НСТ "ПАРУС"

В министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – министерство) из Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратуры поступило письмо (вх. № 4629/37 от 16.04.2024) о загрязнении водного объекта в границах НСТ «Парус». Сотрудником министерства 18.04.2024 проведено выездное обследование, в ходе которого в границах НСТ «Парус» на земельном участке с кадастровым номером 54:35:091020:4238 (категории земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – общее пользование территории (12.0)) выявлен водный объект. Установить наличие сбросов сточных вод в водный объект, размещения отходов производства и потребления не представилось возможным в связи с тем, что свободный доступ к береговой полосе водного объекта ограничен со стороны участков, расположенных по улицам Вишневая и Облепиховая. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости указанный земельный участок принадлежит на праве собственности НСТ «Парус» (ИНН 5408123079). В соответствии с информацией отдела водных ресурсов по Новосибирской области Верхне-Обского БВУ сведения об указанном водном объекте без названия отсутствуют в Государственном водном реестре (далее – ГВР). Отдел водных ресурсов по Новосибирской области Верхне-Обского БВУ сообщает, что независимо от наличия или отсутствия сведений о водном объекте в ГВР, к водным объектам применяются нормы водного законодательства РФ. В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ) местоположение границ территории садоводства или огородничества определяется проектом межевания территории. Проект межевания территории и проект планировки территории, подготовленные в отношении территории садоводства или огородничества, до их утверждения должны быть одобрены решением общего собрания членов товарищества. Статьями 6 и 7 Закона № 217-ФЗ установлено, что в границы территории садоводства или огородничества не могут быть включены территории общего пользования, земельные участки общего пользования и иные участки, включение которых в границы территории садоводства или огородничества не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Создание территории садоводства или огородничества не должно препятствовать свободному доступу граждан к территориям общего пользования, землям и земельным участкам общего пользования, расположенным за пределами границ такой территории. Согласно частям 1, 2, 6, 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено этим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. Таким образом, в действиях (бездействии) НСТ «Парус» усматриваются признаки ограничения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.