООО «ТГК-1» тепловую энергию и теплоноситель для целей оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей. Так, в соответствии с формой № 46-ТЭ «Сведения о полезном отпуске (продаже) тепловой энергии отдельным категориям потребителей», предоставленной МУП «КБУ» за 2023 год, около 75% процентов тепловой энергии реализуется категории «Население» (для целей отопления и горячего водоснабжения). Расчеты за поставляемый в МУП «КБУ» теплоноситель для целей сверхнормативной подпитки тепловой сети в объемах, превышающих объем теплоносителя на подпитку тепловой сети, учтенный в действующем тарифе на тепловую энергию ООО «ТГК-1», осуществлялись в 2022, 2023 годах по нерегулируемой цене, самостоятельно рассчитанной ООО «ТГК-1», что подтверждается представленным расчетом затрат на теплоноситель (калькуляция) и выставленными счетами на оплату. С заявлением об установлении тарифа на теплоноситель ООО «ТГК-1» в департамент не обращалось. 3. Вышеуказанные действия ООО «ТГК-1» являются нарушением обязательных требований к установлению и применению тарифов в сфере теплоснабжения, регулируемых на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, установленных следующими положениями нормативных правовых актов Российской Федерации: - подпунктом «а» пункта 18 статьи 2, пункт 5 части 1, частями 2.1, 2.2 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ); - пунктами 4, 5(1), 5(2), 101 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее - Основы № 1075); - пунктами 2, 13, 15, 16, 24 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее - Правила № 1075). Согласно положениям пункта 18 статьи 2 Закона № 190-ФЗ реализация теплоносителя относится к регулируемым видам деятельности в сфере теплоснабжения, при осуществлении которого расчеты за теплоноситель осуществляются по тарифам, подлежащим государственному регулированию, за исключением установленных Законом № 190-ФЗ случаев, при которых допускается установление цены на указанные услуги по соглашению сторон договора. Положениями пункта 5 части 1 статьи 8 Закона № 190-ФЗ предусмотрено, что регулированию подлежат тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям, за исключением случаев, указанных в частях 2.1 - 2.3 данной статьи. В соответствии с пунктом 4 Основ № 1075 к регулируемым ценам (тарифам) на товары и услуги в сфере теплоснабжения относится тариф на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям. Пунктами 2.1, 2.2 части 1 статьи 8 Закона № 190-ФЗ и пунктами 5(1), 5(2) Основ № 1075 установлено: 1) цены на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, поставляемые теплоснабжающей организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании источником тепловой энергии, потребителю, теплопотребляющие установки которого технологически соединены с этим источником тепловой энергии непосредственно или через тепловую сеть, принадлежащую на праве собственности и (или) ином законном основании указанной теплоснабжающей организации или указанному потребителю, если такие теплопотребляющие установки и такая тепловая сеть не имеют иного технологического соединения с системой теплоснабжения и к тепловым сетям указанного потребителя не присоединены теплопотребляющие установки иных потребителей, определяются соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) теплоносителя, но не выше цен (тарифов) на соответствующие товары в сфере теплоснабжения, установленных органом регулирования в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, за исключением тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, реализация которых необходима для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей; 2) с 1 января 2018 года вышеуказанные цены не подлежат регулированию и определяются соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, за исключением случаев реализации тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, необходимых для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей. В соответствии с пунктом 101 Основ № 1075 тариф на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающей организацией, владеющей источником (источниками) тепловой энергии, на котором производится теплоноситель, применяется к объему невозвращенного теплоносителя в тепловую сеть и (или) на источник тепла. Пунктом 1 части 3 статьи 7 Закона № 190-ФЗ предусмотрено, что установление тарифа на теплоноситель относится к полномочиям исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов). В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 25.02.2013 № 74-п «О департаменте по тарифам Новосибирской области» органом, уполномоченным на территории Новосибирской области осуществлять государственное регулирование тарифов в сфере теплоснабжения, является департамент. Порядок установления регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения определен Правилами № 1075. В соответствии пунктами 2, 15 Правил № 1075 открытие дел об установлении цен (тарифов) осуществляется по предложению регулируемой организации, которое состоит из заявления регулируемой организации об установлении цен (тарифов) и необходимых материалов, перечень которых предусмотрен пунктом 16 Правил № 1075. Согласно пункту 13 Правил № 1045 предложение об установлении цен (тарифов) и заявление о выборе метода регулирования тарифов представляется в орган регулирования до 1 мая года, предшествующего очередному расчетному периоду регулирования. Пунктом 24 Правил № 1075 предусмотрено: «24. В случае если в отношении организации ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов), а также в случае расчета цен (тарифов) на осуществляемые отдельными организациями отдельные регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, расчета цен (тарифов) для организации, у которой договоры теплоснабжения и (или) поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключены по ценам, определенным соглашением сторон в отношении всего объема полезного отпуска тепловой энергии (теплоносителя), если в течение расчетного периода регулирования указанная организация начинает реализовывать (производить) тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по подлежащим регулированию ценам (тарифам), в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 5(2) Основ ценообразования (при отсутствии у организации установленных на расчетный период регулирования соответствующих цен (тарифов), тарифы для таких организаций (на такие виды деятельности) на текущий период регулирования рассчитываются независимо от сроков подачи предложений об установлении цен (тарифов), предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил, при условии подачи предложений об установлении цен (тарифов) не позднее 1 ноября текущего года.». Таким образом, не обращение ООО «ТГК-1» в департамент с заявлением об установлении тарифа на теплоноситель, самостоятельное определение ООО «ТГК-1» и предъявление к оплате в МУП «КБУ» стоимости теплоносителя в 2022, 2023 годах, является нарушением установленных Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами обязательных требований к установлению и применению тарифов в сфере теплоснабжения, регулируемых на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49, пунктом 1 части 1 статьи 58, пунктом 2 статьи 60, частями 1 и 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Обществу с ограниченной ответственностью «Теплогенерирующая компания-1» (ИНН 5445260186, адрес: 633004, г. Бердск, ул. Промышленная, д. 1), начиная с даты получения настоящего предостережения, в случае осуществления регулируемой деятельности по реализации теплоносителя: 1) обратиться в департамент с заявлением об установлении тарифа на теплоноситель в порядке, установленном Правилами № 1075; 2) до утверждения в установленном порядке тарифа на теплоноситель не предъявлять к оплате стоимость теплоносителя для целей сверхнормативной подпитки тепловой сети в самостоятельно установленном (определенном) размере. 5. ООО «ТГК-1» вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктами 24-26 Положения № 384-п, следующими способами: на бумажном носителе почтовым отправлением на адрес департамента 630005, г.Новосибирск, ул.Некрасова, д.54 или в виде электронного документа на адрес электронной почты департамента tarif@nso.ru. Возражение в отношении предостережения должно содержать: -фамилию, имя, отчество (отчество - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, подающего возражение; -номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым департаментом должен быть направлен ответ на возражение; -сведения о предостережении, в отношении которого подается возражение, и направившем его должностном лице; -доводы, на основании которых заявитель не согласен с предостережением. Информируем о возможности обращения в департамент с заявлением об осуществлении консультирования по вопросам, указанным в пункте 28 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 28.09.2021 № 384-п, и заявлением о проведении профилактического визита в порядке, предусмотренном пунктом 33.1 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 28.09.2021 № 384-п, с использованием ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Ссылки на формы подачи вышеуказанных заявлений в департамент: https://www.gosuslugi.ru/626705/1/form (заявление о проведении профилактического визита); https://www.gosuslugi.ru/625710/1/form (заявление об осуществлении консультирования).