МУП "СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА ЗДВИНСКОГО ЖКХ"

В рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного на основании задания № 34 от 01.04.2024, установлено: В соответствии с представленной администрацией Здвинского района Новосибирской области информации об эксплуатируемых МУП "Служба заказчика Здвинского ЖКХ" (ИНН 5421110216) котельных установлено следующее. МУП "Служба заказчика Здвинского ЖКХ" эксплуатирует следующие котельные состоящие на государственном учете как объекты, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее – ОНВОС). МУП "Служба заказчика Здвинского ЖКХ" эксплуатирует котельные, расположенные по адресам: - с.Здвинск, ул.Калинина 43/1 - с.Здвинск, ул.К-Маркса 22/1, - с.Здвинск, ул.Калинина 8/2, - с.Здвинск, ул.Здвинского 39Б, - с.Здвинск, ул.Здвинского 1/1, - с.Здвинск, ул.Калинина 95Ж, - с.Здвинск, ул.М-Горького 134/2, - с.Здвинск, ул.Советская 51/1. Перечисленные котельные состоят на государственном учете как объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее – ОНВОС). В соответствии с ч. 6 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. №7-ФЗ сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: - о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; - об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; - об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; - об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. Однако данные о проектной мощности котельной, содержащиеся в государственном реестре ОНВОС, не соответствуют представленным данным (табл. 1). Таблица 1 - Данные о проектной тепловой мощности котельных Местонахождение котельной Код ОНВОС, категория объекта Год установки котла Общая проектная тепловая мощность (Гкал/час) Тип используемого топлива (твердое, жидкое, газообразное) Представленные данные заявленная в реестре ОНВОС - с.Здвинск, ул.Калинина 43/1 50-0254-005114-П, II категория 2023 2023 2020 2020 2020 2012 2010 2010 2020 9,48 6 твердое - с.Здвинск, ул.К-Маркса 22/1, 50-0254-005118-П, III категория 2017 2017 2018 2018 2023 6 3,3 твердое - с.Здвинск, ул.Калинина 8/2, 50-0254-005115-П, IV категория 2021 2017 2011 3,3 1,8 твердое - с.Здвинск, ул.Здвинского 39Б, 50-0254-005124-П, III категория 2023 2018 2014 2023 2021 5,26 3,1 твердое - с.Здвинск, ул.Здвинского 1/1, 50-0254-005124-П, IV категория 2022 2008 2010 2,8 1,1 твердое - с.Здвинск, ул.Калинина 95Ж, 50-0254-005126-П, IV категория 2014 2022 1,69 1,8 твердое - с.Здвинск, ул.М-Горького 134/2, 50-0254-005119-П, IV категория 2016 2016 1,08 1,6 твердое - с.Здвинск, ул.Советская 51/1. 50-0254-005120-П, IV категория 2022 2010 1,08 1,6 твердое Согласно п. п. 3, 4 ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с пп. 1 п. 2 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее – Критерии) к объектам II категории относится осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности по обеспечению электрической энергией, газом и паром с использованием оборудования (с установленной электрической мощностью менее 250 МВт при потреблении в качестве основного твердого и (или) жидкого топлива или с установленной электрической мощностью менее 500 МВт при потреблении в качестве основного газообразного топлива); паром и горячей водой (тепловой энергией) с использованием установок по сжиганию топлива с проектной тепловой мощностью более 3,5 Гкал/час, работающих на твердом или жидком топливе в качестве основного, или с проектной мощностью более 7 Гкал/час, работающих на газообразном топливе в качестве основного. Согласно п. 8 Критериев к объектам IV категории относится осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности по производству, в том числе для собственных нужд, электрической энергии (с использованием оборудования с проектной электрической мощностью 1 МВт и менее) и (или) пара и горячей воды (тепловой энергии) (с использованием оборудования с проектной тепловой мощностью 2 Гкал/час и менее) при условии соответствия такого объекта критериям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 7 настоящего документа. На основании изложенного, а также в соответствии с представленной информаций о проектной тепловой мощности котельных следует, что эксплуатируемые МУП "Служба заказчика Здвинского ЖКХ" котельные подлежат отнесению к следующим категориям: Местонахождение котельной Код ОНВОС, категория объекта Общая проектная тепловая мощность (Гкал/час) Тип используемого топлива (твердое, жидкое, газообразное) Категория, к которой подлежит отнесению ОНВОС Представленные данные заявленная в реестре ОНВОС - с.Здвинск, ул.Калинина 43/1 50-0254-005114-П, II категория 9,48 6 Твердое. (Уголь) II категория - с.Здвинск, ул.К-Маркса 22/1, 50-0254-005118-П, III категория 6 3,3 Твердое. (Уголь) II категория - с.Здвинск, ул.Калинина 8/2, 50-0254-005115-П, IV категория 3,3 1,8 Твердое. (Уголь) III категория - с.Здвинск, ул.Здвинского 39Б, 50-0254-005124-П, III категория 5,26 3,1 Твердое. (Уголь) II категория - с.Здвинск, ул.Здвинского 1/1, 50-0254-005124-П, IV категория 2,8 1,1 Твердое. (Уголь) II категория - с.Здвинск, ул.Калинина 95Ж, 50-0254-005126-П, IV категория 1,69 1,8 Твердое. (Уголь) IV категория - с.Здвинск, ул.