ДОВОЛЕНСКОЕ МУП "ТЕПЛОСЕТЬ №1"

В рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного на основании задания № 34 от 01.04.2024, установлено: В соответствии с представленной администрацией Доволенского района Новосибирской области информации об эксплуатируемых Доволенское МУП "Теплосеть №1" (ИНН 5420103199) котельных установлено следующее. Доволенское МУП "Теплосеть №1"эксплуатирует котельные, расположенные по адресам: - с. Ильинка, пер. Кривой Рог 3 - с.Баклуши, ул. Хлебозаводская 1 - с. Индерь, ул. Молодежная 13 - с. Комарье, ул. Центральная 34а. - п.Красная Грива, ул. Набережная 13а. - с. Согорное, ул. Садовая 67. - с.Травное, ул. Совхозная 9. - с. Утянка, ул. Центральная 38а. - с. Ярки, ул.Садовая 12 - с. Волчанка, ул. Учайкина 15 - с. Довольное, ул. Обская 10 - с. Довольное, ул. Кооперативная 33 - с. Довольное, переулок Промышленный -1 - с. Довольное , ул. М.Горького 8а. - с. Довольное , Северная 4а. - с. Довольное , ул. Рабочая 19. - с. Суздалка , ул. Школьная 9. Перечисленные котельные состоят на государственном учете как объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее – ОНВОС). В соответствии с ч. 6 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. №7-ФЗ сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: - о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; - об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; - об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; - об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. Однако содержащиеся в государственном реестре ОНВОС данные о проектной мощности котельных не соответствуют представленным данным (табл. 1). Таблица 1 - Данные о проектной тепловой мощности котельных Местонахождение котельной Код ОНВОС, категория объекта Год установки котла Общая проектная тепловая мощность (Гкал/час) Тип используемого топлива (твердое, жидкое, газообразное) Представленные данные заявленная в реестре ОНВОС НСО с. Ильинка пер. Кривой Рог 3 50-0254-000142-П, IV категория 2023г. 2012г. 2015г. 2,43 1,1 Твердое. (Уголь) НСО с.Баклуши ул. Хлебозаводская 1 50-0254-005153-П, IV категория 2017г. 2021г. 2022г. 3,16 0,9 Твердое. (Уголь) НСО с. Индерь ул. Молодежная 13 50-0254-005155-П, IV категория 2017г. 2012г. 2016г. 2,43 1,4 Твердое. (Уголь) НСО с. Комарье ул. Центральная 34а. 50-0254-005156-П, IV категория 2010г. 2018г. 2020г. 2,8 0,9 Твердое. (Уголь) НСО п.Красная Грива ул. Набережная 13а. 50-0254-005164-П, IV категория 2014г. 2023г. 2020г. 2,64 1,1 Твердое. (Уголь) НСО с. Согорное ул. Садовая 67. 50-0254-005157-П, IV категория 2013г. 2012г. 2020г. 2023г. 2019г. 5,28 1,2 Твердое. (Уголь) НСО с.Травное ул. Совхозная 9. 50-0254-005158-П, IV категория 2019г. 2023г. 2022г. 2,4 0,9 Твердое. (Уголь) НСО с. Утянка ул. Центральная 38а. 50-0254-001836-П, IV категория 2015г. 2013г. 2010г. 3,05 1,2 Твердое. (Уголь) НСО с. Ярки ул.Садовая 12 50-0254-005159-П, IV категория 2012г. 2023г. 2012г. 2,3 0,8 Твердое. (Уголь) НСО с. Волчанка ул. Учайкина 15 50-0254-005154-П, IV категория 2023г. 2018г. 0,94 0,5 Твердое. (Уголь) НСО с. Довольное котельная №1 ул. Обская 10 50-0254-002208-П, III категория 2013г. 2012г. 2013г. 2018г. 2018г. 7,70 2,9 Твердое. (Уголь) НСО с. Довольное котельная №2 ул. Кооперативная 33 50-0254-002209-П, III категория 2012г. 2008г. 2010г. 2018г. 6,28 2,9 Твердое. (Уголь) с. Довольное котельная №3 переулок Промышленный -1 50-0254-002210-П, IV категория 2020г. 2014г. 2014г. 2,6 0,9 Твердое. (Уголь) НСО с. Довольное котельная №4 М.Горького 8а. 50-0254-002211-П, III категория 2004г. 2012г. 2013г. 2017г. 2018г. 4,45 2,8 Твердое. (Уголь) НСО с.Довольное котельная №5 Северная 4а. 50-0254-002212-П, IV категория 2018г. 2020г. 0,76 0,8 Твердое. (Уголь) НСО с. Довольное котельная №6 ул. Рабочая 19. 