ФКУ КП-3 ГУФСИН РОССИИ ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССУ

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): По результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проводимого без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), (заключение № 87 от 14.06.2024), установлены признаки нарушений законодательства в области обеспечения качества и безопасности зерна, допущенные при декларировании зерна злаковых культур на пищевые цели: пшеница, урожай 2023 года, партия 1500,0 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА08.А.59316/23 от 13.10.2023). Так, ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, в соответствии с Приложением 2 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011), не проведено обязательное исследование по показателю предельно допустимого уровня содержания пестицида в пшенице: «Гексахлорбензол». В представленном протоколе испытаний № 131Л/З-10.10/23 от 10.10.2023 (ООО «Трансконсалтинг», испытательный центр «CERTIFICATION GROUP», испытательная лаборатория «LIGHT GROUP»; уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21АИ63), на основании которого принята декларация о соответствии (ЕАЭС № RU Д-RU.РА08.А.59316/23 от 13.10.2023), вышеуказанное исследование отсутствует. ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу в 2023 году, при выращивании пшеницы (информация от 12.03.2024 № 42/ТО/15/20-326ж, журнал учета применения пестицидов и (или) агрохимикатов в ФКУ КП-3), применил пестициды: Делегат, ВДГ (действующее вещество: метсульфурон-метил); Полгар 7.5, КЭ (действующие вещества: феноксапроп-П-этил, мефенпир-диэтил); Плуггер, ВДГ (действующие вещества: трибенурон-метил, метсульфурон-метил); Хакер, ВРГ (действующее вещество: клопиралид); Тайгер 100, КЭ (действующие вещества: феноксапроп-П-этил, клоквинтосет-мексил). В вышеуказанном протоколе испытаний исследования по определению остаточных количеств пестицидов (мду/вмду содержания действующих веществ пестицидов) в зерне злаковых культур на пищевые цели: пшеница, урожай 2023 года, действующие вещества: метсульфурон-метил (пестицид Делегат, ВДГ и Плуггер, ВДГ), феноксапроп-П-этил (пестициды Полгар 7.5, КЭ и Тайгер 100, КЭ), мефенпир-диэтил (пестицид Полгар 7.5, КЭ), трибенурон-метил (пестицид Плуггер, ВДГ), клопиралид (пестицид Хакер, ВРГ), клоквинтосет-мексил (пестицид Тайгер 100, КЭ) – отсутствуют. Таким образом, ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, при декларировании партии зерна злаковых культур на пищевые цели: пшеница, урожай 2023 года, не провело полную процедуру оценки (подтверждения) соответствия зерна требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна». Кроме того, в вышеуказанном протоколе испытаний (стр. 4) исследования зерна злаковых культур на пищевые цели: пшеница, урожай 2023 года, по показателям « Гексахлорциклогексан (альфа-, бета-, гамма- изомеры)», «ДДТ и его метаболиты», «2,4-Д кислота и ее соли» (правильное название показателя согласно Приложения 2 к техническому регламенту таможенного союза «О безопасности зерна»: «2,4-Д кислота, ее соли, эфиры»), «Т-2 токсин», «Охратоксин А» и «Дезоксиниваленол» - проведены методами, не предусмотренными Перечнем стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции. Согласно Приложения 2 к техническому регламенту таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011 «Предельно допустимые уровни токсичных элементов, микотоксинов, бенз(а)пирена, пестицидов, радионуклидов и зараженности вредителями в зерне, поставляемом на пищевые цели» допустимый уровень по показателю «Дезоксиниваленол» для злаковой культуры: пшеница, составляет – не более 0,7 мг/кг. Вместе с тем, в вышеуказанном протоколе испытаний (стр. 3) указана величина допустимого уровня – не более 1,0 мг/кг. Так же, в протоколе испытаний № 131Л/З-10.10/23 от 10.10.2023, на основании которого оформлена вышеуказанная декларация о соответствии, отсутствует информация о массе партии зерна злаковых культур на пищевые цели: пшеница, урожай 2023 года, от которой был произведен отбор проб для проведения исследований. Таким образом, представленный протокол испытаний не позволяет достоверно установить, что именно партия зерна злаковых культур на пищевые цели: пшеница, урожай 2023 года в количестве 1500,0 тонн соответствует требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна». Кроме того, установлены нарушения при оформлении декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА08.