МУП "КОМХОЗ" КАРАСУКСКОГО РАЙОНА

В рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного на основании задания № 34 от 01.04.2024, установлено: В соответствии с представленной администрацией Карасукского района Новосибирской области информации об эксплуатируемых МУП «Комхоз» (ИНН 5422112329) котельных установлено следующее. МУП «Комхоз» эксплуатирует котельные, расположенные по адресам: - п.Александровский, ул.Школьная 1 - Александровский ДОУ ул.Школьная 30/1 - аул.Карасарт, ул.Центральная 11/1 - с.Белое, ул.Пушкина 3 г - с.Благодатное, ул.Набережная 90 - с.Благодатное, ул.Зеленая 8 - п.Ягодный, ул.Школьная 10 - с.Шилово-Курья СОШ ул.Центральная 36-а - с.Ирбизино, ул. Степная 2 - с.Ирбизино, ул. Центральная 4 а - п.Рождественска, пер. Березовый 3 - с.Калиновка, ул.Майская 2 - с.Чернокурья, ул.Есенина 1 г - с.Морозовка, ул. Пушкина 3 - с. Октябрьское , ул. Ленина 64-а - с.Калачи, ул.Верхняя 6 - д.Павловка, ул. Молодеждная 31 - д.Новоивановка, ул. Сиреневая 26 - п.Поповка, ул. Ленина 44 а - с.Студеное, ул. 35 лет Победы 18-В - с.Троицкое , ул.Зеленая 37-Г - п.Астродым, ул. Озерная 30-2 - с.Сорочиха, ул. Зеленая 3-а - с.Хорошее, ул.Островского 31 - д.Кукарка, ул. Школьная 29а - а.Нижнебаяновский, ул. Центральная 24 пом. 3 Перечисленные котельные состоят на государственном учете как объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее – ОНВОС). В соответствии с ч. 6 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. №7-ФЗ сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: - о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; - об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; - об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; - об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. Однако данные о проектной мощности котельной, содержащиеся в государственном реестре ОНВОС, не соответствуют представленным данным (табл. 1). Таблица 1 - Данные о проектной тепловой мощности котельных Местонахождение котельной Код ОНВОС, категория объекта Год установки котла Общая проектная тепловая мощность (Гкал/час) Тип используемого топлива (твердое, жидкое, газообразное) Представленные данные заявленная в реестре ОНВОС - п.Александровский, ул.Школьная 1 50-0254-003543-П 2022 2018 0,3 0,155 твердое -Александровский ДОУ ул.Школьная 30/1 50-0254-003544-П 2018 2014 0,66 0,25 твердое - аул.Карасарт, ул.Центральная 11/1 50-0254-003545-П 2023 2018 0,47 0,21 твердое - с.Белое, ул.Пушкина 3 г 50-0254-003505-П 2006 2015 1,23 0,68 твердое - с.Благодатное, ул.Набережная 90 50-0254-003509-П 1988 1988 2,76 1,38 твердое - с.Благодатное, ул.Зеленая 8 50-0254-003510-П 1988 2019 1,9 1,38 твердое - п.Ягодный, ул.Школьная 10 50-0254-003508-П 1990 1990 1990 3,42 1,87 твердое - с.Шилово-Курья СОШ ул.Центральная 36-а 50-0254-003511-П 2016 2014 1,54 1 твердое - с.Ирбизино, ул. Степная 2 50-0254-003496-П 2023 2007 1,08 0,54 твердое - с.Ирбизино, ул. Центральная 4 а 50-0254-003495-П 2011 2016 0,37 0,12 твердое - п.Рождественска, пер. Березовый 3 50-0254-003486-П 2014 2022 1,34 0,34 твердое - с.Калиновка, ул.Майская 2 50-0254-003507-П 1983 1983 2,76 1,38 твердое - с.Чернокурья, ул.Есенина 1 г 50-0254-003506-П 2003 2003 2,76 1,38 твердое - с.Морозовка, ул. Пушкина 3 50-0254-003483-П 1987 1987 2,76 1,38 твердое - с. Октябрьское , ул. Ленина 64-а 50-0254-003472-П 2013 2013 2013 1,88 1,88 твердое - с.Калачи, ул.Верхняя 6 50-0254-003478-П 2019 2004 0,58 0,15 твердое - д.Павловка, ул. Молодеждная 31 50-0254-003477-П 2023 2018 0,39 0,39 твердое - д.Новоивановка, ул. Сиреневая 26 50-0254-003476-П 2019 2012 0,57 0,17 твердое - п.Поповка, ул. Ленина 44 а 50-0254-003481-П 2013 2013 1,08 1,08 твердое - с.Студеное, ул. 35 лет Победы 18-В 50-0254-003482-П 2022 2013 2 1 твердое - с.Троицкое , ул.