50-0254-002213-П, IV категория 2019г. 2015г. 0,4 0,3 Твердое. (Уголь) НСО с. Суздалка котельная №8 ул. Школьная 9 50-0254-002215-П, IV категория 50-0254-002215-П 2,96 1,2 Твердое. (Уголь) Согласно п. п. 3, 4 ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с пп. 1 п. 2 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее – Критерии) к объектам II категории относится осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности по обеспечению электрической энергией, газом и паром с использованием оборудования (с установленной электрической мощностью менее 250 МВт при потреблении в качестве основного твердого и (или) жидкого топлива или с установленной электрической мощностью менее 500 МВт при потреблении в качестве основного газообразного топлива); паром и горячей водой (тепловой энергией) с использованием установок по сжиганию топлива с проектной тепловой мощностью более 3,5 Гкал/час, работающих на твердом или жидком топливе в качестве основного, или с проектной мощностью более 7 Гкал/час, работающих на газообразном топливе в качестве основного. Согласно п. 8 Критериев к объектам IV категории относится осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности по производству, в том числе для собственных нужд, электрической энергии (с использованием оборудования с проектной электрической мощностью 1 МВт и менее) и (или) пара и горячей воды (тепловой энергии) (с использованием оборудования с проектной тепловой мощностью 2 Гкал/час и менее) при условии соответствия такого объекта критериям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 7 настоящего документа. На основании изложенного, а также в соответствии с представленной информаций о проектной тепловой мощности котельных следует, что эксплуатируемые Доволенское МУП "Теплосеть №1" котельные подлежат отнесению к следующим категориям: Местонахождение котельной Код ОНВОС, категория объекта Общая проектная тепловая мощность (Гкал/час) Тип используемого топлива (твердое, жидкое, газообразное) Категория, к которой подлежит отнесению ОНВОС Представленные данные заявленная в реестре ОНВОС НСО с. Ильинка пер. Кривой Рог 3 50-0254-000142-П, IV категория 2,43 1,1 Твердое. (Уголь) III категория НСО с.Баклуши ул. Хлебозаводская 1 50-0254-005153-П, IV категория 3,16 0,9 Твердое. (Уголь) III категория НСО с. Индерь ул. Молодежная 13 50-0254-005155-П, IV категория 2,43 1,4 Твердое. (Уголь) III категория НСО с. Комарье ул. Центральная 34а. 50-0254-005156-П, IV категория 2,8 0,9 Твердое. (Уголь) III категория НСО п.Красная Грива ул. Набережная 13а. 50-0254-005164-П, IV категория 2,64 1,1 Твердое. (Уголь) III категория НСО с. Согорное ул. Садовая 67. 50-0254-005157-П, IV категория 5,28 1,2 Твердое. (Уголь) II категория НСО с.Травное ул. Совхозная 9. 50-0254-005158-П, IV категория 2,4 0,9 Твердое. (Уголь) III категория НСО с. Утянка ул. Центральная 38а. 50-0254-001836-П, IV категория 3,05 1,2 Твердое. (Уголь) III категория НСО с. Ярки ул.Садовая 12 50-0254-005159-П, IV категория 2,3 0,8 Твердое. (Уголь) III категория НСО с. Волчанка ул. Учайкина 15 50-0254-005154-П, IV категория 0,94 0,5 Твердое. (Уголь) IV категория НСО с. Довольное котельная №1 ул. Обская 10 50-0254-002208-П, III категория 7,70 2,9 Твердое. (Уголь) II категория НСО с. Довольное котельная №2 ул. Кооперативная 33 50-0254-002209-П, III категория 6,28 2,9 Твердое. (Уголь) II категория с. Довольное котельная №3 переулок Промышленный -1 50-0254-002210-П, IV категория 2,6 0,9 Твердое. (Уголь) III категория НСО с. Довольное котельная №4 М.Горького 8а. 50-0254-002211-П, III категория 4,45 2,8 Твердое. (Уголь) II категория НСО с.Довольное котельная №5 Северная 4а. 50-0254-002212-П, IV категория 0,76 0,8 Твердое. (Уголь) IV категория НСО с. Довольное котельная №6 ул. Рабочая 19. 