ООО "УК РЯБИНОВЫЙ"

Получены следующие сведения о действиях и бездействии ООО «УК Рябиновый», содержащиеся в поступивших в департамент по тарифам Новосибирской области (далее – департамент) обращениях граждан – владельцев земельных участков, расположенных в микрорайоне Рябиновый поселка Октябрьский Мошковского района Новосибирской области (вх.№ 130/33-ПГ от 12.08.2024, вх.№ 131/33-ПГ от 13.08.2024, вх.№ 137/33-ПГ от 21.08.2024) (далее – Обращения). Согласно сведениям, содержащимся в Обращениях и приложенных к ним документах, ООО «УК Рябиновый»: 1) осуществляет с использованием централизованной системы водоснабжения холодное водоснабжение (обеспечение технической водой) земельных участков, расположенных в жилом микрорайоне Рябиновый поселка Октябрьский Мошковского района Новосибирской области (далее соответственно – земельные участки, микрорайон Рябиновый): объекты централизованной системы холодного водоснабжения на территории микрорайона Рябиновый (скважина; колодцы и водопроводные сети, расположенные вдоль улиц Гагарина, Репина, Софийская, Пасечная, Цветочная) принадлежат на праве собственности ООО «Сибирский дом» и предоставлены собственником во временное пользование ООО «УК Рябиновый» по договору аренды от 01.07.2024; 2) предоставляет для подписания собственникам земельных участков проект договора на оказание услуг снабжения земельного участка технической водой, содержащий следующие условия: -об оказании ООО «УК Рябиновый» возмездных услуг по поставке на земельный участок собственника земельного участка (Клиента) с использованием централизованной системы водоснабжения технической воды - «воды, не предназначенной для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд или для производства пищевой продукции», а также о предоставлении ООО «УК Рябиновый» Клиенту точки подключения к указанной системе; -об обязанности Клиента ежемесячно производить оплату за оказанные услуги по поставке технической воды (путем внесения денежных средств на расчетный счет ООО «УК Рябиновый») по установленной ООО «УК Рябиновый» цене в размере 37,50 руб./1 м³, а в случае потребления Клиентом технической воды не более 8 м³ в календарный месяц - в размере 300 рублей за календарный месяц; -о возможности пересмотра ООО «УК Рябиновый» вышеназванной цены услуги в сторону увеличения «в случае изменений условий хозяйствования, вызванных причинами, не зависящими от ООО «УК Рябиновый»; 3) выставило собственникам земельных участков платежные документы для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг (далее – платежные документы) за июль 2024 года, содержащие плату за услугу по поставке технической воды в размере 300 рублей. Из представленных по запросу департамента в ходе рассмотрения Обращений письменных пояснений ООО «УК Рябиновый» от 21.08.2024 № 2 следует, что: -ООО «УК Рябиновый» было создано в целях обслуживания общей инфраструктуры жилого микрорайона Рябиновый (ул. Гагарина, Репина, Софийская, Пасечная, Цветочная); на данный момент на указанных улицах обеспечено водоснабжение; -система водоснабжения, с использованием которой осуществляется снабжение технической водой земельных участков, является собственностью ООО «Сибирский дом»; в настоящее время осуществляется реконструкция данной системы для подачи питьевой воды жителям микрорайона Рябиновый; -начисления собственникам земельных участков платы за техническую воду были произведены ошибочно: осуществлен перерасчет платежей, внесенных собственниками земельных участков в адрес ООО «УК Рябиновый» в счет оплаты за техническую воду (денежные средства в общей сумме 5400 руб. возвращены собственникам земельных участков, результаты перерасчета отражены в выставляемых ООО «УК Рябиновый» собственникам земельных участков платежных документах за август 2024 года); плата за данную услугу исключена из платежных документов. В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 25.02.2013 № 74-п «О департаменте по тарифам Новосибирской области» департамент по тарифам Новосибирской области (далее – департамент) является исполнительным органом Новосибирской области, уполномоченным осуществлять на территории Новосибирской области государственное регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (включая тарифы на питьевую воду, тарифы на техническую воду) и региональный государственный контроль (надзор) за их установлением и применением. Тарифы в сфере холодного водоснабжения (в том числе тарифы на техническую воду) для ООО «УК Рябиновый», а также для собственника используемой им централизованной системы холодного водоснабжения, расположенной на территории микрорайона Рябиновый (ООО «Сибирский дом»), департаментом не устанавливались (указанные организации не обращались в департамент с предложением об установлении таких тарифов). Указанные действия и бездействие ООО «УК Рябиновый» приводят к нарушениям обязательных требований к установлению и применению тарифов в сфере водоснабжения, регулируемых на уровне исполнительных органов субъектов Российской Федерации, установленных следующими положениями нормативных правовых актов (далее – Обязательные требования): -статьей 2, пунктом 1 части 1 статьи 5, частями 1 и 7 статьи 7, частью 1 статьи 8, частями 1 и 6 статьи 13, частями 1 и 2 статьи 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ); -пунктами 4-7, 22 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644; -пунктами 3-5, 7 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее – Основы ценообразования № 406); -пунктами 12-14, 16-19, 22, 25, 27, 28, 33 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее – Правила регулирования № 406). Согласно Обязательным требованиям: 1) холодное водоснабжение – водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения; водоподготовка – обработка воды, обеспечивающая ее использование в качестве питьевой или технической воды; техническая вода – вода, подаваемая с использованием централизованной или нецентрализованной системы водоснабжения, не предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения или для производства пищевой продукции; централизованная система холодного водоснабжения – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам; объект централизованной системы холодного водоснабжения – инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы холодного водоснабжения, непосредственно используемое для холодного водоснабжения; водопроводная сеть – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; организация, осуществляющая холодное водоснабжение – юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения, отдельных объектов таких систем; абонент – физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения; 2) организации, осуществляющие холодное водоснабжение, обязаны обеспечивать холодное водоснабжение и осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере холодного водоснабжения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями Закона № 416-ФЗ; холодное водоснабжение является регулируемым государством видом деятельности в сфере холодного водоснабжения; в систему тарифов в сфере холодного водоснабжения, подлежащих государственному регулированию уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (далее соответственно – Тарифы, органы регулирования), входит тариф на техническую воду; 3) тарифы на техническую воду: устанавливаются органами регулирования для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение с использованием эксплуатируемых такими организациями на праве собственности или ином законном основании централизованных систем холодного водоснабжения; рассчитываются органами регулирования и организациями, осуществляющими холодное водоснабжение, в соответствии с Основами ценообразования № 406 и методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов (утверждены приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 1746-э); 4) холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения (в том числе подача абоненту через присоединенную водопроводную сеть технической воды) осуществляется на основании договора холодного водоснабжения, который заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645, и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644; 5) абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают договоры холодного водоснабжения: с гарантирующими организациями в сфере холодного водоснабжения, определенными решением органа местного самоуправления в соответствии со статьей 12 Закона № 416-ФЗ; до определения гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения, а также в случае, если такая гарантирующая организация не определена в установленном порядке, - с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, к водопроводным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента; 6) оплата абонентом технической воды по договору холодного водоснабжения осуществляется по тарифам на техническую воду, установленным органами регулирования; 7) собственники и иные законные владельцы водопроводных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным сетям воды в целях обеспечения холодного водоснабжения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных сетей; 8) решение органа регулирования об установлении Тарифов включает величину Тарифов, дату введения в действие и дату окончания действия Тарифов и не имеет обратной силы; 9) установление Тарифов производится органом регулирования путем открытия и рассмотрения дел об установлении Тарифов, за исключением случаев, когда Правилами регулирования № 406 предусмотрено иное; 10) открытие и рассмотрение дел об установлении Тарифов осуществляется: по предложению регулируемой организации; по инициативе органа регулирования в случае непредставления регулируемыми организациями заявления об установлении тарифов и (или) материалов, предусмотренных Правилами регулирования № 406; 11) для организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере холодного водоснабжения, в отношении которой государственное регулирование Тарифов органом регулирования ранее не осуществлялось (далее – Организация): Тарифы устанавливаются только на основании предложения об установлении Тарифов, состоящего из заявления об установлении Тарифов (в том числе по отдельным регулируемым видам деятельности) и необходимых обосновывающих материалов, представленного Организацией в орган регулирования в полном объеме в соответствии с требованиями пунктов 14, 16-19 Правил регулирования № 406 и Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 1746-э; Тарифы на текущий год определяются органом регулирования в случае, если вышеуказанное предложение об установлении Тарифов подано Организацией в орган регулирования не позднее 1 ноября текущего года; сведения об экономически обоснованных расходах, фактически понесенных Организацией в период со дня подачи документов, указанных в пунктах 14, 16 и 17 Правил регулирования № 406, до начала очередного периода регулирования, рассматриваются органом регулирования и учитываются при установлении для такой Организации Тарифов на последующий период регулирования; 12) предложение об установлении Тарифов на очередной период