МУП ЖКХ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ"

В рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного на основании задания № 34 от 01.04.2024, установлено: В соответствии с представленной администрацией Чановского района Новосибирской области информации об эксплуатируемых МУП ЖКХ «Центральное» (ИНН 5415104616) котельных установлено следующее. МУП ЖКХ «Центральное» эксплуатирует нижеперечисленные котельные: Местонахождение котельной Год установки котла Общая проектная тепловая мощность (Гкал/час) Тип используемого топлива (твердое, жидкое, газообразное) Представленные данные Чановский район,п.Приомский, ул.Восточная,12 а 2007 0,12 твердое Чановский район, ул Кошкуль, ул.Кооперативная,38 2023 2018 0,97 твердое Чановский район,аул Тебис, ул.Школьная,1 2021 2007 0,47 твердое Чановский район,д.Кабаклы, ул.Приозерная, 20 2023 2007 0,34 твердое Чановский район,с.Красное,ул.Школьная, 6 2021 2018 0,6 твердое Чановский район,п.Малый Тебис,ул.Школьная, 26 2023 2021 0,8 твердое Чановский район,п.Межгривный,ул.Школьная, 36 2022 2017 0,35 твердое Чановский район,п.Новопреображенка,ул.Центральная, 80 2022 2017 1,23 твердое Чановский район,д.Новояблоновка,ул.Широкая, 34 2018 2005 0,24 твердое Чановский район,с.Песчаное Озеро,ул.Центральная, 16 2003 0,12 твердое Чановский район,д.Погорелка,ул.Центральная, 6 2018 2008 1,43 твердое Чановский район,с.Покровка,переулок Будущего,5 2015 2004 0,2 твердое Чановский района,д.Север, ул.Центральная,28 2022 2020 0,2 твердое Чановский район,д.Сергино, ул.Речная,28 2020 0,1 твердое Чановский район,п.Тайский, ул.Тайская,8 2008 2007 0,2 твердое Чановский район,с.Таган, ул.Центральная,73 2022 2019 1,86 твердое Чановский район,п.Танчик, ул.Центральная, 18 а 2022 0,12 твердое Чановский район,д.Черниговка,ул.Большая, 20 2017 0,63 твердое Чановский район,д.Щеглово, переулок Второй, 3 2021 2016 1,4 твердое Вышеперечисленные котельные не состоят на государственном учете как объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее – ОНВОС). Частью 1 статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона. В силу пункта 1 статьи 69 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Пунктом 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Согласно пункту 2 указанной статьи постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26.04.2021 N 640-О, Федеральный закон "Об охране окружающей среды", закрепляя правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, устанавливает обязанность юридических лиц, имеющих источники негативного воздействия на окружающую среду, поставить их на учет в уполномоченный орган путем подачи соответствующей заявки (пункты 1 и 2 статьи 69.2). Данная правовая обязанность представляет собой один из элементов механизма защиты окружающей среды и тем самым направлена на обеспечение реализации права каждого на благоприятную окружающую среду. Согласно ч. 2 ст.69 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов НВОС включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления. Статьей 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что при постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет ему присваивается соответствующая категория на основании Критериев отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее - Критерии № 2398). Таким образом, если объект отвечает одному или нескольким критериям из числа приведенных в Критериях № 2398, такой объект является объектом НВОС и подлежит постановке на государственный учет с присвоением соответствующей категории. Согласно п. п. 3, 4 ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с пп. 1 п. 2 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее – Критерии) к объектам II категории относится осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности по обеспечению электрической энергией, газом и паром с использованием оборудования (с установленной электрической мощностью менее 250 МВт при потреблении в качестве основного твердого и (или) жидкого топлива или с установленной электрической мощностью менее 500 МВт при потреблении в качестве основного газообразного топлива); паром и горячей водой (тепловой энергией) с использованием установок по сжиганию топлива с проектной тепловой мощностью более 3,5 Гкал/час, работающих на твердом или жидком топливе в качестве основного, или с проектной мощностью более 7 Гкал/час, работающих на газообразном топливе в качестве основного. Согласно п. 8 Критериев к объектам IV категории относится осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности по производству, в том числе для собственных нужд, электрической энергии (с использованием оборудования с проектной электрической мощностью 1 МВт и менее) и (или) пара и горячей воды (тепловой энергии) (с использованием оборудования с проектной тепловой мощностью 2 Гкал/час и менее) при условии соответствия такого объекта критериям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 7 настоящего документа. На основании изложенного, а также в соответствии с представленной информаций о проектной тепловой мощности котельной следует, что эксплуатируемые котельные подлежат отнесению к объектам IV категории. Пункт 5 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещает размещение и эксплуатацию объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Так п. 9.3.1 СП 89.13330.2016. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76, утвержденных Приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 944/пр, установлено, что котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланцах, древесных отходах и т.д.), должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы. При применении твердого топлива в качестве аварийного, установка золоуловителей не требуется. В соответствии с п. 1.3 Свода правил требования к котельным, а также к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим сводом правил, не применяют вплоть до реконструкции или капитального ремонта к следующим котельным: 1) введенным в эксплуатацию до вступления в силу настоящего свода правил; 2) строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляются в соответствии с проектной документацией, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления в силу настоящего свода правил. Согласно п. 9.3.1 Свода правил после 16.12.2016 в случае замены водогрейных котлов (что является реконструкцией котельной) котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланцах, древесных отходах и т.д.), должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы. Следовательно, котлы, эксплуатируемые на котельных, расположенных по адресам: Чановский район, ул Кошкуль, ул.Кооперативная,38 Чановский район,аул Тебис, ул.Школьная,1 Чановский район,д.Кабаклы, ул.Приозерная, 20 Чановский район,с.Красное,ул.Школьная, 6 Чановский район,п.Малый Тебис,ул.Школьная, 26 Чановский район,п.Межгривный,ул.Школьная, 36 Чановский район,п.Новопреображенка,ул.Центральная, 80 Чановский район,д.Новояблоновка,ул.Широкая, 34 Чановский район,с.Песчаное Озеро,ул.Центральная, 16 Чановский район,д.Погорелка,ул.Центральная, 6 Чановский района,д.Север, ул.Центральная,28 Чановский район,д.Сергино, ул.Речная,28 Чановский район,с.Таган, ул.Центральная,73 Чановский район,п.Танчик, ул.Центральная, 18 а Чановский район,д.Черниговка,ул.Большая, 20 Чановский район,д.Щеглово, переулок Второй, 3, должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы. Однако согласно представленным данным необходимые очистные установки не эксплуатируются МУП ЖКХ «Центральное». На основании вышеизложенного, бездействие (действия) МУП ЖКХ «Центральное» выражены в неподаче заявок о постановке на государственный учет эксплуатируемых котельных, в осуществлении выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие установок для очистки дымовых газов от золы