МУП "ТВК"

В рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного на основании задания № 34 от 01.04.2024, установлено: В соответствии с представленной администрацией Краснозерского района Новосибирской области информации об эксплуатируемых МУП «ТВК» (ИНН 5427128682) котельных установлено следующее. МУП «ТВК» эксплуатирует котельные, расположенные по адресам: - р.п. Краснозерское, ул. Кирова 64А - р.п. Краснозерское, ул. Ленина 81А - р.п. Краснозерское, ул. Набережная 30 - р.п. Краснозерское, ул. Промышленная 28/1 - р.п. Краснозерское, ул. Красникова 22А. Перечисленные котельные состоят на государственном учете как объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее – ОНВОС). В соответствии с ч. 6 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. №7-ФЗ сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: - о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; - об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; - об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; - об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. Однако данные о проектной мощности котельной, содержащиеся в государственном реестре ОНВОС, не соответствуют представленным данным (табл. 1). Таблица 1 - Данные о проектной тепловой мощности котельных Местонахождение котельной Код ОНВОС, категория объекта Год установки котла Общая проектная тепловая мощность (Гкал/час) Тип используемого топлива (твердое, жидкое, газообразное) Представленные данные заявленная в реестре ОНВОС р.п. Краснозерское, ул. Кирова 64А 50-0254-004146-П, III категории 2000 2000 7,98 2 Твердое р.п. Краснозерское, ул. Ленина 81А 50-0254-004136-П, III категории 2010 2011 2011 2022 4,92 1,6 Твердое р.п. Краснозерское, ул. Набережная 30 50-0254-004135-П, III категории 2021 2011 2,5 1,45 Твердое р.п. Краснозерское, ул. Промышленная 28/1 50-0254-004134-П, III категории 2014 2014 2014 6,48 2,5 Твердое р.п. Краснозерское, ул. Красникова 22А 50-0254-004133-П, III категории 2016 2016 1,3 1,3 Твердое Согласно п. п. 3, 4 ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с пп. 1 п. 2 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее – Критерии) к объектам II категории относится осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности по обеспечению электрической энергией, газом и паром с использованием оборудования (с установленной электрической мощностью менее 250 МВт при потреблении в качестве основного твердого и (или) жидкого топлива или с установленной электрической мощностью менее 500 МВт при потреблении в качестве основного газообразного топлива); паром и горячей водой (тепловой энергией) с использованием установок по сжиганию топлива с проектной тепловой мощностью более 3,5 Гкал/час, работающих на твердом или жидком топливе в качестве основного, или с проектной мощностью более 7 Гкал/час, работающих на газообразном топливе в качестве основного. Согласно п. 8 Критериев к объектам IV категории относится осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности по производству, в том числе для собственных нужд, электрической энергии (с использованием оборудования с проектной электрической мощностью 1 МВт и менее) и (или) пара и горячей воды (тепловой энергии) (с использованием оборудования с проектной тепловой мощностью 2 Гкал/час и менее) при условии соответствия такого объекта критериям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 7 настоящего документа. На основании изложенного, а также в соответствии с представленной информаций о проектной тепловой мощности котельных следует, что эксплуатируемые котельные подлежат отнесению к : Местонахождение котельной Код ОНВОС, категория объекта Общая проектная тепловая мощность (Гкал/час) Тип используемого топлива (твердое, жидкое, газообразное) Категория, к которой подлежит отнесению ОНВОС р.п. Краснозерское, ул. Кирова 64А 50-0254-004146-П, III категории 7,98 Твердое II категория р.п. Краснозерское, ул. Ленина 81А 50-0254-004136-П, III категории 4,92 Твердое II категория р.п. Краснозерское, ул. Набережная 30 50-0254-004135-П, III категории 2,5 Твердое III категория р.п. Краснозерское, ул. Промышленная 28/1 50-0254-004134-П, III категории 6,48 Твердое II категория р.п. Краснозерское, ул. Красникова 22А 50-0254-004133-П, III категории 1,3 Твердое IV категория В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории. В соответствии с ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются для объектов III категории. Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды. Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержден распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 № 2909-р. Методика разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух утверждена приказом Минприроды России от 11.08.2020 № 581 (далее - Методика расчета). В соответствии с п. 9 Методики расчета, для действующих объектов ОНВ предельно допустимые выбросы разрабатываются на основе данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - инвентаризация выбросов), которая проводится в соответствии с Порядком проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения такой инвентаризации и корректировки, утвержденным приказом Минприроды России от 07.08.2018 N 352. П.