ООО "АТП-ТУР"

В министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – министерство) посредством платформы обратной связи поступили сообщения гражданина № 193111737 от 21.01.2023, № 193155661 от 22.01.2024 c информацией о возможном загрязнении атмосферного воздуха вблизи территории по адресу: г. Новосибирск. ул. Мясниковой, д. 7. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений 23.01.2024 г. уполномоченным должностным лицом министерства проведено выездное обследование на указанной в обращении территории. При проведении выездного обследования установлено, что на огороженной забором территории, расположенной по адресу: Новосибирск, ул. Мясниковой, д. 7, расположена стоянка автомобилей и здание, в котором оказываются услуги по ремонту автомобилей «SwapGazService». С южной стороны на здании оборудована труба, из которой осуществлялись выбросы газовоздушной смеси, сопровождающиеся специфическим запахом. Согласно информации, направленной Межрайонной ИФНС России № 23 по Новосибирской области в ответ на запрос министерства, по адресу: Новосибирск, ул. Мясниковой, д. 7 осуществляет деятельность общество с ограниченной ответственностью «АТП-ТУР», ИНН 5407486390 (далее – ООО «АТП-ТУР»). В силу пункта 1 статьи 69 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Пунктом 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Согласно пункту 2 указанной статьи постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26.04.2021 N 640-О, Федеральный закон "Об охране окружающей среды", закрепляя правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, устанавливает обязанность юридических лиц, имеющих источники негативного воздействия на окружающую среду, поставить их на учет в уполномоченный орган путем подачи соответствующей заявки (пункты 1 и 2 статьи 69.2). Данная правовая обязанность представляет собой один из элементов механизма защиты окружающей среды и тем самым направлена на обеспечение реализации права каждого на благоприятную окружающую среду. Согласно ст. 69 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления. Статьей 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что при постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет ему присваивается соответствующая категория на основании Критериев отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее - Критерии № 2398). Таким образом, если объект отвечает одному или нескольким критериям из числа приведенных в Критериях № 2398, такой объект является объектом НВОС и подлежит постановке на государственный учет с присвоением соответствующей категории. Согласно Методике определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час, сведения о которой внесены распоряжением Минприроды России от 28.06.2021 № 22-р в Перечень методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в атмосферный воздух с дымовыми газами от котлоагрегатов паропроизводительностью до 30 т/ч и водогрейных котлов мощностью до 25 МВт (20 Гкал/ч) при сжигании твердого, жидкого и газообразного топлива могут выделяться следующие загрязняющие вещества: азота диоксид, азота оксид, бенз(а)пирен , взвешенные вещества, зола ТЭС мазутная (в пересчете на ванадий), серы диоксид, углерода оксид, сажа. Из вышеизложенного следует, что осуществляемая ООО «АТП-ТУР» деятельность может оказывать негативное воздействие на окружающую среду (атмосферный воздух). В соответствии с данными государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС), предположительный объект НВОС, расположенный по адресу: г. Новосибирск, ул. Мясникова, 7, не поставлен на государственный учет. Таким образом, бездействие (действия) ООО «АТП-ТУР» могут быть выражены в непринятии мер по постановке на государственный учет площадки, расположенной по адресу: г. Новосибирск, ул. Мясникова, 7, как объекта НВОС.