МУП Г.ТОГУЧИНА "ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ №5"

В соответствии с представленной администрацией Тогучинского района Новосибирской области информации об эксплуатируемых МУП г. Тогучина «Теплоснабжение №5» (ИНН 5438319946) котельных установлено следующее. МУП г. Тогучина «Теплоснабжение №5» эксплуатирует нижеперечисленные котельные: - Котельная № 1, ул. Комсомольская; - Котельная № 3, ул. Деповская, 16а ; - Котельная № 4, ул. Лапина, 19а; - Котельная № 5, пер. Банковский; - Котельная № 8, ул. Целинная; - Котельная № 9, ул. Боровлянка; - Котельная №10, ул. Челюскинцев; - Котельная № 11, ул. Комсомольская, 65 (модуль); - Котельная № 16, ул. Бригадная, 24б; - Котельная № 21, ул. Строительная; - Котельная № 22, ул. Тургенева. В соответствии с ч. 6 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. №7-ФЗ сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: - о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; - об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; - об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; - об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. Однако данные о проектной мощности котельных, содержащиеся в государственном реестре ОНВОС, не соответствуют представленным данным (табл. 1). Таблица 1 - Данные о проектной тепловой мощности котельных Местонахождение котельной Код ОНВОС, категория объекта Год установки котла Общая проектная тепловая мощность (Гкал/час) Тип используемого топлива (твердое, жидкое, газообразное) Представленные данные заявленная в реестре ОНВОС Котельная № 1, ул. Комсомольская 50-0254-002609-П II категория 2019 2019 2008 5,85 5,85 твердое Котельная № 3, ул. Деповская, 16а 50-0254-000473-П III категория 2012 2019 2019 2,572 2,572 твердое Котельная № 4, ул. Лапина, 19а 50-0254-002610-П II категория 2013 2013 2013 2020 10,5 10,5 твердое Котельная № 5, пер. Банковский 50-0254-002611-П II категория 2014 2013 2013 6,2 6,2 твердое Котельная № 8, ул. Целинная 50-0254-000474-П III категория 2011 2012 2019 4,69 6,2 твердое Котельная № 9, ул. Боровлянка 50-0254-000475-П III категория 2011 2012 2012 4,44 6,6 твердое Котельная №10, ул. Челюскинцев 50-0254-002612-П IV категория 2019 2019 0,52 0,52 твердое Котельная № 11, ул. Комсомольская, 65 (модуль) 50-0254-002613-П IV категория 2016 0,258 0,258 твердое Котельная № 16, ул. Бригадная, 24б 50-0254-000826-П III категория 2020 2013 2017 2019 7,4 4,8 твердое Котельная № 21, ул. Строительная 50-0254-002614-П IV категория 2019 2019 1,04 1,04 твердое Котельная № 22, ул. Тургенева 50-0254-002657-П IV категория 2019 2019 0,52 0,52 твердое Согласно п. п. 3, 4 ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с пп. 1 п. 2 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее – Критерии) к объектам II категории относится осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности по обеспечению электрической энергией, газом и паром с использованием оборудования (с установленной электрической мощностью менее 250 МВт при потреблении в качестве основного твердого и (или) жидкого топлива или с установленной электрической мощностью менее 500 МВт при потреблении в качестве основного газообразного топлива); паром и горячей водой (тепловой энергией) с использованием установок по сжиганию топлива с проектной тепловой мощностью более 3,5 Гкал/час, работающих на твердом или жидком топливе в качестве основного, или с проектной мощностью более 7 Гкал/час, работающих на газообразном топливе в качестве основного. Согласно п. 8 Критериев к объектам IV категории относится осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности по производству, в том числе для собственных нужд, электрической энергии (с использованием оборудования с проектной электрической мощностью 1 МВт и менее) и (или) пара и горячей воды (тепловой энергии) (с использованием оборудования с проектной тепловой мощностью 2 Гкал/час и менее) при условии соответствия такого объекта критериям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 7 настоящего документа. На основании изложенного, а также в соответствии с представленной информаций о проектной тепловой мощности котельных следует, что эксплуатируемые котельные соответствуют заявленным категориям, кроме: - Котельная № 8, ул. Целинная подлежит отнесению к объектам II категории; - Котельная № 9, ул. Боровлянка подлежит отнесению к объектам II категории; - Котельная № 16, ул. Бригадная, 24б подлежит отнесению к объектам II категории. В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории. В соответствии с ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются для объектов III категории. Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды. Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержден распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 № 2909-р. Методика разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух утверждена приказом Минприроды России от 11.08.2020 № 581 (далее - Методика расчета). В соответствии с п. 9 Методики расчета, для действующих объектов ОНВ предельно допустимые выбросы разрабатываются на основе данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - инвентаризация выбросов), которая проводится в соответствии с Порядком проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения такой инвентаризации и корректировки, утвержденным приказом Минприроды России от 07.08.2018 N 352. П.п. 10 п. 11 Методики расчета устанавливает, что расчеты предельно допустимых выбросов содержат следующие сведения о полученном санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии предельно допустимых выбросов санитарным правилам в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Согласно данным реестра санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию МУП г. Тогучина «Теплоснабжение №5» 28.02.2022 и 19.12.2023 получены санитарно-эпидемиологические заключения № 54.НС.01.000.Т.000155.02.22, 54.НС.01.000.Т.001557.12.23 на проекты нормативов допустимых выбросов для объектов III и II категорий. Однако с учетом фактической принадлежности котельных к определенным категориям объектов НВОС следует, что МУП г. Тогучина «Теплоснабжение №5» не утверждены в соответствии с требований действующего законодательства нормативы допустимых выбросов на котельные: - Котельная № 8, ул. Целинная как для объекта II категории; - Котельная № 9, ул. Боровлянка как для объекта II категории; - Котельная № 16, ул. Бригадная, 24б как для объекта II категории. Частью 1 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду. Согласно данным ПТК «Госконтроль» МУП г. Тогучина «Теплоснабжение №5» 11.04.2024 представило декларации о воздействии на окружающую среду в отношении объектов II категории: - Котельная № 1, ул. Комсомольская; - Котельная № 4, ул. Лапина, 19а; - Котельная № 5, пер. Банковский. Учитывая, что котельные № 8, 9, 16 подлежат отнесению к объектам II категории, следует, что для данных котельных также должна представляться декларация о воздействии на окружающую среду. Однако МУП г. Тогучина «Теплоснабжение №5» не представлены декларации о воздействии на окружающую среду в отношении : - Котельная № 8, ул. Целинная как для объекта II категории; - Котельная № 9, ул. Боровлянка как для объекта II категории; - Котельная № 16, ул. Бригадная, 24б как для объекта II категории. Пункт 5 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещает размещение и эксплуатацию объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Так п. 9.3.1 СП 89.13330.2016. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76, утвержденных Приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 944/пр, установлено, что котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланцах, древесных отходах и т.д.), должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы. При применении твердого топлива в качестве аварийного, установка золоуловителей не требуется. В соответствии с п. 1.3 Свода правил требования к котельным, а также к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим сводом правил, не применяют вплоть до реконструкции или капитального ремонта к следующим котельным: 1) введенным в эксплуатацию до вступления в силу настоящего свода правил; 2) строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляются в соответствии с проектной документацией, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления в силу настоящего свода правил. Согласно п. 9.3.1 Свода правил после 16.12.2016 в случае замены водогрейных котлов (что является реконструкцией котельной) котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланцах, древесных отходах и т.д.), должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы. Следовательно, котлы, эксплуатируемые на котельных: - Котельная № 1, ул. Комсомольская; - Котельная № 3, ул. Деповская, 16а ; - Котельная № 4, ул. Лапина, 19а; - Котельная № 8, ул. Целинная; - Котельная №10, ул. Челюскинцев; - Котельная № 16, ул. Бригадная, 24б; - Котельная № 21, ул. Строительная; - Котельная № 22, ул. Тургенева должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы. Согласно представленным данным газоочистными установками оснащены следующие котельные: Местонахождение котельной Код ОНВОС, категория объекта Сведения о наличии газоочитсного оборудования количество дата установки тип проектная эффективность очистки (%) фактическая эффективность очистки (%), с указанием даты проследних проведенных замеров Котельная № 1, ул. Комсомольская 50-0254-002609-П II категория 2 2022 2022 ЦН-15-500 ЦН-15-500 95 95 72,66 % 18.12.2023 г. Котельная № 3, ул. Деповская, 16а 50-0254-000473-П III категория 1 2012 ЗУ 80 18.12.2023 г.