п. 10 п. 11 Методики расчета устанавливает, что расчеты предельно допустимых выбросов содержат следующие сведения о полученном санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии предельно допустимых выбросов санитарным правилам в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Согласно данным реестра санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию МУП «ТВК» не получены санитарно-эпидемиологические заключения на проекты нормативов допустимых выбросов на эксплуатируемые котельные: - р.п. Краснозерское, ул. Кирова 64А - р.п. Краснозерское, ул. Ленина 81А - р.п. Краснозерское, ул. Набережная 30 - р.п. Краснозерское, ул. Промышленная 28/1. Частью 1 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду. Согласно данным ПТК «Госконтроль» МУП «ЕРЦ» не представляло декларацию о воздействии на окружающую среду в отношении объектов, подлежащих отнесению ко II категории (котельные по адресам: - р.п. Краснозерское, ул. Кирова 64А - р.п. Краснозерское, ул. Ленина 81А - р.п. Краснозерское, ул. Промышленная 28/1). Пункт 5 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещает размещение и эксплуатацию объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Так п. 9.3.1 СП 89.13330.2016. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76, утвержденных Приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 944/пр, установлено, что котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланцах, древесных отходах и т.д.), должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы. При применении твердого топлива в качестве аварийного, установка золоуловителей не требуется. В соответствии с п. 1.3 Свода правил требования к котельным, а также к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим сводом правил, не применяют вплоть до реконструкции или капитального ремонта к следующим котельным: 1) введенным в эксплуатацию до вступления в силу настоящего свода правил; 2) строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляются в соответствии с проектной документацией, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления в силу настоящего свода правил. Согласно п. 9.3.1 Свода правил после 16.12.2016 в случае замены водогрейных котлов (что является реконструкцией котельной) котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланцах, древесных отходах и т.д.), должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы. Следовательно, котлы, эксплуатируемые на котельных по адресам: - р.п. Краснозерское, ул. Ленина 81А - р.п. Краснозерское, ул. Набережная 30. должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы. Согласно представленным данным газоочистными установками оснащены котлы на котельных по адресам: Местонахождение котельной Код ОНВОС, категория объекта Сведения о наличии газоочитсного оборудования количество дата установки тип проектная эффективность очистки (%) фактическая эффективность очистки (%), с указанием даты проследних проведенных замеров р.п. Краснозерское, ул. Кирова 64А 50-0254-004146-П, III категории 2 1986 Циклон БЦ-2-5x(4+2) 80%-90% 82% 24.11.2023г. 82,2% 24.11.2023г. р.п. Краснозерское, ул. Ленина 81А 50-0254-004136-П, III категории 1 2010 ЦН-15 80-90% 81,7% 24.11.2023г. р.п. Краснозерское, ул. Набережная 30 50-0254-004135-П, III категории 1 2017 ЗУ1-2 80-92% 81,5% 24.11.2023г. р.п. Краснозерское, ул. Промышленная 28/1 50-0254-004134-П, III категории 2 2014 ЗУ1-2 80-92% 81,1% 24.11.2023г. 82% 24.11.2023г. 83,2% 24.11.2023г. Согласно п. 5 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных Приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498, (далее – Правила эксплуатации ГОУ) проверка соблюдения требований настоящих Правил должна осуществляться хозяйствующими субъектами в рамках производственного экологического контроля, а также федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственный экологический надзор, согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 21 Правил эксплуатации ГОУ технический осмотр ГОУ и проверка показателей работы ГОУ, подлежащих контролю и указанных в паспорте ГОУ, включая проведение лабораторных измерений при необходимости, должны проводиться не реже двух раз в год, если документацией изготовителя ГОУ или руководством (инструкцией) по эксплуатации не предусмотрено иное. Следовательно, проверка показателей работы ГОУ должна осуществляться в рамках производственного экологического контроля не реже 2-х раз в год и исключительно инструментальными методами. Согласно данным, представленным по запросу министерства, а также указанным в отчетах об организации и осуществлении и о результатах осуществления производственного экологического контроля не осуществляет должным образом проверку показателей работы ГОУ (не реже 2-х раз в год). На основании вышеизложенного, бездействие (действия) МУП «ТВК» выражены в: - представлении недостоверных сведений об эксплуатируемых ОНВОС (сведения о проектной тепловой мощности котельных, об используемых технических средствах по обезвреживанию выбросов (ГОУ)); - осуществление выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствии нормативов допустимых выбросов на котельных по адресам: - р.п. Краснозерское, ул. Кирова 64А - р.п. Краснозерское, ул. Ленина 81А - р.п. Краснозерское, ул. Набережная 30 - р.п. Краснозерское, ул. Промышленная 28/1. - непредставлении декларации о воздействии на окружающую среду для объекта II категории (котельные по адресам: - р.п. Краснозерское, ул. Кирова 64А - р.п. Краснозерское, ул. Ленина 81А - р.п. Краснозерское, ул. Промышленная 28/1). - не проведении должным образом производственного контроля на источниках выбросов, оснащенных ГОУ (не реже 2-х раз в год).