ООО "СИБТЕХАКС"

Получены следующие сведения, содержащиеся в обращении гражданина (вх. № 153/33-ПГ от 12.09.2024, далее - Обращение) и дополнительно представленных документах. Из пояснений и документов, представленных обществом с ограниченной ответственностью «Сибтехакс» (далее - ООО «Сибтехакс»), а также АО «Новосибирскэнергосбыт» (гарантирующий поставщик), АО «РЭС» (территориальная сетевая организация) и гаражно-строительным кооперативом «Дело» (кооперативом, электрические сети которого подключены к сетям ООО «Сибтехакс») по запросу департамента, следует, что: -через электрические сети и объекты электросетевого хозяйства ООО «Сибтехакс» осуществляется подача электрической энергии в гаражно-строительный кооператив «Дело» (далее - ГСК «Дело», Кооператив); -в целях снабжения Кооператива электрической энергией между ООО «Сибтехакс» и Кооперативом заключен Договор № С/Д-1 от 10.01.2008 (далее - Договор № С/Д-1), по условиям которого, согласно пункту 2.5 ООО «Сибтехакс» предъявляет к оплате Кооперативу услуги за предоставление распределительного пункта и его обслуживание в размере 10% стоимости от потребляемой электроэнергии в месяц; -ООО «Сибтехакс» подключено к сетям АО «РЭС» и является абонентом АО «Новосибирскэнергосбыт»; -АО «Новосибирскэнергосбыт» осуществляет поставку электрической энергии ООО «Сибтехакс» (абоненту) на основании Договора № 618 на подачу и потребление электрической энергии от 13.08.2003 (далее - Договор № 618) по нерегулируемым ценам для 1-й ценовой категории (СН-2); -в рамках Договора № 618, начиная с даты его заключения, ГСК «Дело» значился как субабонент (для электроснабжения строймеханизмов на период строительства гаражного кооператива по ул. Шорная); -с 01.08.2023 ГСК «Дело» как субабонент был исключен гарантирующим поставщиком из Договора № 618 ввиду того, что Кооператив отсутствовал в расчетах, и у гарантирующего поставщика отсутствовала информация об электропотреблении ГСК «Дело»; -ни ГСК «Дело», ни иные владельцы объектов, расположенных на территории Кооператива, в АО «Новосибирскэнергосбыт» по вопросу заключения договора энергоснабжения не обращались; -технологическое присоединение объектов ГСК «Дело» в установленном порядке к сетям АО «РЭС» не осуществлялось; -ООО «Сибтехакс» ежемесячно предъявляет Кооперативу к оплате: а) счета на возмещение расходов за потребленную электроэнергию по Договору № С/Д-1 с применением цен на электроэнергию, соответствующих ценам, по которым АО «Новосибирскэнергосбыт» предъявляет к оплате ООО «Сибтехакс» потребленную электроэнергию по Договору № 618 – по нерегулируемым ценам для 1-й ценовой категории (СН-2); б) счета за услуги по договору № С/Д-1 (без указания наименования услуги) в размере 25% от стоимости электроэнергии, потребленной в соответствующем месяце. Таким образом, ООО «Сибтехакс», предъявляет Кооперативу к оплате по нерегулируемым ценам весь объем потребленной им электрической энергии, а также дополнительно предъявляет к оплате услуги по договору № С/Д-1 (без указания наименования услуги) в размере 25% от стоимости электроэнергии, потребленной в соответствующем месяце; Кооператив, в свою очередь, оплачивает такую услугу. Указанные действия ООО «Сибтехакс» нарушают следующие обязательные требования. В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бремя содержания имущества несет его собственник. Согласно статье 545 ГК РФ с согласия энергоснабжающей организации через сети абонента электрическая энергия может подаваться субабонету. В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ), пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, пунктом 24 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178: -собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату; -право на возмещение эксплуатационных и прочих затрат на содержание и эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства возникает у владельцев объектов электросетевого хозяйства, отвечающих Критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.02.2015 № 184, в отношении которых в установленном порядке утвержден тариф на оказание услуг по передаче электрической энергии. ООО «Сибтехакс» не является территориальной сетевой организацией, тариф на услуги по передаче электрической энергии ему не установлен. С учетом вышеуказанных положений законодательства ООО «Сибтехакс»: -обязано нести бремя содержания принадлежащих ему объектов электросетевого хозяйства и электрических сетей, через которые обеспечивается подача электрической энергии в сети ГСК «Дело»; -не вправе требовать с ГСК «Дело» возмещение каких-либо расходов, связанных с передачей Кооперативу электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства и электрические сети, принадлежащие ООО «Сибтехакс», в том числе за предоставление распределительного пункта и его обслуживание. Таким образом, действия ООО «Сибтехакс» по предъявлению Кооперативу дополнительно к оплате потребленной им электроэнергии платы, платы в размере 25% от стоимости электроэнергии, потребленной Кооперативом в соответствующем месяце, являются неправомерными и нарушают обязательные требования, установленные в соответствии с Законом № 35-ФЗ, другими федеральными законами и иным нормативными правовыми актами Российской Федерации к применению цен (тарифов) в электроэнергетике. Кроме того, в силу определения понятия «потребитель электрической энергии», данного в статье 3 Закона № 35-ФЗ, ГСК «Дело» является потребителем электрической энергии. Согласно пункту 3 статьи 23.1 Закона № 35-ФЗ, пункту 5 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442), и приложению № 1 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее – Основы ценообразования № 1178): -поставка электрической энергии (мощности) населению и приравненным к нему категориям потребителей осуществляется по регулируемым ценам (тарифам), установленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов; -некоммерческие объединения граждан (гаражно-строительные, гаражные кооперативы), приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды и не используемую для осуществления коммерческой деятельности, относятся к категории потребителей, приравненных к населению, которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности); -электрическая энергия (мощность), за