ООО "АКВА-ОМСК"

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 03.10.2024 №Н-3441. Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – Управление) во исполнение распоряжения Росприроднадзора от 30.01.2023 №4-р в соответствии с утвержденным план – графиком проведения наблюдений в рамках федерального государственного геологического контроля (надзора) проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований по лицензии ОМС 00477 МЭ, выданной Обществу с ограниченной ответственностью «Аква - Омск» (далее – ООО «Аква – Омск»). По результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено следующее. Лицензия ОМС 00477 МЭ зарегистрирована Управлением по недропользованию по Омской области 10.04.2006 года в реестре за №00477 (ранее действовала лицензия ОМС 00198 МЭ от 18.06.2003). Дата окончания действия лицензии: 15.07.2028. ООО «Аква – Омск» является владельцем лицензии на право пользования недрами ОМС 00477 МЭ с целевым назначением – для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств. Виды полезных ископаемых на участке недр: минеральные подземные воды. Участок недр, представленный в пользование: Полетовский участок (Омское месторождение). Полетовский участок Омского месторождения минеральных вод расположен на правобережье р. Иртыш, в пределах Октябрьского административного округа г. Омска. Запасы минеральных питьевых лечебно-столовых подземных вод на Полетовском участке Омского месторождения в г. Омске утверждены по состоянию на 01.03.2008 на 25-летний срок эксплуатации по категории В в количестве 200 куб.м/сутки (протокол ГКЗ Роснедра от 25.04.2008 № 1631). Основание предоставления права пользования участка недр: в порядке переоформления (ст. 17-1). В рамках проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований Управлением в адрес Сибирского Управления Ростехнадзора, УФНС России по Омской области, отдела геологии и лицензирования по Омской области Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу были направлены запросы о предоставлении сведений. По информации УФНС России по Омской области в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 342 НК РФ, добыча минеральных вод, используемых налогоплательщиком исключительно в лечебных и курортных целях без их непосредственной реализации, облагается НДПИ по ставке 0%. ООО «Аква-Омск» налоговые декларации по НДПИ представлены за все налоговые периоды 2021-2023 гг., лицензия ОМС00477МЭ отражена, налогоплательщик не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций за 2021, 2022, 2023 годы. По информации отдела геологии и лицензирования по Омской области Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу проектная документация по лицензии ОМС 00477 МЭ «Технологическая схема разработки Полетовского участка Омского месторождения минеральных подземных вод ООО «Аква – Омск» согласована ТКР по МПВ Омскнедра (протокол от 23.08.2013 №1). Отдел геологии и лицензирования по Омской области Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу также сообщает, что по данным, полученным в ФГИС «АСЛН», отчетность по форме № 3-ЛС (Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче минеральных подземных вод) представлена ООО «Аква – Омск» по лицензии ОМС 00477 МЭ в сроки: - за 2021 год – 13.01.2022; - за 2022 год – 10.01.2023; - за 2023 год – 16.01.2024. В соответствии с абз. 9.3 раздела 9 Приложения №1 лицензии ОМС 00477 МЭ Пользователь недр обязан представлять в установленном порядке и в установленные сроки форму федерального статистического наблюдения № 3-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче минеральных подземных вод». Вышеуказанные данные свидетельствуют о предоставлении в установленный срок сведений ООО «Аква – Омск» (срок предоставления - 03.02.2024 - суббота, т.е. выходной день, тем самым срок сдачи отчета до 05.02. 2024). Из статистических отчетов по форме №3-ЛС (Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче минеральных подземных вод) за 2021, 2022, 2023 по лицензии ОМС 00477 МЭ представленных Отделом геологии и лицензирования по Омской области Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу и из данных ФГИС АСЛН: - Обществом добыто для розлива: в 2021 году – 18 597 м3, в 2022 году – 17 425 м3, в 2023 году – 17306 м3. Согласно протокол ТКР от 23.08.2013 №1 в соответствии с принятыми проектными решениями постоянный (зарегулированный) суточный водоотбор (добыча) минеральной воды из скважины – 37 тыс. м3/год. Таким образом, фактическая добыча минеральных подземных вод за 2021, 2022, 2023 годы не превышает установленных лимитов. По информации отдела геологии и лицензирования по Омской области Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу в Государственном реестре работ по геологическому изучению недр геологоразведочные работы по лицензии ОМС 00477 МЭ не зарегистрированы. В соответствии с лицензией ОМС 00477 МЭ участок недр имеет статус: горный отвод. По информации Сибирского Управления Ростехнадзора документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода к лицензии на пользование недрами ОМС 00477 МЭ, выданной ООО «Аква - Омск» Сибирским Управлением Ростехнадзора не оформлялись, в реестре горноотводной документации сведения отсутствуют. В соответствии с ч. 1, ч. 3, ч. 8 ст. 7 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон РФ «О недрах»): в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), оформляются органом федерального государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в отношении участков недр местного значения) после подготовки и согласования в установленном порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых предусмотренных статьей 23.2 настоящего Закона. Порядок установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, порядок подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1465 утверждены «Правила подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода» (далее - Правила). Согласно п. 2, пп. а) п. 3, п. 5, п. 6, п. 13, абз. 1 п. 16 Правил: документами, удостоверяющими уточненные границы горного отвода, являются горноотводный акт и графические приложения, в которые включаются план горного отвода с ведомостью координат угловых точек горного отвода, план границ горного отвода и разрезы участка недр, составленные по форме, установленной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Документация оформляется органом государственного горного надзора - в отношении участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами. Документация оформляется на срок действия лицензии на пользование недрами до начала осуществления работ, связанных с пользованием недрами, на соответствующем участке недр. Документация оформляется по заявлению пользователя недр, подготовленному по форме, установленной органом государственного горного надзора, и подписанному руководителем организации - пользователя недр или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени пользователя недр, либо лицом, уполномоченным доверенностью пользователя недр на подписание заявления. К заявлению прилагается проект горного отвода, подготовленный в соответствии с требованиями к его содержанию, установленными органом государственного горного надзора. Заявление и проект горного отвода рассматриваются органом государственного горного надзора на соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о недрах и настоящими Правилами. Документация оформляется: органом государственного горного надзора - в 2 экземплярах, один из которых остается на хранении в органе государственного горного надзора, а другой экземпляр не позднее 5 дней со дня оформления передается пользователю недр. Таким образом, ООО «Аква – Омск» осуществляет пользование недрами в отсутствии оформленного в установленном порядке горноотоводного акта, удостоверяющего уточненные границы горного отвода, что является нарушением ч. 3 ст. 7 Закона РФ «О недрах».