МУП ИР "ВОСТОЧНОЕ"

Получены следующие сведения по результатам: -рассмотрения департаментом по тарифам Новосибирской области (далее – департамент) обращения граждан (вх.№ 134/33-ПГ от 15.08.2024, далее – Обращение); -проведения на основании заданий, утвержденных приказами руководителя департамента от 29.02.2024 № 25-з, от 05.07.2024 № 68-з и от 20.08.2024 № 77-з, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами - наблюдения за соблюдением обязательных требований, содержащихся в Стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2023 № 108 (далее – Стандарты № 108). В соответствии с пунктами 1, 7 Положения о департаменте, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 25.02.2013 № 74-п, и пунктом 4 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 28.09.2021 № 384-п: -департамент наделен полномочием по осуществлению на территории Новосибирской области регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», далее – Закон № 248-ФЗ); -предметом вышеуказанного регионального государственного контроля (надзора) является, в том числе, проверка соблюдения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения. Согласно письменным пояснениям МУП ИР «Восточное» от 03.09.2024 № 213, представленным по направленному департаментом в ходе рассмотрения Обращения на основании статьи 58 Закона № 248-ФЗ запросу, МУП ИР «Восточное» осуществляло на территории Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения (далее – Подключение): -в четвертом квартале 2023 года (по результатам рассмотрения 4 поданных заявлений о выдаче технических условий на Подключение) осуществлено 1 Подключение; -в истекшем периоде 2024 года (по результатам рассмотрения 16 поданных заявлений о выдаче технических условий на Подключение) осуществлено 10 Подключений. Указанные в запросе департамента копии документов, подтверждающих осуществление МУП ИР «Восточное» в четвертом квартале 2023 года и истекшем периоде 2024 года деятельности по Подключению на территории Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области (о количестве исполненных МУП ИР «Восточное» заявлений о Подключении, выданных заявителям технических условий на Подключение и заключенных МУП ИР «Восточное» с заявителями договоров на Подключение; о размере предъявленной МУП ИР «Восточное» заявителям платы за Подключение) к письменным пояснениям МУП ИР «Восточное» от 03.09.2024 № 213 не приложены. На основании приказов руководителя департамента от 29.02.2024 № 25-з, от 05.07.2024 № 68-з и от 20.08.2024 № 77-з в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения департаментом были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами - наблюдение за соблюдением организациями, осуществляющими деятельность по холодному водоснабжению на территории Новосибирской области, обязательных требований, содержащихся в пунктах 24, 25 и 35 Стандартов № 108 (в части раскрытия информации за четвертый квартал 2023 года, первый и второй кварталы 2024 года). По результатам их проведения было установлено, что МУП ИР «Восточное» раскрыта путем размещения в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования» (ФГИС ЕИАС) следующая информация о принятии и рассмотрении заявлений о Подключении и заключении договоров о Подключении: 1) в четвертом квартале 2023 года - заявления о Подключении в МУП ИР «Восточное» заявителями не подавались; договоры о Подключении с заявителями МУП ИР «Восточное» не заключались; 2) в первом квартале 2024 года МУП ИР «Восточное»: -исполнено 3 поданных заявления о Подключении и заключении договоров о Подключении на территории Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области; -по рассмотренным заявлениям не было отказано в заключении договоров о Подключении; 3) во втором квартале 2024 года МУП ИР «Восточное»: -исполнено 29 поданных заявлений о Подключении и заключении договоров о Подключении на территориях Морозовского сельсовета (22 заявления), Тальменского сельсовета (3 заявления) и Усть-Чемского сельсовета (4 заявления) Искитимского района Новосибирской области; -по рассмотренным заявлениям не было отказано в заключении договоров о Подключении. Учитывая вышеизложенное, сведения о результатах рассмотрения МУП ИР «Восточное» поданных заявлений о Подключении в четвертом квартале 2023 года и первом, втором кварталах 2024 года, содержащиеся в письменных пояснениях МУП ИР «Восточное» от 03.09.2024 № 213, не соответствуют информации о количестве поданных в МУП ИР «Восточное» и исполненных им в вышеуказанные периоды заявлений о Подключении (заключенных договоров на Подключение), раскрытой МУП ИР «Восточное» в ФГИС ЕИАС в целях исполнения обязательных требований пунктов 24, 25, 35 Стандартов № 108. Указанные действия МУП ИР «Восточное» по раскрытию в ФГИС ЕИАС предусмотренной пунктами 24, 25, 35 Стандартов № 108 информации за четвертый квартал 2023 года и первый, второй кварталы 2024 года, не соответствующей сведениям о результатах рассмотрения МУП ИР «Восточное» поданных заявлений о Подключении в вышеуказанные периоды, содержащимся в письменных пояснениях МУП ИР «Восточное» от 03.09.2024 № 213, содержат признаки нарушения обязательных требований о достоверности информации, раскрываемой в соответствии со стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение, установленных следующими положениями нормативных правовых актов Российской Федерации (далее – Обязательные требования): -статьей 4; частью 5 статьи 8; частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Закон № 147-ФЗ); -статьей 31; частями 1, 5 статьи 34 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; -пунктом 2; подпунктом «а» пункта 3; пунктами 17, 24, 25, 35 Стандартов № 108. В соответствии с Обязательными требованиями: 1) деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем относится к сферам деятельности субъектов естественных монополий и регулируется Законом № 147-ФЗ; в целях обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, открытости регулирования деятельности субъектов естественных монополий и защиты интересов потребителей субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности, которая регулируется в соответствии с Законом № 147-ФЗ (далее - регулируемая деятельность субъектов естественных монополий); свободный доступ к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий обеспечивается субъектами естественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть "Интернет", и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей; к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий, подлежащей свободному