исключением продажи электрической энергии (мощности) населению и приравненным к нему категориям потребителей, продается гарантирующими поставщиками по нерегулируемым ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен, определяемых и применяемых в соответствии с Основными положения № 442. На территории Новосибирской области согласно Положению о департаменте по тарифам Новосибирской области, утвержденному постановлением Правительства Новосибирской области от 25.02.3013 № 74-п, областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность и нормативное правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и ценообразования, в том числе в электроэнергетике, является департамент. Соответственно, плата за электрическую энергию для гаражно-строительных и гаражных кооперативов в объемах, приобретенных в целях потребления на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой деятельности, на территории Новосибирской области должна определяться по тарифу, установленному департаментом на соответствующий период регулирования. Цены (тарифы) на электрическую энергию для некоммерческих объединений граждан (гаражно-строительных, гаражных кооперативов), приобретающих электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды и не используемую для осуществления коммерческой деятельности, на территории Новосибирской области установлены следующими приказами департамента (не дифференцированные по зонам суток): на 2023 год приказом департамента № 339-ЭЭ от 18.11.2022; на период с 01.01.2024 по 30.04.2024 приказом департамента № 408-ЭЭ/НПА от 29.11.2023; на период с 01.05.2024 по 31.12.2024 приказом департамента № 78-ЭЭ/НПА от 16.04.2024; на период с 01.01.2025 по 31.12.2025 приказом № 319-ЭЭ/НПА от 02.12.2024. Плата за электрическую энергию для гаражно-строительных и гаражных кооперативов в объемах, приобретенных для осуществления коммерческой деятельности, на территории Новосибирской области должна определяться по нерегулируемым ценам, определяемым гарантирующим поставщиком АО «Новосибирскэнергосбыт». Применительно к объему электрической энергии, передаваемому ООО «Сибтехакс» (абонентом) Кооперативу (субабоненту), оплата электроэнергии должна производиться в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 544 ГК РФ за фактически принятое субабонентом количество электроэнергии в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. При этом с учетом вышеизложенных положений законодательства электрическая энергия, потребленная Кооперативом, должна оплачиваться: -по регулируемым ценам (тарифам) за те объемы, которые были потреблены Кооперативом (владельцами гаражей) для коммунально-бытовых нужд; -по нерегулируемым ценам за те объемы, которые были потреблены Кооперативом (владельцами гаражей) для осуществления коммерческой деятельности. ООО «Сибтехакс» ежемесячно предъявляет Кооперативу к оплате счета-фактуры на возмещение расходов за потребленную электроэнергию по Договору № С/Д-1 с применением цен на электроэнергию, соответствующих ценам, по которым АО «Новосибирскэнергосбыт» предъявляет к оплате ООО «Сибтехакс» потребленную электроэнергию по Договору № 618 – по нерегулируемым ценам для 1-й ценовой категории (СН-2). Однако согласно сведениям, содержащимся в Обращении, в Кооперативе имеются потребители, приобретающие электрическую энергию как для коммерческой деятельности, так и потребители, приобретающие электрическую энергию для коммунально-бытовых нужд, в расчетах с которыми стоимость электрической энергии должна определяться по тарифу, установленному департаментом. Таким образом, при наличии в Кооперативе потребителей, приобретающих электрическую энергию для коммунально-бытовых нужд, действия ООО «Сибтехакс» по предъявлению Кооперативу к оплате электрической энергии по нерегулируемым ценам за весь объем потребленной им электрической энергии являются неправомерными и нарушают обязательные требования, установленные в соответствии с Законом № 35-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации к применению цен (тарифов) в электроэнергетике. В соответствии с частью 1 статьи 49, пунктом 1 части 1 статьи 58, пунктом 2 статьи 60, частями 1 и 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Обществу с ограниченной ответственностью «Сибтехакс» (ИНН 5407179858; адрес регистрации: 238563, Россия, Калининградская обл., Светлогорский, Светлогорск, Железнодорожная, д. 19А, место фактического осуществления деятельности: 630001, Россия, Новосибирская обл., г. Новосибирск, ул. Шорная, 14), начиная с даты получения настоящего предостережения, принять следующие меры: 1) не допускать предъявление к оплате ГСК «Дело» платы за предоставление распределительного пункта и его обслуживание, а также иных расходов, связанны с передачей ГСК «Дело» электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства ООО «Сибтехакс»; 2) предъявлять к оплате ГСК «Дело» потребленную им электрическую энергию: -по регулируемым ценам (тарифам), установленным департаментом на соответствующий период регулирования, за объемы электрической энергии, потребленной ГСК «Дело» (владельцами гаражей) для коммунально-бытовых нужд; -по нерегулируемым ценам (тарифам), определяемым гарантирующим поставщиком, за объемы электрической энергии потребленной ГСК «Дело» (владельцами гаражей) для осуществления коммерческой деятельности. ООО «Сибтехакс» в течение 10 рабочих дней со дня получения настоящего предостережения вправе подать возражение в отношении него в порядке, установленном пунктами 24-26 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 28.09.2021 № 384-п, следующими способами: на бумажном носителе почтовым отправлением на адрес департамента 630005, г. Новосибирск, ул. Некрасова, д. 54 или в виде электронного документа на адрес электронной почты департамента tarif@nso.ru. Возражение в отношении предостережения должно содержать: -фамилию, имя, отчество (отчество - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, подающего возражение; -номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым департаментом должен быть направлен ответ на возражение; -сведения о предостережении, в отношении которого подается возражение, и направившем его должностном лице; -доводы, на основании которых заявитель не согласен с предостережением.