регулирования представляется организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере холодного водоснабжения, в орган регулирования до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования; 13) в составе обосновывающих материалов, прилагаемых к заявлению об установлении Тарифов, представляются копии правоустанавливающих документов (копии гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений, при реорганизации юридического лица - передаточных актов), подтверждающих право собственности, иное законное основание для владения, пользования и распоряжения в отношении объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности в сфере холодного водоснабжения; 14) орган регулирования проводит экспертизу предложений об установлении Тарифов (в части обоснованности расходов, учтенных при расчете Тарифов, корректности определения параметров расчета Тарифов) и отражает ее результаты в экспертном заключении органа регулирования; 15) решение об установлении Тарифов принимается органом регулирования по итогам заседания правления (коллегии) органа регулирования; решение правления (коллегии) органа регулирования принимается на основании документов и материалов, представляемых организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере холодного водоснабжения, и экспертного заключения органа регулирования. В соответствии с Основами ценообразования № 406 и Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 1746-э, расходы организации, осуществляющей холодное водоснабжение, связанные с содержанием и эксплуатацией ею централизованных систем холодного водоснабжения, с использованием которых осуществляется холодное водоснабжение объектов капитального строительства абонентов, учитываются органом регулирования при установлении подлежащих государственному регулированию тарифов в сфере холодного водоснабжения. В этой связи, возмещение организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, указанных расходов за счет абонентов иным способом является неправомерным. Таким образом, исходя из Обязательных требований: -юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие и (или) пользующиеся на подтвержденном правоустанавливающими документами праве собственности или ином законном основании (включая аренду) централизованной системой холодного водоснабжения и (или) отдельными ее объектами, с использованием которой (которых) осуществляется холодное водоснабжение абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к такой системе (в том числе подача технической воды абонентам), являясь организацией, осуществляющей регулируемую деятельность по холодному водоснабжению: не вправе самостоятельно определять и предъявлять к оплате абонентам стоимость оказываемых ими услуг в сфере холодного водоснабжения (в отсутствие установленных органом регулирования для таких лиц Тарифов); обязано представить в орган регулирования предложение об установлении подлежащих государственному регулированию тарифов в сфере холодного водоснабжения; -возмещение понесенных организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, расходов, связанных с содержанием и эксплуатацией централизованных систем холодного водоснабжения (объектов таких систем), с использованием которых осуществляется холодное водоснабжение абонентов, возможно только посредством установления органом регулирования для такой организации Тарифов. ООО «УК Рябиновый», являясь организацией, осуществляющей регулируемую деятельность по холодному водоснабжению (подача технической воды абонентам) на территории микрорайона Рябиновый с использованием на основании заключенного им с ООО «Сибирский дом» 01.07.2024 договора аренды централизованной системы холодного водоснабжения, не представило в департамент после 01.07.2024 в установленном порядке предложение об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения (тарифов на техническую воду), а самостоятельно определило и предъявило к оплате собственникам земельных участков (абонентам) в июле 2024 года стоимость услуги по холодному водоснабжению (подаче технической воды) в отсутствие подлежащего применению при определении такой стоимости установленного департаментом для ООО «УК Рябиновый» тарифа на техническую воду. Такие действия и бездействие ООО «УК Рябиновый» являются нарушением установленных Законом № 416-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Обязательных требований к порядку ценообразования в сфере водоснабжения и к установлению Тарифов. В ходе рассмотрения Обращений было также установлено следующее. В представленных в департамент письменных пояснениях ООО «УК Рябиновый» от 21.08.2024 № 2 содержатся сведения о планируемой подаче питьевой воды жителям микрорайона Рябиновый с использованием централизованной системы холодного водоснабжения. В предоставленном ООО «УК Рябиновый» для подписания собственникам земельных участков проекте договора на оказание услуг снабжения земельного участка технической водой содержится условие «о предоставлении ООО «УК Рябиновый» Клиенту точки подключения к централизованной системе водоснабжения». В заключенном ООО «УК Рябиновый» с ООО «Сибирский дом» 01.07.2024 договоре аренды централизованной системы холодного водоснабжения также содержится условие, согласно которому арендатор вправе осуществлять подключение объектов к централизованной системе холодного водоснабжения только с согласия арендодателя. Вышеуказанный договор аренды заключен на срок 11 месяцев, без условия его пролонгации. Согласно Обязательным требованиям: -подача питьевой воды абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения