ЗАО "ДИПРОФ"

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проводимого без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), (заключение № 107 от 14.08.2024), установлены признаки нарушений законодательства в области обеспечения качества и безопасности зерна, допущенные при декларировании партии зерна пшеницы озимой на пищевые цели, урожай 2023 года, в количестве 255 750 кг. При мониторинге данных содержащихся в ФГИС Росаккредитации (fsa.gov.ru) установлено, что ЗАО «ДИПРОФ», на основании протокола испытаний № 2172 от 12.07.2023 (Испытательная лаборатория Волгоградского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна»,) зарегистрирована декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА08.А.72087/23 на зерно пшеницы озимой на пищевые цели, урожай 2023 года, партия 255 750 кг; схема декларирования 4д. ЗАО «ДИПРОФ», в соответствии с Приложением 2 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011), не проведены обязательные исследования по показателям: «Свинец», «Мышьяк», «Кадмий», «Ртуть», «Афлатоксин В1», «Дезоксиниваленол», «Т-2 токсин», «Зеараленон», «Охратоксин А», «Бенз(а)пирен», Гексахлорциклогексан (альфа-, бета-, гамма-изомеры)», «ДДТ и его метаболиты», «Гексахлорбензол», «Ртутьорганические пестициды», «2,4-Д кислота, ее соли, эфиры», «Цезий-137», «Стронций-90» (контроль за содержанием стронция-90 проводится изготовителем (поставщиком, импортером) и (или) уполномоченным органом государственного контроля (надзора) в случае ввоза зерна с территорий, неблагоприятных по радиационной обстановке). Так же, согласно Приложения 1 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011), не проведена идентификация зерна пшеницы по отличительным признакам. Кроме того, при декларировании зерна пшеницы озимой на пищевые цели, не проведены исследования о наличии или отсутствии в зерне генно-модифицированных (трансгенных) организмов (ГМО). В размещенном на сайте протоколе испытаний № 2172 от 12.07.2023 (Испытательная лаборатория Волгоградского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна») вышеуказанные исследования отсутствуют. В протоколе испытаний № 2172 от 12.07.2023, на основании которого оформлена вышеуказанная декларация о соответствии, указана масса партии зерна пшеницы урожая 2023 года в количестве 250 тонн. Вместе с тем, в декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА08.А.72087/23 на зерно пшеницы озимой на пищевые цели, урожай 2023 года, указана партия 255 750 кг. В результате, представленный протокол испытаний не позволяет достоверно установить, что именно партия зерна пшеницы урожая 2023 года в количестве 255 750 кг соответствует требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» согласно проведенным испытаниям по показателям безопасности на основании Приложений 2, 3 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011): «Вредные примеси», «Загрязненность мертвыми насекомыми-вредителями» и «Зараженность вредителями», отраженных в таблице «Результаты испытаний» в строках № п/п 1, 2, 6, 7, 8. Таким образом, ЗАО «ДИПРОФ», при процедуре обязательного подтверждения соответствия партии зерна пшеницы озимой на пищевые цели, урожай 2023 года, в количестве 255 750 кг, не осуществлено проведение полной процедуры оценки (подтверждения) соответствия требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна». При регистрации декларации о соответствии (электронная версия) на сайте Федеральной службы по аккредитации (fsa.gov.ru) ЗАО «ДИПРОФ», в разделе «Сведения о продукции», указал код ТН ВЭД ЕАЭС — 1001912000, что относится к пшенице мягкой и меслин (семенные). Согласно п. 1 ст. 1 технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна", утвержденного, решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (ТР ТС 015/2011), настоящий технический регламент распространяется на зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, используемое для пищевых и кормовых целей и не распространяется на зерно, предназначенное для семенных целей. Протоколом испытаний № 2172 от 12.07.2023 (Испытательная лаборатория Волгоградского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна») подтверждено, что исследуемый образец пшеницы относится к мягкой пшенице. А именно, такими показателями по ГОСТ 9353-2016 «Пшеница. Технические условия», как: «Стекловидность» - 49 % (№ п/п 16 таблицы) и «Типовой состав» - IV тип; 3 подтип (№ п/п 4 таблицы). Таким образом, к пшенице мягкой применяется код: 1001 99 000 0 (пшеница мягкая и меслин (прочие)). Согласно Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления», в декларации указывается код (коды) продукции в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС). В результате, установлен факт несоответствия декларации о соответствии требованиям к декларациям о соответствии, установленным законодательством Российской Федерации в сфере технического регулирования и (или) правом Евразийского экономического союза. Согласно п. 1 ст. 3 технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (ТР ТС 015/2011), зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно. Согласно п. 1 ст. 4 ТР ТС 015/2011, показатели токсичных элементов, микотоксинов, бенз(а)пирена, пестицидов, радионуклидов, зараженности вредителями и вредных примесей в зерне, поставляемом на пищевые цели, не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложениях 2, 3 к настоящему техническому регламенту. Согласно п. 1 ст. 5 ТР ТС 015/2011, соответствие зерна настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований и выполнением требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется. Согласно п. 1 ст. 7 ТР ТС 015/2011 зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия. Согласно п. 2 ст. 7 ТР ТС 015/2011, подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом. На основании пунктов 5, 9 статьи 7 ТР ТС 015/2011, декларирование соответствия зерна осуществляется по схемам 1д, 2д, 3д, 4д и 6д. Схема декларирования 4д включает следующие процедуры: формирование и анализ технической документации; проведение испытаний образцов зерна; принятие и регистрация декларации о соответствии; нанесение единого знака обращения. Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся в аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. В соответствии с пунктом 12 статьи 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874, декларация о соответствии оформляется по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза. Единая форма декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза и правила ее оформления, утверждена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293 (далее по тексту Единая форма декларации о соответствии). Статьей 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (часть 1). В силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательные материалы в целях подтверждения продукции требованиям технического регламента, то есть, за достоверность данных, указанных в декларации о соответствии и полноту всех проведенных процессов подтверждения соответствия, несёт заявитель. Абзацами 1,2 пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 «О техническом регулировании» № 184-ФЗ определено, что заявитель «обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов»; «выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия только после осуществления такого подтверждения соответствия».