МУП Г. НОВОСИБИРСКА " ГОРВОДОКАНАЛ "

По результатам рассмотрения обращений граждан (вх. № 7751/33-ПГ/СО1 от 03.06.2024, вх. № 123/33-ПГ от 01.08.2024, вх. № 126/33-ПГ от 05.08.2024) по вопросам правильности определения размера платы за подключение к централизованной системе холодного водоснабжения жилых домов в с. Ленинское Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (территория ДНТ «Тихие Зори» и коттеджный поселок «Морской Берег») установлено, что МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» осуществляет подключение жилых домов заявителей на указанных территориях, определяя размер платы за подключение с применением только ставки тарифа за подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку, поскольку на основании представляемого заявителями письменного намерения осуществляет только фактическое подключение к сетям централизованной системы холодного водоснабжения; в то время как заявитель самостоятельно обеспечивает строительство водопроводных сетей от точки присоединения к централизованной системе холодного водоснабжения до точки подключения объекта заявителя на основании заключаемых с ООО «ЛВК-Сервис» (ОГРН 1145476108360), либо ООО «ЛВК» (ОГРН 1135476134980) договоров подряда, предусматривающих размер платы в размере 160-230 тыс. рублей. При этом МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» не заключает с заявителями предусмотренные пунктом 37 Правил подключения объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130 (далее – Правила № 2130), возмездные договоры гражданского-правового характера, предусматривающие обязанность передачи заявителем и приема исполнителем созданных (реконструированных) заявителем в результате проведения работ, определенных договором, объекты централизованной системы холодного водоснабжения. Указанные действия МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» приводят к нарушениям следующих обязательных требований, установленных к применению регулируемых на уровне исполнительных органов субъектов Российской Федерации тарифов на подключение к централизованной системе водоснабжения: - пунктами 81, 82 и 83 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 (далее - Основы ценообразования № 406); - пунктами 20, 37, 59 и 60 Правила № 2130. Таким образом, в соответствии с указанными обязательными требованиями законодательства: 1) размер платы за подключение к централизованным системам холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения должен определяться исполнителем , исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение), которые включают в себя ставку тарифа за подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку и ставку тарифа за расстояние от точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя до точки подключения водопроводных и (или) канализационных сетей к объектам централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения; с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей заявителя, до точки подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Предусмотренная пунктом 37 Правил № 2130 возможность заявителя обеспечить архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, расположенных за границами принадлежащего ему земельного участка, в целях подключения объекта капитального строительства обусловлена наличием уже заключенного между исполнителем и заявителем договора о подключении, по истечении 15 рабочих дней со дня заключения которого заявитель должен заявить о своем намерении обеспечить указанные мероприятия. Соответственно, плата за подключение к централизованной системе холодного, горячего водоснабжения и (или) водоотведения, определяемая исполнителем в договоре о подключении изначально не ставится в зависимость от намерения заявителя обеспечить архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, расположенных за границами принадлежащего ему земельного участка, в целях подключения объекта капитального строительства и должна быть определена исполнителем в соответствии с пунктами 81 и 82 Основ ценообразования № 406 с учетом стоимости всех мероприятий, необходимых в целях подключения объекта заявителя, включая, в том числе и мероприятия по проектированию и строительству водопроводных сетей. И только лишь в последующем плата за подключение по договору о подключении должна быть скорректирована исполнителем в случае, если заявитель в соответствии с пунктом 37 Правил № 2130 сообщит о своем намерении обеспечить архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, расположенных за границами принадлежащего ему земельного участка, в целях подключения объекта капитального строительства; 2) в случаях согласования между исполнителем и заявителем на основании заявленного заявителем исполнителю не позднее 15 дней со дня заключения договора о подключении намерения обеспечения заявителем архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, расположенных за границами принадлежащего ему земельного участка, исполнитель и заявитель обязаны помимо договора о подключении заключить возмездный договор гражданского-правового характера, предусматривающий обязанность передачи заявителем и приема исполнителем созданных (реконструированных) заявителем в результате проведения работ, определенных договором, объекты централизованной системы холодного, горячего водоснабжения и (или) водоотведения; 3) в тех случаях, когда ближайшие к подключаемому объекту заявителя объекты централизованных систем холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и (или) водоотведения принадлежат смежным владельцам; исполнитель должен руководствоваться положениями пунктов 20, 59 и 60 Правил № 2130, абзацем 2 пункта 82 Основ ценообразования № 406; и плата за подключение объектов заявителя в таком случае должна определяться в индивидуальном порядке. Учитывая вышеизложенное, действия МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» по определению в заключаемых с заявителями договорах о подключении к централизованным системам холодного водоснабжения размера платы за подключение объектов заявителей только с применением ставки тарифа за подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку, обусловленные подачей заявителями до момента заключения договора о подключении сообщений о намерении обеспечения проектирования и строительства водопроводных сетей от точки присоединения водопроводных сетей до точки подключения объекта; без заключения возмездного договора гражданско-правового характера, предусмотренного пунктом 37 Правил № 2130; а также без учета положений пунктов 20, 59 и 60 Правил № 2130 приводят к нарушением вышеуказанных обязательных требований законодательства о порядке ценообразования в сфере водоснабжения при определении размера платы за подключение к централизованным системам холодного водоснабжения. В соответствии с частью 1 статьи 49 и пунктом 1 части 1 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований: Муниципальному унитарному предприятию г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» (ОГРН 1025403201383, ИНН 5411100875, адрес местонахождения: 630099, г. Новосибирск, ул. Революции, д. 5), начиная с даты получения настоящего предостережения строго руководствоваться Правилами № 2130 при подключении объектов заявителей к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, исключив случаи: - определения размера платы за подключение на стадии заключения договора о подключении без учета стоимости мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения в тех случаях, когда указанные мероприятия необходимы в целях подключения объекта заявителя; - не заключения договора гражданско-правового характера, предусмотренного пунктом 37 Правил № 2130 в тех случаях, когда заявитель в соответствии с указанной нормой сообщает о намерении обеспечения архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, расположенных за границами принадлежащего ему земельного участка, в целях подключения объекта капитального строительства; - не соблюдения положений пунктов 20, 59 и 60 Правил № 2130 в тех случаях, когда ближайшие к подключаемому объекту заявителя объекты централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения принадлежат смежным владельцам. МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» (ОГРН 1025403201383) вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктами 24-26 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 28.09.2021 № 384-п. Информируем о возможности обращения в департамент с заявлением об осуществлении консультирования по вопросам, указанным в пункте 28 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 28.09.2021 № 384-п, и заявлением о проведении профилактического визита в порядке, предусмотренном пунктом 33.1 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 28.09.2021 № 384-п, с использованием ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Ссылки на формы подачи вышеуказанных заявлений в департамент: https://www.gosuslugi.ru/626705/1/form (заявление о проведении профилактического визита); https://www.gosuslugi.ru/625710/1/form (заявление об осуществлении консультирования).