и подключение (технологическое присоединение) объектов к централизованной системе холодного водоснабжения также являются регулируемыми видами деятельности в сфере холодного водоснабжения: -тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения подлежат государственному регулированию органами регулирования в порядке, установленном Основами ценообразования № 406 и Правилами регулирования № 406; -период регулирования - период продолжительностью не менее 1 года, если иное не предусмотрено Законом № 416-ФЗ; -долгосрочный период регулирования - период длительностью не менее 5 годовых периодов регулирования (не менее 3 годовых периодов регулирования при первом применении долгосрочных тарифов), на который устанавливаются долгосрочные параметры регулирования тарифов, если иное не предусмотрено федеральным законом; -устанавливаемые органом регулирования Тарифы вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее года, за исключением Тарифов для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование Тарифов, которые: могут быть установлены на текущий период регулирования (при обращении впервые с предложением об установлении Тарифов) на срок действия менее года; на очередной период регулирования устанавливаются на срок не менее года (тарифы на техническую воду, питьевую воду – на срок действия не менее 3 лет). Учитывая вышеизложенное: -в случае, если ООО «УК Рябиновый» будет осуществлять деятельность по подаче питьевой воды (питьевое водоснабжение) или технической воды абонентам с использованием эксплуатируемой им централизованной системы холодного водоснабжения, ему необходимо обратиться в департамент с предложением об установлении тарифа на питьевую воду или тарифа на техническую воду; при этом срок действия представляемого в составе предложения правоустанавливающего документа, подтверждающего право владения и (или) пользования централизованной системой холодного водоснабжения (в том числе договора аренды), должен составлять не менее периода, на который будет устанавливаться такой тариф (с учетом необходимости установления тарифа на очередной период действия); -в случае поступления в ООО «УК Рябиновый» заявлений владельцев земельных участков об осуществлении подключения (технологического присоединения) объектов к эксплуатируемой ООО «УК Рябиновый» централизованной системе холодного водоснабжения, ООО «УК Рябиновый» обязано до заключения договоров подключения с указанными владельцами обратиться в департамент с предложением об установлении тарифа на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения в установленном Правилами регулирования № 406 порядке. Самостоятельное установление ООО «УК Рябиновый» платы за питьевую воду, подаваемую с использованием эксплуатируемой ООО «УК Рябиновый» централизованной системы холодного водоснабжения, или платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к указанной системе может привести к нарушению Обязательных требований. Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения утверждены постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130. В соответствии с частью 1 статьи 49, пунктом 1 части 1 статьи 58, пунктом 2 статьи 60, частями 1 и 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Рябиновый» (ИНН 5406841589; адрес: 630099, г. Новосибирск, ул. Чаплыгина, д. 18), начиная с даты получения настоящего предостережения, не предъявлять к оплате владельцам земельных участков, расположенных в микрорайоне Рябиновый поселка Октябрьский Мошковского района Новосибирской области, самостоятельно установленную (определенную) стоимость: -услуг по холодному водоснабжению с использованием централизованной системы холодного водоснабжения (подача технической воды или подача питьевой воды (питьевое водоснабжение); -услуги по подключению (технологическому присоединению) объектов к централизованной системе холодного водоснабжения. Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Рябиновый» в течение 10 рабочих дней со дня получения настоящего предостережения вправе подать возражение в отношении него в порядке, установленном пунктами 24-26 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 28.09.2021 № 384-п, следующими способами: на бумажном носителе почтовым отправлением на адрес департамента 630005, г.Новосибирск, ул.Некрасова, д.54 или в виде электронного документа на адрес электронной почты департамента tarif@nso.ru . Возражение в отношении предостережения должно содержать: -фамилию, имя, отчество (отчество - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, подающего возражение; -номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым департаментом должен быть направлен ответ на возражение; -сведения о предостережении, в отношении которого подается возражение, и направившем его должностном лице; -доводы, на основании которых заявитель не согласен с предостережением Информируем о возможности обращения в департамент с заявлением об осуществлении консультирования по вопросам, указанным в пункте 28 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 28.09.2021 № 384-п, и заявлением о проведении профилактического визита в порядке, предусмотренном пунктом 33.1 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 28.09.2021 № 384-п, с использованием ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Ссылки на формы подачи вышеуказанных заявлений в департамент: https://www.gosuslugi.ru/626705/1/form (заявление о проведении профилактического визита); https://www.gosuslugi.ru/625710/1/form (заявление об осуществлении консультирования)