МУП "ЖКХ Р.П. КОЛЫВАНЬ"

В рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного на основании задания № 34 от 01.04.2024, установлено: В соответствии с представленной администрацией Колыванского района Новосибирской области информации об эксплуатируемых МУП «ЖКХ р.п. Колывань» (ИНН 5424402175) котельных установлено следующее. МУП «ЖКХ р.п. Колывань» эксплуатирует котельные, расположенные по адресам: - р.п.Колывань,ул.Московская 48/3 - р.п.Колывань,ул.Московская 27/1 - р.п.Колывань,ул.Блюхера 31/1 - р.п.Колывань,ул.Соловьева 49/1 - р.п.Колывань, Шоссейная,33 - р.п.Колывань, дома № 26 ул. Кирова - р.п.Колывань, К. Маркса,64 Таблица 1 - Данные о проектной тепловой мощности котельных Местонахождение котельной Код ОНВОС, категория объекта Год установки котла Общая проектная тепловая мощность (Гкал/час) Тип используемого топлива (твердое, жидкое, газообразное) Представленные данные заявленная в реестре ОНВОС НСО,р.п.Колывань,ул.Соловьева 49/1 50-0254-004093-П, III категория 2009,2009,2013 2,088 0,6 Твердое (Шоссейная,33) 50-0254-004094-П, III категория 2022 0,516 0,516 газообразное Угольная котельная К. Маркса,64 50-0254-004092-П, III категория 2014 2,564 0,6 газообразное Частью 1 статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона. В силу пункта 1 статьи 69 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Пунктом 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Согласно пункту 2 указанной статьи постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26.04.2021 N 640-О, Федеральный закон "Об охране окружающей среды", закрепляя правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, устанавливает обязанность юридических лиц, имеющих источники негативного воздействия на окружающую среду, поставить их на учет в уполномоченный орган путем подачи соответствующей заявки (пункты 1 и 2 статьи 69.2). Данная правовая обязанность представляет собой один из элементов механизма защиты окружающей среды и тем самым направлена на обеспечение реализации права каждого на благоприятную окружающую среду. Согласно ч. 2 ст.69 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов НВОС включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления. Статьей 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что при постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет ему присваивается соответствующая категория на основании Критериев отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее - Критерии № 2398). Таким образом, если объект отвечает одному или нескольким критериям из числа приведенных в Критериях № 2398, такой объект является объектом НВОС и подлежит постановке на государственный учет с присвоением соответствующей категории. В ходе настоящего наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что МУП «ЖКХ р.п. Колывань» эксплуатирует котельную расположенную по адресу: р.п. Колывань, дома № 26 ул. Кирова, которая не состоит на государственном учете как ОНВОС. В соответствии с данными программно-технического комплекса «Госконтроль» ООО "СибТЭК" (ИНН 5405450938), заявлены учетные сведения о следующих объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – ОНВОС): 1. котельная, расположенная по адресу: Новосибирская область, р.п. Колывань, ул. Московская 48/3, поставлена 11.04.2017 на государственный учет как ОНВОС III-й категории негативного воздействия с присвоением кода объекту - 50-0254-001774-П; 2. котельная, расположенная по адресу: Новосибирская область, р.п. Колывань ул.Московская 27/1, поставлена 11.04.2017 на государственный учет как ОНВОС III-й категории негативного воздействия с присвоением кода объекту - 50-0254-001773-П; 3. котельная, расположенная по адресу: Новосибирская область, р.п. Колывань ул.Блюхера 31/1, поставлена 11.04.2017 на государственный учет как ОНВОС III-й категории негативного воздействия с присвоением кода объекту - 50-0254-001775-П; В соответствии с ч. 6 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. №7-ФЗ сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: - о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; - об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; - об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; - об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. Однако до настоящего времени МУП «ЖКХ р.