М-Горького 134/2, 50-0254-005119-П, IV категория 1,08 1,6 Твердое. (Уголь) IV категория - с.Здвинск, ул.Советская 51/1. 50-0254-005120-П, IV категория 1,08 1,6 Твердое. (Уголь) IV категория В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории. В соответствии с ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются для объектов III категории. Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды. Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержден распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 № 2909-р. Методика разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух утверждена приказом Минприроды России от 11.08.2020 № 581 (далее - Методика расчета). В соответствии с п. 9 Методики расчета, для действующих объектов ОНВ предельно допустимые выбросы разрабатываются на основе данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - инвентаризация выбросов), которая проводится в соответствии с Порядком проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения такой инвентаризации и корректировки, утвержденным приказом Минприроды России от 07.08.2018 N 352. П.п. 10 п. 11 Методики расчета устанавливает, что расчеты предельно допустимых выбросов содержат следующие сведения о полученном санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии предельно допустимых выбросов санитарным правилам в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Согласно данным реестра санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию МУП "Служба заказчика Здвинского ЖКХ" 20.12.2023, 28.02.2024 и 26.02.2024 получены санитарно-эпидемиологические заключения № 54.НС.01.000.Т.001565.12.23, 54.НС.01.000.Т.000245.02.24, 54.НС.01.000.Т.000227.02.24 на проекты нормативов допустимых выбросов, осуществляемых на котельных по адресам: - с.Здвинск, ул.Калинина 43/1 - с.Здвинск, ул.К-Маркса 22/1 (как для объекта III категории), - с.Здвинск, ул.Здвинского 39Б (как для объекта III категории). Частью 1 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду. Согласно данным ПТК «Госконтроль» МУП "Служба заказчика Здвинского ЖКХ" не представило декларации о воздействии на окружающую среду в отношении объектов, подлежащих отнесению ко II категории: - с.Здвинск, ул.К-Маркса 22/1. - с.Здвинск, ул.Здвинского 39Б. Пункт 5 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещает размещение и эксплуатацию объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Так п. 9.3.1 СП 89.13330.2016. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76, утвержденных Приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 944/пр, установлено, что котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланцах, древесных отходах и т.д.), должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы. При применении твердого топлива в качестве аварийного, установка золоуловителей не требуется. В соответствии с п. 1.3 Свода правил требования к котельным, а также к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим сводом правил, не применяют вплоть до реконструкции или капитального ремонта к следующим котельным: 1) введенным в эксплуатацию до вступления в силу настоящего свода правил; 2) строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляются в соответствии с проектной документацией, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления в силу настоящего свода правил. Согласно п. 9.3.1 Свода правил после 16.12.2016 в случае замены водогрейных котлов (что является реконструкцией котельной) котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланцах, древесных отходах и т.д.), должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы. Следовательно, котлы, эксплуатируемые на котельных по адресам: - с.Здвинск, ул.Калинина 43/1 - с.Здвинск, ул.К-Маркса 22/1, - с.Здвинск, ул.Калинина 8/2, - с.Здвинск, ул.Здвинского 39Б, - с.Здвинск, ул.Здвинского 1/1, - с.Здвинск, ул.Калинина 95Ж, - с.Здвинск, ул.Советская 51/1. должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы. Однако согласно представленным данным необходимые очистные установки не эксплуатируются МУП "Служба заказчика Здвинского ЖКХ". На основании вышеизложенного, бездействие (действия) МУП "Служба заказчика Здвинского ЖКХ" выражены в: - представлении недостоверных сведений об эксплуатируемых ОНВОС (сведения о проектной тепловой мощности котельных); - осуществление выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствии нормативов допустимых выбросов на котельных, расположенных по адресам: - с.Здвинск, ул.К-Маркса 22/1 (как для объекта II категории), - с.Здвинск, ул.Калинина 8/2 (как для объекта III категории), - с.Здвинск, ул.Здвинского 39Б (как для объекта II категории). - с.Здвинск, ул.Здвинского 1/1 (как для объекта III категории). - непредставлении декларации о воздействии на окружающую среду для объекта II категории (для котельных, расположенных по адресам: - с.Здвинск, ул.К-Маркса 22/1. - с.Здвинск, ул.Здвинского 39Б. - осуществление выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие установок для очистки дымовых газов от золы на котельных по адресам: - с.Здвинск, ул.Калинина 43/1 - с.Здвинск, ул.К-Маркса 22/1, - с.Здвинск, ул.Калинина 8/2, - с.Здвинск, ул.Здвинского 39Б, - с.Здвинск, ул.Здвинского 1/1, - с.Здвинск, ул.Калинина 95Ж, - с.Здвинск, ул.Советская 51/1.