А.59316/23 от 13.10.2023 на бумажном носителе: 1) Поле 8 «Дополнительная информация» не заполнено. Согласно Единой форме декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293, данный раздел подлежит обязательному заполнению и в нем необходимо указать: обозначение и наименование стандарта (стандартов), включенного в перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента (технических регламентов), или обозначение разделов (пунктов, подпунктов), обозначение и наименование такого стандарта (стандартов), если соблюдение требований технического регламента (технических регламентов) может быть обеспечено применением отдельных разделов (пунктов, подпунктов) этого стандарта (стандартов), а не стандарта (стандартов) в целом (в случае их применения), обозначения и наименования иных стандартов и документов (в случае их применения), сведения об условиях и сроках хранения (в случаях, предусмотренных техническими регламентами), сроке службы (годности) и (или) ресурсе продукции (в случаях, предусмотренных техническими регламентами), регистрационный номер и дата регистрации декларации, подлежащей замене, с внесением записи "принята взамен" (в случае замены декларации), а также информация о распространении декларации на серийно выпускаемую продукцию, изготовленную с даты изготовления отобранных образцов (проб) продукции, прошедших исследования (испытания) и измерения, с указанием сведений о дате изготовления таких образцов (проб) продукции (при наличии), сведения о договоре с изготовителем (в том числе с иностранным изготовителем), предусматривающем обеспечение соответствия поставляемой на таможенную территорию Союза продукции требованиям технического регламента (технических регламентов) и ответственность за несоответствие такой продукции указанным требованиям (для уполномоченных изготовителями лиц), и иная информация (при наличии). 2) Оптически считываемый матричный код (QR-код) необходимо указывать в поле 13 «QR-код». Согласно п. 1 ст. 3 технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна", утвержденного, решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (ТР ТС 015/2011) зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно». Согласно п. 1 ст. 4 ТР ТС 015/2011, показатели токсичных элементов, микотоксинов, бенз(а)пирена, пестицидов, радионуклидов, зараженности вредителями и вредных примесей в зерне, поставляемом на пищевые цели, не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложениях 2, 3 к настоящему техническому регламенту. Согласно п. 3 ст. 4 ТР ТС 015/2011, определение остаточных количеств пестицидов, за исключением пестицидов, указанных в приложениях 2, 4 к техническому регламенту, проводится на основании информации об их применении, предоставляемой изготовителем зерна. Согласно ст. 5 ТР ТС 015/2011, соответствие зерна настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований и выполнением требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется. Методы исследований (испытаний) и измерений устанавливаются в стандартах, включенных в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований настоящего технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, утверждаемый Комиссией Таможенного союза. Согласно п. 1 ст. 7 ТР ТС 015/2011 зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия. Согласно п. 2 ст. 7 ТР ТС 015/2011, подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом. На основании пунктов 5, 9 статьи 7 ТР ТС 015/2011, декларирование соответствия зерна осуществляется по схемам 1д, 2д, 3д, 4д и 6д. Схема декларирования 4д включает следующие процедуры: формирование и анализ технической документации; проведение испытаний образцов зерна; принятие и регистрация декларации о соответствии; нанесение единого знака обращения. Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ. Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся в аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. В соответствии с пунктом 12 статьи 7 ТР ТС 015/2011 декларация о соответствии оформляется по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза. Единая форма декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза и правила ее оформления, утверждена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293. Статьей 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (часть 1). Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать: наименование и местонахождение заявителя; наименование и местонахождение изготовителя; информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект; наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция; указание на схему декларирования соответствия; заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов; сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы менеджмента качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; срок действия декларации о соответствии; иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения (часть 5). В силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательные материалы в целях подтверждения продукции требованиям технического регламента, то есть, за достоверность данных, указанных в декларации о соответствии и полноту всех проведенных процессов подтверждения соответствия, несёт заявитель. Абзацами 1,2 пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 «О техническом регулировании» № 184-ФЗ определено, что заявитель «обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов»; «выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия только после осуществления такого подтверждения соответствия».