ООО "ЭНЕРГЕТИК"

В рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного на основании задания № 34 от 01.04.2024, установлено: В соответствии с представленной администрацией Куйбышевского района Новосибирской области информации об эксплуатируемых ООО «ЭНЕРГЕТИК» (ИНН 5406445289) котельных установлено следующее. ООО «ЭНЕРГЕТИК» эксплуатирует котельные: - Котельная №53 (Спиртзавод), ул.Омская, - Котельная №54 (Школа - Интернат), ул.Интернатская,2а - Котельная №55 (Ветлечебница), ул. Иванова,2а - Котельная №56 (Тополёк), ул.Мичурина,1 - Котельная №57 (Школа №5), ул. Каинская,78 - Котельная №58 (Телецентр), ул.Невского,6 - Котельная №59 (Звёздная), ул.Звёздная, 22 Перечисленные котельные состоят на государственном учете как объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее – ОНВОС). Таблица 1 - Данные о проектной тепловой мощности котельных Местонахождение котельной Код ОНВОС, категория объекта Год установки котла Общая проектная тепловая мощность (Гкал/час) Тип используемого топлива (твердое, жидкое, газообразное) Представленные данные заявленная в реестре ОНВОС - Котельная №53 (Спиртзавод), ул.Омская, 50-0254-002310-П, IV категория 2008 2008 1,99 1,99 твердое - Котельная №54 (Школа - Интернат), ул.Интернатская,2а 50-0254-002309-П, III категория 2010 2016 2,11 2,11 твердое - Котельная №55 (Ветлечебница), ул. Иванова,2а 50-0254-002311-П, IV категория 2022 2016 1,14 1,14 твердое - Котельная №56 (Тополёк), ул.Мичурина,1 50-0254-002312-П, IV категория 2003 2016 0,74 0,74 твердое - Котельная №57 (Школа №5), ул. Каинская,78 50-0254-002313-П, IV категория 2003 2003 1,72 1,72 твердое - Котельная №58 (Телецентр), ул.Невского,6 50-0254-002314-П, IV категория 2016 2003 0,7 0,7 твердое - Котельная №59 (Звёздная), ул.Звёздная, 22 50-0254-002315-П, IV категория 2021 2016 0,65 0,65 твердое Согласно п. п. 3, 4 ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно п. 8 Критериев к объектам IV категории относится осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности по производству, в том числе для собственных нужд, электрической энергии (с использованием оборудования с проектной электрической мощностью 1 МВт и менее) и (или) пара и горячей воды (тепловой энергии) (с использованием оборудования с проектной тепловой мощностью 2 Гкал/час и менее) при условии соответствия такого объекта критериям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 7 настоящего документа. На основании изложенного, а также в соответствии с представленной информаций о проектной тепловой мощности котельных следует, что эксплуатируемые котельные соответствуют заявленным категориям. В соответствии с ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются для объектов III категории. Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды. Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержден распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 № 2909-р. Методика разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух утверждена приказом Минприроды России от 11.08.2020 № 581 (далее - Методика расчета). В соответствии с п. 9 Методики расчета, для действующих объектов ОНВ предельно допустимые выбросы разрабатываются на основе данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - инвентаризация выбросов), которая проводится в соответствии с Порядком проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения такой инвентаризации и корректировки, утвержденным приказом Минприроды России от 07.08.2018 N 352. П.п. 10 п. 11 Методики расчета устанавливает, что расчеты предельно допустимых выбросов содержат следующие сведения о полученном санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии предельно допустимых выбросов санитарным правилам в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Согласно данным реестра санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию ООО «ЭНЕРГЕТИК» 09.03.2023 получено санитарно-эпидемиологическое заключение № 54.НС.01.000.Т.000210.03.23 на проект нормативов допустимых выбросов, осуществляемых на котельной по адресу: ул.Интернатская,2а. Пункт 5 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещает размещение и эксплуатацию объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Так п. 9.3.1 СП 89.13330.2016. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76, утвержденных Приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 944/пр, установлено, что котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланцах, древесных отходах и т.