50-0254-002213-П, IV категория 0,4 0,3 Твердое. (Уголь) IV категория НСО с. Суздалка котельная №8 ул. Школьная 9 50-0254-002215-П, IV категория 2,96 1,2 Твердое. (Уголь) III категория В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории. В соответствии с ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются для объектов III категории. Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды. Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержден распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 № 2909-р. Методика разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух утверждена приказом Минприроды России от 11.08.2020 № 581 (далее - Методика расчета). В соответствии с п. 9 Методики расчета, для действующих объектов ОНВ предельно допустимые выбросы разрабатываются на основе данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - инвентаризация выбросов), которая проводится в соответствии с Порядком проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения такой инвентаризации и корректировки, утвержденным приказом Минприроды России от 07.08.2018 N 352. П.п. 10 п. 11 Методики расчета устанавливает, что расчеты предельно допустимых выбросов содержат следующие сведения о полученном санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии предельно допустимых выбросов санитарным правилам в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Согласно данным реестра санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Доволенское МУП "Теплосеть №1" 01.03.2024 получены санитарно-эпидемиологические заключения на проекты нормативов допустимых выбросов на эксплуатируемые котельные (расположенные по адресам: с. Довольное, ул. Обская 10; с. Довольное, ул. Кооперативная 33; с. Довольное, ул. М.Горького 8а), как для объектов НВОС III категории. Частью 1 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду. Согласно данным ПТК «Госконтроль» Доволенское МУП "Теплосеть №1" не представило декларации о воздействии на окружающую среду в отношении объектов, подлежащих отнесению ко II категории: - с. Согорное, ул. Садовая 67. - с. Довольное, ул. Обская 10 - с. Довольное, ул. Кооперативная 33 - с. Довольное, ул. М.Горького 8а. Пункт 5 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещает размещение и эксплуатацию объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Так п. 9.3.1 СП 89.13330.2016. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76, утвержденных Приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 944/пр, установлено, что котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланцах, древесных отходах и т.д.), должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы. При применении твердого топлива в качестве аварийного, установка золоуловителей не требуется. В соответствии с п. 1.3 Свода правил требования к котельным, а также к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим сводом правил, не применяют вплоть до реконструкции или капитального ремонта к следующим котельным: 1) введенным в эксплуатацию до вступления в силу настоящего свода правил; 2) строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляются в соответствии с проектной документацией, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления в силу настоящего свода правил. Согласно п. 9.3.1 Свода правил после 16.12.2016 в случае замены водогрейных котлов (что является реконструкцией котельной) котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланцах, древесных отходах и т.д.), должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы. Следовательно, котлы, эксплуатируемые на котельных по адресам: - с. Ильинка, пер. Кривой Рог 3 - с. Баклуши, ул. Хлебозаводская 1 - с. Индерь, ул. Молодежная 13 - с. Комарье, ул. Центральная 34а. - п. Красная Грива, ул. Набережная 13а. - с. Согорное, ул. Садовая 67. - с. Травное, ул. Совхозная 9. - с. Ярки, ул.Садовая 12 - с. Волчанка, ул. Учайкина 15 - с. Довольное, ул. Обская 10 - с. Довольное, ул. Кооперативная 33 - с. Довольное, переулок Промышленный -1 - с. Довольное, ул. М.