МУП ИР "ЗАПАДНОЕ"

В рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного на основании задания № 34 от 01.04.2024, установлено: В соответствии с представленной администрацией Искитимского района Новосибирской области информации об эксплуатируемых МУП ИР «Западное» (ИНН 5443026952) котельных установлено следующее. МУП ИР «Западное» эксплуатирует котельные, расположенные в с. Быстровка, с. Улыбино, с. Преображенка, с. Степной, д. Бурмистрово, с. Завьялово и состоящие на государственном учете как объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее – ОНВОС). Таблица 1 - Данные о проектной тепловой мощности котельных Местонахождение котельной Код ОНВОС, категория объекта Год установки котла Общая проектная тепловая мощность (Гкал/час) Тип используемого топлива (твердое, жидкое, газообразное) Представленные данные заявленная в реестре ОНВОС с.Быстровка, ул.Советская, 19Б 50-0254-005205-П, III категория 2019, 2020, 2021 2,58 2,6 твердое с.Улыбино, ул.Школьная, 6/2 50-0254-005217-П III категория 2020, 2021 2,16 2,2 твердое с.Преображенка, ул.Советская, 3А 50-0254-005216-П, IV категория 2014 1,08 0,9 твердое п.Степной, ул.Новая, 2А 50-0254-003318-П III категория 2011 2,8 2,58 твердое д.Бурмистрово, ул.Логовая 50-0254-005238-П, IV категория 2019 1,15 0,77 твердое с.Завьялово, ул.Совхозная, 47А 50-0254-001944-П, IV категория 2019 1,15 0,6 твердое Согласно п. п. 3, 4 ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно п. 8 Критериев к объектам IV категории относится осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности по производству, в том числе для собственных нужд, электрической энергии (с использованием оборудования с проектной электрической мощностью 1 МВт и менее) и (или) пара и горячей воды (тепловой энергии) (с использованием оборудования с проектной тепловой мощностью 2 Гкал/час и менее) при условии соответствия такого объекта критериям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 7 настоящего документа. На основании изложенного, а также в соответствии с представленной информаций о проектной тепловой мощности котельных следует, что эксплуатируемые котельные соответствуют заявленной категории объектов негативного воздействия. В соответствии с ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются для объектов III категории. Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды. Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержден распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 № 2909-р. Методика разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух утверждена приказом Минприроды России от 11.08.2020 № 581 (далее - Методика расчета). В соответствии с п. 9 Методики расчета, для действующих объектов ОНВ предельно допустимые выбросы разрабатываются на основе данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - инвентаризация выбросов), которая проводится в соответствии с Порядком проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения такой инвентаризации и корректировки, утвержденным приказом Минприроды России от 07.08.2018 N 352. П.п. 10 п. 11 Методики расчета устанавливает, что расчеты предельно допустимых выбросов содержат следующие сведения о полученном санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии предельно допустимых выбросов санитарным правилам в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Согласно данным реестра санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию МУП ИР «Западное» не получены санитарно-эпидемиологические заключения на проекты нормативов допустимых выбросов, осуществляемых на котельных по адресам: - с.Быстровка, ул.Советская, 19Б; - с.Улыбино, ул.Школьная, 6/2; - п.Степной, ул.Новая, 2А. Пункт 5 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещает размещение и эксплуатацию объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Так п. 9.3.1 СП 89.13330.2016. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76, утвержденных Приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 944/пр, установлено, что котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланцах, древесных отходах и т.д.), должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы. При применении твердого топлива в качестве аварийного, установка золоуловителей не требуется. В соответствии с п. 1.3 Свода правил требования к котельным, а также к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим сводом правил, не применяют вплоть до реконструкции или капитального ремонта к следующим котельным: 1) введенным в эксплуатацию до вступления в силу настоящего свода правил; 2) строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляются в соответствии с проектной документацией, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления в силу настоящего свода правил. Согласно п. 9.3.1 Свода правил после 16.12.2016 в случае замены водогрейных котлов (что является реконструкцией котельной) котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланцах, древесных отходах и т.д.), должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы. Следовательно, котлы, эксплуатируемые на котельных по адресам: - с.Быстровка, ул.Советская, 19Б - с.Улыбино, ул.Школьная, 6/2 - д.Бурмистрово, ул.Логовая с.Завьялово, ул.Совхозная, 47А должны быть оборудованы установкой для очистки дымовых газов от золы. Согласно представленным данным газоочистными установками оснащены следующие котельные: Местонахождение котельной Код ОНВОС, категория объекта Год установки котла Сведения о наличии газоочитсного оборудования количество дата установки тип проектная эффективность очистки (%) фактическая эффективность очистки (%), с указанием даты проследних проведенных замеров с.Быстровка, ул.Советская, 19Б 50-0254-005205-П, III категория 2019, 2020, 2021 3 2019, 2020, 2021 ЗУ-6,3 80 80 с.Улыбино, ул.Школьная, 6/2 50-0254-005217-П III категория 2020, 2021 2 2020, 2021 ЗУ-6,3 80 80 с.Преображенка, ул.Советская, 3А 50-0254-005216-П, IV категория 2014 2 2014 ЗУ-6,3 80 80 п.Степной, ул.Новая, 2А 50-0254-003318-П III категория 2011 2 2 011 ЗУ-6,3 80 80 д.Бурмистрово, ул.Логовая 50-0254-005238-П, IV категория 2019 3 2019 ЗУ-6,3 80 80 с.Завьялово, ул.Совхозная, 47А 50-0254-001944-П, IV категория 2019 3 2019 ЗУ-6,3 80 80 Однако МУП ИР «Западное» при постановке вышеуказанных объектов НВОС на государственный учет не заявлены сведения об используемых технических средствах по обезвреживанию выбросов (то есть газоочистных установках). Согласно п. 5 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных Приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498, (далее – Правила эксплуатации ГОУ) проверка соблюдения требований настоящих Правил должна осуществляться хозяйствующими субъектами в рамках производственного экологического контроля, а также федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственный экологический надзор, согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 21 Правил эксплуатации ГОУ технический осмотр ГОУ и проверка показателей работы ГОУ, подлежащих контролю и указанных в паспорте ГОУ, включая проведение лабораторных измерений при необходимости, должны проводиться не реже двух раз в год, если документацией изготовителя ГОУ или руководством (инструкцией) по эксплуатации не предусмотрено иное. Следовательно, проверка показателей работы ГОУ должна осуществляться в рамках производственного экологического контроля не реже 2-х раз в год и исключительно инструментальными методами. Однако МУП ИР «Западное» не представил отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на котельной по п. Степной, ул. Новая, 2А за 2023 год. Кроме того, в представленных по запросу министерства сведениях отсутствует информация о последней дате проведения замеров эффективности очистки газоочистных установок. На основании вышеизложенного, бездействие (действия) МУП ИР «Западное» выражены в: - представлении недостоверных сведений об эксплуатируемых ОНВОС (не заявлены сведения об используемых технических средствах по обезвреживанию выбросов); - осуществлении выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, осуществляемых на котельных по адресам: - с.Быстровка, ул.Советская, 19Б; - с.Улыбино, ул.Школьная, 6/2; - п.Степной, ул.Новая, 2А в отсутствие утвержденных нормативов допустимых выбросов - не проведении должным образом производственного контроля на источниках выбросов, оснащенных ГОУ (реже 2-х раз в год инструментальными методами).