д.), должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы. При применении твердого топлива в качестве аварийного, установка золоуловителей не требуется. В соответствии с п. 1.3 Свода правил требования к котельным, а также к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим сводом правил, не применяют вплоть до реконструкции или капитального ремонта к следующим котельным: 1) введенным в эксплуатацию до вступления в силу настоящего свода правил; 2) строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляются в соответствии с проектной документацией, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления в силу настоящего свода правил. Согласно п. 9.3.1 Свода правил после 16.12.2016 в случае замены водогрейных котлов (что является реконструкцией котельной) котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланцах, древесных отходах и т.д.), должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы. Следовательно, котлы, эксплуатируемые на котельных по адресам: ул. Иванова,2а и ул. Звёздная, 22 должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы. Согласно представленным данным газоочистными установками оснащены следующие котельные: Местонахождение котельной Код ОНВОС, категория объекта Сведения о наличии газоочитсного оборудования количество дата установки тип проектная эффективность очистки (%) фактическая эффективность очистки (%), с указанием даты проследних проведенных замеров - Котельная №53 (Спиртзавод), ул.Омская, 50-0254-002310-П, IV категория 1 2008 ЦН15 85-98 (з 84,54) 84,19 Протокол испытаний №3-55 от 21.04.2023 - Котельная №54 (Школа - Интернат), ул.Интернатская,2а 50-0254-002309-П, III категория 1 2003 ЦН15 85-98 85,05 Протокол испытаний №3-56от 21.04.2023 - Котельная №55 (Ветлечебница), ул. Иванова,2а 50-0254-002311-П, IV категория 1 2003 ЦН15 85-98 (з 83,19) 82,97 Протокол испытаний №3-57 от 21.04.2023 - Котельная №56 (Тополёк), ул.Мичурина,1 50-0254-002312-П, IV категория 1 2003 ЦН15 85-98 85,21 Протокол испытаний №3-58 от 21.04.2023 - Котельная №57 (Школа №5), ул. Каинская,78 50-0254-002313-П, IV категория 1 2003 ЦН15 85-98 (з 87,55) 87,17 Протокол испытаний №3-59 от 21.04.2023 - Котельная №58 (Телецентр), ул.Невского,6 50-0254-002314-П, IV категория 1 2003 ЦН15 85-98 (з 78) 78,96 Протокол испытаний №3-60 от 21.04.2023 - Котельная №59 (Звёздная), ул.Звёздная, 22 50-0254-002315-П, IV категория 1 2003 ЦН15 85-98 85,15 Протокол испытаний №3-61 от 21.04.2023 Согласно п. 5 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных Приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498, (далее – Правила эксплуатации ГОУ) проверка соблюдения требований настоящих Правил должна осуществляться хозяйствующими субъектами в рамках производственного экологического контроля, а также федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственный экологический надзор, согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 21 Правил эксплуатации ГОУ технический осмотр ГОУ и проверка показателей работы ГОУ, подлежащих контролю и указанных в паспорте ГОУ, включая проведение лабораторных измерений при необходимости, должны проводиться не реже двух раз в год, если документацией изготовителя ГОУ или руководством (инструкцией) по эксплуатации не предусмотрено иное. Следовательно, проверка показателей работы ГОУ должна осуществляться в рамках производственного экологического контроля не реже 2-х раз в год и исключительно инструментальными методами. Однако из представленных по запросу министерства сведений следует, что проверка показателей работы ГОУ проводится только 1 раз в год. В соответствии с п. 9. Правил эксплуатации ГОУ ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ. Также п. 10. Правил эксплуатации ГОУ установлено, что в случае, если ГОУ отключена или не обеспечивает проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов, эксплуатация соответствующего технологического оборудования (установки) запрещена. При проектной очистке и (или) обезвреживании выбросов фактические показатели работы ГОУ должны соответствовать техническим характеристикам ГОУ, обеспечивающим соблюдение нормативов выбросов, установленных для конкретного стационарного источника выбросов и для производственного объекта в целом в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Однако согласно представленным данным фактические показатели работы ГОУ по нижеперечисленным котельным не обеспечивают проектную очистку выбросов: - Котельная №53 (Спиртзавод), ул.Омская, - Котельная №55 (Ветлечебница), ул. Иванова,2а - Котельная №58 (Телецентр), ул.Невского,6. На основании вышеизложенного, бездействие (действия) ООО «ЭНЕРГЕТИК» выражены в: - не проведении должным образом производственного экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха на источниках выбросов, оснащенных ГОУ (не реже 2-х раз в год инструментальным методом); - эксплуатации ГОУ не обеспечивающей очистку выбросов на уровне технических характеристик ГОУ.