Зеленая 37-Г 50-0254-003484-П 2023 2014 1,5 0,34 твердое - п.Астродым, ул. Озерная 30-2 50-0254-003504-П 2006 2022 0,5 0,16 твердое - с.Сорочиха, ул. Зеленая 3-а 50-0254-003485-П 1970 1970 2,76 1,38 твердое - с.Хорошее, ул.Островского 31 50-0254-003546-П 1970 2023 1970 4,01 1,38 твердое - д.Кукарка, ул. Школьная 29а 50-0254-004184-П 2022 2011 0,66 0,4 твердое - а.Нижнебаяновский, ул. Центральная 24 пом. 3 50-0254-004205-П 2020 0,12 0,12 твердое Согласно п. п. 3, 4 ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с пп. 1 п. 2 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее – Критерии) к объектам II категории относится осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности по обеспечению электрической энергией, газом и паром с использованием оборудования (с установленной электрической мощностью менее 250 МВт при потреблении в качестве основного твердого и (или) жидкого топлива или с установленной электрической мощностью менее 500 МВт при потреблении в качестве основного газообразного топлива); паром и горячей водой (тепловой энергией) с использованием установок по сжиганию топлива с проектной тепловой мощностью более 3,5 Гкал/час, работающих на твердом или жидком топливе в качестве основного, или с проектной мощностью более 7 Гкал/час, работающих на газообразном топливе в качестве основного. Согласно п. 8 Критериев к объектам IV категории относится осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности по производству, в том числе для собственных нужд, электрической энергии (с использованием оборудования с проектной электрической мощностью 1 МВт и менее) и (или) пара и горячей воды (тепловой энергии) (с использованием оборудования с проектной тепловой мощностью 2 Гкал/час и менее) при условии соответствия такого объекта критериям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 7 настоящего документа. На основании изложенного, а также в соответствии с представленной информаций о проектной тепловой мощности котельных следует, что эксплуатируемые котельные соответствуют заявленным категориям ОНВОС. Местонахождение котельной Код ОНВОС, категория объекта Общая проектная тепловая мощность (Гкал/час) Тип используемого топлива (твердое, жидкое, газообразное) Категория, к которой подлежит отнесению ОНВОС Представленные данные заявленная в реестре ОНВОС - п.Александровский, ул.Школьная 1 50-0254-003543-П IV категория 0,3 0,155 твердое IV категория -Александровский ДОУ ул.Школьная 30/1 50-0254-003544-П IV категория 0,66 0,25 твердое IV категория - аул.Карасарт, ул.Центральная 11/1 50-0254-003545-П IV категория 0,47 0,21 твердое IV категория - с.Белое, ул.Пушкина 3 г 50-0254-003505-П IV категория 1,23 0,68 твердое IV категория - с.Благодатное, ул.Набережная 90 50-0254-003509-П IV категория 2,76 1,38 твердое III категория - с.Благодатное, ул.Зеленая 8 50-0254-003510-П IV категория 1,9 1,38 твердое IV категория - п.Ягодный, ул.Школьная 10 50-0254-003508-П IV категория 3,42 1,87 твердое III категория - с.Шилово-Курья СОШ ул.Центральная 36-а 50-0254-003511-П IV категория 1,54 1 твердое IV категория - с.Ирбизино, ул. Степная 2 50-0254-003496-П IV категория 1,08 0,54 твердое IV категория - с.Ирбизино, ул. Центральная 4 а 50-0254-003495-П IV категория 0,37 0,12 твердое IV категория - п.Рождественска, пер. Березовый 3 50-0254-003486-П IV категория 1,34 0,34 твердое IV категория - с.Калиновка, ул.Майская 2 50-0254-003507-П IV категория 2,76 1,38 твердое III категория - с.Чернокурья, ул.Есенина 1 г 50-0254-003506-П IV категория 2,76 1,38 твердое III категория - с.Морозовка, ул. Пушкина 3 50-0254-003483-П IV категория 2,76 1,38 твердое III категория - с. Октябрьское , ул. Ленина 64-а 50-0254-003472-П IV категория 1,88 1,88 твердое IV категория - с.Калачи, ул.Верхняя 6 50-0254-003478-П IV категория 0,58 0,15 твердое IV категория - д.