доступу, относится, в том числе, информация о наличии (об отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам (работам, услугам) субъектов естественных монополий и информация о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к инфраструктуре субъектов естественных монополий; информация о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий, подлежащая свободному доступу и отнесенная в соответствии с Законом № 147-ФЗ к стандартам раскрытия информации, не может быть признана субъектом естественной монополии коммерческой тайной; 2) стандарты раскрытия информации должны содержать состав информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий, порядок предоставления такой информации, а также должны обеспечивать: -доступность раскрываемой информации для неограниченного круга лиц, включая особенности раскрытия информации на территориях, на которых отсутствует доступ к сети "Интернет"; -прозрачность деятельности субъектов естественных монополий при производстве регулируемых товаров (выполнении работ, оказании услуг); -открытость регулирования деятельности субъектов естественных монополий; -публичность условий реализации регулируемых товаров (работ, услуг) для потребителей (цена, качество, доступность, надежность); -неограниченность доступа потребителей к регулируемым товарам (работам, услугам); 3) стандарты раскрытия информации утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом положений федеральных законов и нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, регулирующих правоотношения в соответствующей сфере деятельности, по каждой сфере деятельности субъектов естественных монополий. 4) организации, осуществляющие холодное водоснабжение, обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения; 5) информация о регулируемой деятельности, к которой обеспечивается свободный доступ и которая подлежит раскрытию в соответствии со стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, не может быть признана коммерческой тайной; 6) организации, осуществляющие холодное водоснабжение, обязаны раскрывать информацию о своей деятельности (в том числе о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения) в соответствии с требованиями Стандартов № 108, устанавливающих состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию; 7) под раскрытием информации в Стандартах № 108 понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к раскрываемой информации независимо от цели ее получения; 8) по общему правилу предусмотренная Стандартами № 108 информация раскрывается организациями, осуществляющими холодное водоснабжение, путем ее размещения в ФГИС ЕИАС; 9) организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, ежеквартально (в течение 30 дней по истечении квартала, за который раскрывается информация) подлежит раскрытию фактическая информация о наличии (об отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения, а также о принятии и рассмотрении заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, содержащая следующие сведения: -о количестве поданных заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения в течение одного квартала; -о количестве исполненных заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения в течение одного квартала; -о количестве заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, по которым организацией холодного водоснабжения отказано в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения с указанием причин, в течение одного квартала; -о наличии свободной мощности (резерва мощности) на соответствующих объектах централизованных систем холодного водоснабжения в течение одного квартала. Исходя из системного толкования вышеперечисленных Обязательных требований, информация об осуществляемой регулируемой деятельности (в том числе фактическая), раскрываемая регулируемыми организациями в соответствии с требованиями Стандартов № 108, должна быть достоверной, в том числе соответствовать действительности и документально подтвержденным данным. Действия (бездействие) субъектов естественных монополий, выражающиеся в непредоставлении ими сведений или предоставлении ими заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликовании ими сведений или опубликовании ими заведомо ложных сведений о своей деятельности, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушении ими порядка, способа или сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации, и форм ее предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.15, 13.19.1 и 13.19.2 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ. Обращаем также внимание на следующее. Письменные пояснения МУП ИР «Восточное» от 03.09.2024 № 213 были представлены по запросу, направленному департаментом на основании статьи 58 Закона № 248-ФЗ в целях проведения оценки достоверности содержащихся в Обращении сведений об угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям (установленному порядку ценообразования в сфере водоснабжения с применением регулируемых государством тарифов на Подключение), то есть в рамках осуществления департаментом регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения. Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в неполном объеме или в искаженном виде. Муниципальному унитарному предприятию Искитимского района «Восточное» (МУП ИР «Восточное», ИНН 5443026977; адрес: 633231, Новосибирская область, Искитимский район, с. Тальменка, ул. Кооперативная, д. 19, офис 1), начиная с даты получения настоящего предостережения, раскрывать достоверную информацию в соответствии с требованиями Стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2023 № 108 МУП ИР «Восточное» в течение 10 рабочих дней со дня получения настоящего предостережения вправе подать возражение в отношении него в порядке, установленном пунктами 24-26 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 28.09.2021 № 384-п, следующими способами: на бумажном носителе почтовым отправлением на адрес департамента 630005, г.Новосибирск, ул.Некрасова, д.54 или в виде электронного документа на адрес электронной почты департамента tarif@nso.ru . Возражение в отношении предостережения должно содержать: -фамилию, имя, отчество (отчество - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, подающего возражение; -номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым департаментом должен быть направлен ответ на возражение; -сведения о предостережении, в отношении которого подается возражение, и направившем его должностном лице; -доводы, на основании которых заявитель не согласен с предостережением