СНТ "МЕДИК"

Получены следующие сведения, содержащиеся в обращении гражданина (вх. № 190/33-ПГ от 12.11.2024) и приложенных к нему документах. Питьевое водоснабжение садоводческого некоммерческого товарищества «МЕДИК» (далее – СНТ «МЕДИК», Товарищество) осуществляет Муниципальное унитарное предприятие г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» (МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ», ОГРН 1025403201383), которому департаментом по тарифам Новосибирской области (далее – департамент) установлены следующие тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) (с учетом НДС), поставляемую населению на территории Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области: приказом департамента от 19.12.2023 № 632-В/НПА на период с 01.01.2024 по 30.06.2024 в размере 23,95 руб./куб.м; на период с 01.07.2024 по 31.12.2024 в размере 26,22 руб./куб.м; приказом департамента от 18.11.2022 № 342-В на период с 01.12.2022 по 31.12.2023 в размере 23,95 руб./куб.м; приказом департамента от 16.12.2021 № 505-В на период с 01.01.2022 по 30.06.2022 в размере 20,35 руб./куб.м; на период с 01.07.2022 по 31.12.2022 в размере 21,40 руб./куб.м; приказом департамента от 11.03.2021 № 25-В на период с 11.03.2021 по 31.12.2021 в размере 32,42 руб./куб.м. В то время как при определении размера платы за потребленную питьевую воду членам Товарищества и садоводам, не являющимся членами Товарищества (далее – правообладатели), СНТ «МЕДИК» применяет: на период с мая 2024 года по апрель 2025 года – 26,22 руб. за 1 куб.м; на период с мая 2023 года по апрель 2024 года – 23,95 руб. за 1 куб.м; на период с мая 2022 года по апрель 2023 года - 22,00 руб. за 1 куб.м; на период с мая 2021 года по апрель 2022 года – 21,00 руб. за 1 куб.м. Указанные действия нарушают следующие обязательные требования. Согласно пунктам 2 и 7 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями либо с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента (в случае, если гарантирующая организация не определена) договоры холодного водоснабжения. В соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 13 Закона № 416-ФЗ: - по договору холодного водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета; - оплата питьевой воды по договору водоснабжения осуществляется по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение). Согласно пунктам 1 и 2 статьи 31 Закона № 416-ФЗ холодное водоснабжение относится к регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабжения; и тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение) подлежит государственному регулированию. Органом, уполномоченным на территории Новосибирской области осуществлять государственное регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, и региональный государственный контроль (надзор) в части правильного их применения, согласно Положению о департаменте по тарифам Новосибирской области, утвержденному постановлением Правительства Новосибирской области от 25.02.2013 № 74-п, является департамент. В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 16.06.2020 № 308-ЭС19-22189 по делу № А32-21123/2018, использование имущества общего пользования товарищества в целях удовлетворения бытовых и иных нужд собственников земельных участков в указанных товариществах, в том числе снабжение ресурсами садовых и жилых домов, имущества общего пользования, позволяет применительно к отношениям ресурсоснабжения использовать аналогию со сходными правоотношениями по снабжению ресурсами многоквартирного дома. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается: - исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; - по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Вследствие чего, в части объема питьевой воды, которую члены садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ (далее – товарищества) и правообладатели фактически приобретают как потребители у гарантирующей организации или организации водопроводно-канализационного хозяйства для собственных бытовых нужд; указанные члены товарищества и правообладатели на основании положений статьи 545 Гражданского кодекса РФ являются субабонентами. В этой связи, применительно к объему питьевой воды, передаваемому товариществом (абонентом) членам товарищества и правообладателям (субабонентам) в целях потребления последними питьевой воды для собственных бытовых нужд; оплата питьевой воды должна производиться по тарифу, установленному департаментом, и в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса РФ – только за фактически принятое членами товарищества и правообладателями (субабонентами) количество питьевой воды в соответствии с данными учета питьевой воды, а при отсутствии приборов учета - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с положениями пункта 1 статьи 544, статьи 545 Гражданского кодекса РФ; пунктов 1 и 2 статьи 157 Жилищного кодекса РФ; пункта 2 статьи 7, пунктов 1 и 6 статьи 13, подпункта 1) пункта 1, подпункта 1) пункта 2 статьи 31 Закон № 416-ФЗ стоимость питьевой воды за фактически потребленные для собственных бытовых нужд объемы питьевой воды членами товарищества и правообладателями должна определяться с применением подлежащих государственному регулированию тарифов на питьевую воду. Соответственно, в целях компенсации за оплаченную товариществом гарантирующей организации или организации водопроводно-канализационного хозяйства питьевую воду товарищества вправе требовать от членов товарищества и правообладателей оплату стоимости потребленной членами товарищества (правообладателями) питьевой воды для собственных нужд, рассчитанной только по установленным уполномоченным органом тарифам. СНТ «МЕДИК» в нарушение указанных обязательных требований законодательства определяет размер платы за потребленную членами товарищества и правообладателями питьевую воду с применением цен, отличающихся от цен, установленных приказами департамента на соответствующие периоды. Так, СНТ «МЕДИК» на период с мая 2024 года по апрель 2025 года применяет к членам товарищества и правообладателям тариф за использование питьевой воды в размере 26,22 руб. за 1 куб.м; в то время как в соответствии с приказом департамента от 19.12.2023 № 632-В/НПА тариф в размере 26,22 руб./ куб.м может применяться только в период с 01.07.2024 по 31.12.2024; а в период с 01.05.2024 по 30.06.2024 должен был применяться тариф в размере 23,95 руб./куб.м. Аналогичные нарушения были допущены СНТ «МЕДИК» в период с мая 2021 года по апрель 2023 года. Указанные действия СНТ «МЕДИК» нарушают установленные Законом № 416-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами обязательные требования к установлению и применению цен (тарифов) в сфере холодного водоснабжения, регулируемых на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 49, пунктом 1 части 1 статьи 58, пунктом 2 статьи 60, частями 1 и 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: СНТ «МЕДИК» (ИНН 5433124510; адрес: 630550, Новосибирская область, Новосибирский район, с. Раздольное, территория СНТ «МЕДИК», ул. Центральная, д. 5), начиная с даты получения настоящего предостережения, размер платы, вносимой членами (правообладателями) СНТ «МЕДИК» в целях расчетов с МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» за потребленную питьевую воду, определять в соответствии с тарифами, установленными департаментом на соответствующие периоды действия. СНТ «МЕДИК» в течение 10 рабочих дней со дня получения настоящего предостережения вправе подать возражение в отношении него в порядке, установленном пунктами 24-26 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 28.09.2021 № 384-п, следующими способами: на бумажном носителе почтовым отправлением на адрес департамента 630005, г. Новосибирск, ул. Некрасова, д.54 или в виде электронного документа на адрес электронной почты департамента tarif@nso.ru . Возражение в отношении предостережения должно содержать: -фамилию, имя, отчество (отчество - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, подающего возражение; -номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым департаментом должен быть направлен ответ на возражение; -сведения о предостережении, в отношении которого подается возражение, и направившем его должностном лице; -доводы, на основании которых заявитель не согласен с предостережением.