Павловка, ул. Молодеждная 31 50-0254-003477-П IV категория 0,39 0,39 твердое IV категория - д.Новоивановка, ул. Сиреневая 26 50-0254-003476-П IV категория 0,57 0,17 твердое IV категория - п.Поповка, ул. Ленина 44 а 50-0254-003481-П IV категория 1,08 1,08 твердое IV категория - с.Студеное, ул. 35 лет Победы 18-В 50-0254-003482-П IV категория 2 1 твердое IV категория - с.Троицкое , ул.Зеленая 37-Г 50-0254-003484-П IV категория 1,5 0,34 твердое IV категория - п.Астродым, ул. Озерная 30-2 50-0254-003504-П IV категория 0,5 0,16 твердое IV категория - с.Сорочиха, ул. Зеленая 3-а 50-0254-003485-П IV категория 2,76 1,38 твердое III категория - с.Хорошее, ул.Островского 31 50-0254-003546-П IV категория 4,01 1,38 твердое II категория - д.Кукарка, ул. Школьная 29а 50-0254-004184-П IV категория 0,66 0,4 твердое IV категория - а.Нижнебаяновский, ул. Центральная 24 пом. 3 50-0254-004205-П IV категория 0,12 0,12 твердое IV категория В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории. В соответствии с ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются для объектов III категории. Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды. Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержден распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 № 2909-р. Методика разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух утверждена приказом Минприроды России от 11.08.2020 № 581 (далее - Методика расчета). В соответствии с п. 9 Методики расчета, для действующих объектов ОНВ предельно допустимые выбросы разрабатываются на основе данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - инвентаризация выбросов), которая проводится в соответствии с Порядком проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения такой инвентаризации и корректировки, утвержденным приказом Минприроды России от 07.08.2018 N 352. П.п. 10 п. 11 Методики расчета устанавливает, что расчеты предельно допустимых выбросов содержат следующие сведения о полученном санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии предельно допустимых выбросов санитарным правилам в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Согласно данным реестра санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию МУП «Комхоз» не получены санитарно-эпидемиологические заключения на проекты нормативов допустимых выбросов на эксплуатируемые котельные по адресам: - с.Благодатное, ул.Набережная 90 - п.Ягодный, ул.Школьная 10 - с.Калиновка, ул.Майская 2 - с.Чернокурья, ул.Есенина 1 г - с.Морозовка, ул. Пушкина 3 - с.Сорочиха, ул. Зеленая 3-а - с.Хорошее, ул.Островского 31. Частью 1 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду. Согласно данным ПТК «Госконтроль» МУП «Комхоз» не представляло декларацию о воздействии на окружающую среду в отношении объектов II категории в министерство (котельная по адресу: с.Хорошее, ул.Островского 31). Пункт 5 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещает размещение и эксплуатацию объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Так п. 9.3.1 СП 89.13330.2016. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76, утвержденных Приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 944/пр, установлено, что котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланцах, древесных отходах и т.д.), должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы. При применении твердого топлива в качестве аварийного, установка золоуловителей не требуется. В соответствии с п. 1.3 Свода правил требования к котельным, а также к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим сводом правил, не применяют вплоть до реконструкции или капитального ремонта к следующим котельным: 1) введенным в эксплуатацию до вступления в силу настоящего свода правил; 2) строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляются в соответствии с проектной документацией, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления в силу настоящего свода правил. Согласно п. 9.3.1 Свода правил после 16.12.2016 в случае замены водогрейных котлов (что является реконструкцией котельной) котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланцах, древесных отходах и т.