п. Колывань» не подало соответствующих заявлений об актуализации учетных сведений об ОНВОС в министерство. Согласно п. п. 3, 4 ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с пп. 1 п. 2 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее – Критерии) к объектам II категории относится осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности по обеспечению электрической энергией, газом и паром с использованием оборудования (с установленной электрической мощностью менее 250 МВт при потреблении в качестве основного твердого и (или) жидкого топлива или с установленной электрической мощностью менее 500 МВт при потреблении в качестве основного газообразного топлива); паром и горячей водой (тепловой энергией) с использованием установок по сжиганию топлива с проектной тепловой мощностью более 3,5 Гкал/час, работающих на твердом или жидком топливе в качестве основного, или с проектной мощностью более 7 Гкал/час, работающих на газообразном топливе в качестве основного. Согласно п. 8 Критериев к объектам IV категории относится осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности по производству, в том числе для собственных нужд, электрической энергии (с использованием оборудования с проектной электрической мощностью 1 МВт и менее) и (или) пара и горячей воды (тепловой энергии) (с использованием оборудования с проектной тепловой мощностью 2 Гкал/час и менее) при условии соответствия такого объекта критериям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 7 настоящего документа. На основании изложенного, а также в соответствии с представленной информаций о проектной тепловой мощности котельных следует, что эксплуатируемые котельные подлежат отнесению к следующим категориям: Местонахождение котельной Код ОНВОС, категория объекта Общая проектная тепловая мощность (Гкал/час) Тип используемого топлива (твердое, жидкое, газообразное) Категория, к которой подлежит отнесению ОНВОС Представленные данные заявленная в реестре ОНВОС НСО,р.п.Колывань,ул.Соловьева 49/1 50-0254-004093-П, III категория 2,088 0,6 Твердое III категория (Шоссейная,33) 50-0254-004094-П, III категория 0,516 0,516 газообразное IV категория Угольная котельная К. Маркса,64 50-0254-004092-П, III категория 2,564 0,6 газообразное III категория НСО,р.п.Колывань,ул.Московская 48/3 Не состоит на учете за МУП «ЖКХ р.п. Колывань» 4,3 газообразное III категория НСО,р.п.Колывань,ул.Московская 27/1 2,49 газообразное III категория НСО,р.п.Колывань,ул.Блюхера 31/1 2,04 газообразное III категория р.п.Колывань, дома № 26 ул. Кирова 0,06 газообразное IV категория В соответствии с ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются для объектов III категории. Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды. Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержден распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 № 2909-р. Методика разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух утверждена приказом Минприроды России от 11.08.2020 № 581 (далее - Методика расчета). В соответствии с п. 9 Методики расчета, для действующих объектов ОНВ предельно допустимые выбросы разрабатываются на основе данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - инвентаризация выбросов), которая проводится в соответствии с Порядком проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения такой инвентаризации и корректировки, утвержденным приказом Минприроды России от 07.08.2018 N 352. П.п. 10 п. 11 Методики расчета устанавливает, что расчеты предельно допустимых выбросов содержат следующие сведения о полученном санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии предельно допустимых выбросов санитарным правилам в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Согласно данным реестра санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию МУП «ЖКХ р.п. Колывань» не получены санитарно-эпидемиологические заключения на проекты нормативов допустимых выбросов на эксплуатируемые котельные по адресам: - р.п.Колывань,ул.Соловьева 49/1 - р.п.Колывань,К. Маркса,64 - р.п.Колывань,ул.Московская48/3 - р.п.Колывань,ул.Московская27/1 - р.п.Колывань,ул.Блюхера 31/1. На основании вышеизложенного, бездействие (действия) МУП «ЖКХ р.п. Колывань» выражены в: - непредставлении сведений для актуализации учетных данных об эксплуатируемых ОНВОС; - неподаче заявки о постановке на государственный учет котельной, расположенной по адресу: р.п. Колывань, дома № 26 ул. Кирова; - осуществлении выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие нормативов допустимых выбросов на котельных по адресам: - р.п.Колывань,ул.Соловьева 49/1 - р.п.Колывань,К. Маркса,64 - р.п.Колывань,ул.Московская48/3 - р.п.Колывань,ул.Московская27/1 - р.п.Колывань,ул.Блюхера 31/1.