* Котельная № 4, ул. Лапина, 19а 50-0254-002610-П II категория 4 2023 2023 2023 2023 ЦН-15-700 ЦН-15-700 ЦН-15-700 ЦН-15-700 95 95 95 95 75,29 % 18.12.2023 г. Котельная № 5, пер. Банковский 50-0254-002611-П II категория 1 2012 ЦН-15-500 80 72,66 % 18.12.2023 г. Котельная № 8, ул. Целинная 50-0254-000474-П III категория 3 2023, 2012, 2019 ЗУ 2 ЗУ 1-2 ЗУ 1,6 81,5 81,5 87 18.12.2023 г.* Котельная № 9, ул. Боровлянка 50-0254-000475-П III категория 3 2011, 2012, 2012 ЗУ 1-2 ЗУ 1-2 ЗУ 1-2 89,7 80-92 89,7 18.12.2023 г.* Котельная № 16, ул. Бригадная, 24б 50-0254-000826-П III категория 4 2023 2017 2019 2020 ЗУ 2 ЗУ-1,6 ЗУ-2 ЗУ 2 87 87 87 87 18.12.2023 г.* *отсутствие технической возможности определения фактической эффективности, в связи с установкой золоуловителя непосредственно на блоке котла. Следовательно, МУП г. Тогучина «Теплоснабжение №5 не эксплуатируются необходимые очистные установки на котельных № 21, 22. Согласно п. 5 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных Приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498, (далее – Правила эксплуатации ГОУ) проверка соблюдения требований настоящих Правил должна осуществляться хозяйствующими субъектами в рамках производственного экологического контроля, а также федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственный экологический надзор, согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 21 Правил эксплуатации ГОУ технический осмотр ГОУ и проверка показателей работы ГОУ, подлежащих контролю и указанных в паспорте ГОУ, включая проведение лабораторных измерений при необходимости, должны проводиться не реже двух раз в год, если документацией изготовителя ГОУ или руководством (инструкцией) по эксплуатации не предусмотрено иное. Следовательно, проверка показателей работы ГОУ должна осуществляться в рамках производственного экологического контроля не реже 2-х раз в год и исключительно инструментальными методами. Однако из представленных по запросу министерства сведений, а также представленных данных в отчетах об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля за 2023 год следует, что МУП г. Тогучина «Теплоснабжение №5» не проводит проверку показателей работы ГОУ инструментальными методами не реже 2- раз в год. В соответствии с п. 9. Правил эксплуатации ГОУ ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ. Также п. 10. Правил эксплуатации ГОУ установлено, что в случае, если ГОУ отключена или не обеспечивает проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов, эксплуатация соответствующего технологического оборудования (установки) запрещена. При проектной очистке и (или) обезвреживании выбросов фактические показатели работы ГОУ должны соответствовать техническим характеристикам ГОУ, обеспечивающим соблюдение нормативов выбросов, установленных для конкретного стационарного источника выбросов и для производственного объекта в целом в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Однако согласно представленным данным фактические показатели работы ГОУ по котельным № 1, 4, 5 не обеспечивают проектную очистку выбросов. На основании вышеизложенного, бездействие (действия) МУП г. Тогучина «Теплоснабжение №5» могут быть выражены в: - непредставлении сведений для актуализации учетных данных об эксплуатируемых ОНВОС (сведения о проектной тепловой мощности, об адресах ОНВОС, о технических средствах по обезвреживанию выбросов (ГОУ)); - осуществлении выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствии утвержденных в соответствии с требованиями действующего законодательства нормативов допустимых выбросов на объектах II категории, а именно котельные № 8, 9 ,16; - непредставлении декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории (именно котельные № 8, 9 ,16); - осуществление выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие установок для очистки дымовых газов от золы на котельных № 21, 22; - не проведении должным образом производственного экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха на источниках выбросов, оснащенных ГОУ; - эксплуатации ГОУ не обеспечивающей очистку выбросов на уровне технических характеристик ГОУ.