Горького 8а. - с. Довольное, Северная 4а. - с. Довольное, ул. Рабочая 19. - с. Суздалка, ул. Школьная 9 должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы. Однако согласно представленным данным необходимые очистные установки эксплуатируются Доволенское МУП "Теплосеть №1" только на котельных по адресам: - с. Индерь, ул. Молодежная 13; - с. Комарье, ул. Центральная 34а; - с. Согорное, ул. Садовая 67; - с. Утянка, ул. Центральная 38а; - с. Довольное, ул. Обская 10; - с. Довольное, ул. Кооперативная 33; - с. Довольное, переулок Промышленный -1; - с. Довольное, ул. М.Горького 8а; - с. Суздалка, ул. Школьная 9. Согласно п. 5 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных Приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498, (далее – Правила эксплуатации ГОУ) проверка соблюдения требований настоящих Правил должна осуществляться хозяйствующими субъектами в рамках производственного экологического контроля, а также федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственный экологический надзор, согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 21 Правил эксплуатации ГОУ технический осмотр ГОУ и проверка показателей работы ГОУ, подлежащих контролю и указанных в паспорте ГОУ, включая проведение лабораторных измерений при необходимости, должны проводиться не реже двух раз в год, если документацией изготовителя ГОУ или руководством (инструкцией) по эксплуатации не предусмотрено иное. Следовательно, проверка показателей работы ГОУ должна осуществляться в рамках производственного экологического контроля не реже 2-х раз в год и исключительно инструментальными методами. Согласно отчету Доволенское МУП "Теплосеть №1" об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на котельных в с. Довольное по ул. Обская 10; ул. Кооперативная 33; ул. М. Горького 8а за 2023 год проверка показателей работы ГОУ инструментальным способом не осуществлялась. На основании вышеизложенного, бездействие (действия) Доволенское МУП "Теплосеть №1" выражены в: - представлении недостоверных сведений об эксплуатируемых ОНВОС (сведения о проектной тепловой мощности котельных); - осуществление выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствии нормативов допустимых выбросов на котельных, расположенных по адресам: - с. Ильинка, пер. Кривой Рог 3 - с.Баклуши, ул. Хлебозаводская 1 - с. Индерь, ул. Молодежная 13 - с. Комарье, ул. Центральная 34а. - п.Красная Грива, ул. Набережная 13а. - с. Согорное, ул. Садовая 67. - с.Травное, ул. Совхозная 9. - с. Утянка, ул. Центральная 38а. - с. Ярки, ул.Садовая 12 - с. Довольное, ул. Обская 10 - с. Довольное, ул. Кооперативная 33 - с. Довольное, переулок Промышленный -1 - с. Довольное, ул. М.Горького 8а. - с. Суздалка, ул. Школьная 9. - непредставлении декларации о воздействии на окружающую среду для объекта II категории (для котельных, расположенных по адресам: - с. Согорное, ул. Садовая 67; - с. Довольное, ул. Обская 10; - с. Довольное, ул. Кооперативная 33; - с. Довольное, ул. М.Горького 8а. - осуществление выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие установок для очистки дымовых газов от золы на котельных по адресам: - с. Ильинка, пер. Кривой Рог 3 - с.Баклуши, ул. Хлебозаводская 1 - п.Красная Грива, ул. Набережная 13а. - с.Травное, ул. Совхозная 9. - с. Ярки, ул. Садовая 12 - с. Волчанка, ул. Учайкина 15 - с. Довольное, Северная 4а. - с. Довольное, ул. Рабочая 19. - не проведении проверки показателей работы ГОУ (не реже 2-х раз в год инструментальным методом) на котельных по адресам: - с. Индерь, ул. Молодежная 13; - с. Комарье, ул. Центральная 34а; - с. Согорное, ул. Садовая 67; - с. Утянка, ул. Центральная 38а; - с. Довольное, ул. Обская 10; - с. Довольное, ул. Кооперативная 33; - с. Довольное, переулок Промышленный -1; - с. Довольное, ул. М.Горького 8а; - с. Суздалка, ул. Школьная 9.