д.), должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы. Следовательно, котлы, эксплуатируемые на котельных по адресам: - п.Александровский, ул.Школьная 1 - Александровский ДОУ ул.Школьная 30/1 - аул.Карасарт, ул.Центральная 11/1 - с.Благодатное, ул.Зеленая 8 - с.Ирбизино, ул. Степная 2 - п.Рождественска, пер. Березовый 3 - с.Калачи, ул.Верхняя 6 - д.Павловка, ул. Молодеждная 31 - д.Новоивановка, ул. Сиреневая 26 - с.Студеное, ул. 35 лет Победы 18-В - с.Троицкое , ул.Зеленая 37-Г - п.Астродым, ул. Озерная 30-2 - с.Хорошее, ул.Островского 31 - д.Кукарка, ул. Школьная 29а - а.Нижнебаяновский, ул. Центральная 24 пом. 3 должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы. Согласно представленным данным газоочистными установками оснащены котлы только на котельной по адресу: с. Октябрьское, ул. Ленина 64-а. Согласно п. 5 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных Приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498, (далее – Правила эксплуатации ГОУ) проверка соблюдения требований настоящих Правил должна осуществляться хозяйствующими субъектами в рамках производственного экологического контроля, а также федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственный экологический надзор, согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 21 Правил эксплуатации ГОУ технический осмотр ГОУ и проверка показателей работы ГОУ, подлежащих контролю и указанных в паспорте ГОУ, включая проведение лабораторных измерений при необходимости, должны проводиться не реже двух раз в год, если документацией изготовителя ГОУ или руководством (инструкцией) по эксплуатации не предусмотрено иное. Следовательно, проверка показателей работы ГОУ должна осуществляться в рамках производственного экологического контроля не реже 2-х раз в год и исключительно инструментальными методами. Согласно представленным данным МУП «Комхоз» не осуществляет проверку показателей работы ГОУ инструментальным методом. На основании вышеизложенного, бездействие (действия) МУП «Комхоз» выражены в: - представлении недостоверных сведений об эксплуатируемых ОНВОС (сведения о проектной тепловой мощности котельных); - осуществление выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствии нормативов допустимых выбросов на котельных по адресам: - с.Благодатное, ул.Набережная 90 - п.Ягодный, ул.Школьная 10 - с.Калиновка, ул.Майская 2 - с.Чернокурья, ул.Есенина 1 г - с.Морозовка, ул. Пушкина 3 - с.Сорочиха, ул. Зеленая 3-а - с.Хорошее, ул.Островского 31. - непредставлении декларации о воздействии на окружающую среду для объекта II категории (котельная по адресу: с.Хорошее, ул.Островского 31); - осуществлении выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие установок для очистки дымовых газов от золы на котельных по адресам: - п.Александровский, ул.Школьная 1 - Александровский ДОУ ул.Школьная 30/1 - аул.Карасарт, ул.Центральная 11/1 - с.Благодатное, ул.Зеленая 8 - с.Ирбизино, ул. Степная 2 - п.Рождественска, пер. Березовый 3 - с.Калачи, ул.Верхняя 6 - д.Павловка, ул. Молодеждная 31 - д.Новоивановка, ул. Сиреневая 26 - с.Студеное, ул. 35 лет Победы 18-В - с.Троицкое , ул.Зеленая 37-Г - п.Астродым, ул. Озерная 30-2 - с.Хорошее, ул.Островского 31 - д.Кукарка, ул. Школьная 29а - а.Нижнебаяновский, ул. Центральная 24 пом. 3 - не проведении проверки показателей работы ГОУ (не реже 2-х раз в год инструментальным методом).