АО "КУДРЯШОВСКОЕ"

Свинокомплекс «Кудряшовский» АО «Кудряшовское» ИНН 5433142195 В рамках Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 25.06.2021 № 996 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов». Согласно материалам Комплексного проекта восстановления нарушенных земель и водного объекта р. Амба, поступивших с письмом Свинокомплекса «Кудряшовский» АО «Кудряшовское» от 30.07.2024 № 920 (далее - Комплексный проект), одним из этапов является внесение в р. Амба биопрепарата Аквавицин. В соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» загрязняющие вещества, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, определяются: с учетом уровня токсичности, канцерогенных и (или) мутагенных свойств химических и иных веществ, в том числе имеющих тенденцию к накоплению в окружающей среде, а также их способности к преобразованию в окружающей среде в соединения, обладающие большей токсичностью; с учетом данных государственного экологического мониторинга и социально-гигиенического мониторинга; при наличии методик (методов) измерения загрязняющих веществ. На основании части 1, части 2 статьи 47 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве) нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Сброс в водные объекты рыбохозяйственного значения и рыбохозяйственные заповедные зоны загрязняющих веществ, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены, запрещается. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2008 № 484 утверждён Порядок разработки и утверждения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения. Приказом Федерального агентства по рыболовству от 04.08.2009 № 695 утверждены Методические указания по разработке нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения (приказ зарегистрирован в Министерстве юстиций России 03.09.2009 № 14702). Приказом Министерства сельского хозяйства России от 13.12.2016 № 552 утверждены Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения (приказ зарегистрирован в Министерстве юстиций России 13.01.2017 № 45203. Статьёй 50 Закона о рыболовстве установлены обязательные требования о сохранении водных биологических ресурсов и среды их обитания при осуществлении градостроительной и иной деятельности, а именно частями 1-3 указанной статьи установлено: - при осуществлении деятельности должны применяться меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания; - деятельность, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; - меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации. В реализацию части 2 статьи 50 Закона о рыболовстве, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания. В реализацию части 3 статьи 50 Закон о рыболовстве, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380 утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания (далее – Положение 380). Подпунктами «г», «ж» пункта 2 Положения 380, к мерам мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания отнесены: - предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов (соответственно следует принимать во внимание нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утверждённые приказом Министерства сельского хозяйства России от 13.12.2016 № 552); - определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биологических ресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биологических ресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия. Приказом Федерального агентства по рыболовству по рыболовству от 06.05.2020 № 238 утверждена Методика определения последствий негативного воздействия при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания и разработки мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния (приказ зарегистрирован в Министерстве юстиций России 05.03.2021 № 62667). Статьей 8.48. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, установлена административная ответственность за несоблюдение требований к сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, а именно: - часть 1 указанной статьи устанавливает ответственность за внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов (влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей); - часть 2 указанной статьи устанавливает ответственность за осуществление деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей). Верхнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее – Управление) актом № 1 от 16.04.2012 об определении категорий водных объектов рыбохозяйственного значения, отнесло реку Амба Новосибирской области к водным объектам первой рыбохозяйственной категории. Сведенья о принятом решений Управлением направлялись в Федеральное агентство по рыболовству в государственный рыбохозяйственный реестр (предусмотрен статьёй 43 Закона о рыболовстве). Соответственно в отношении реки Амба распространяются вышеобозначенные обязательные требования законодательства в области сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания. Кроме того, река Амба не замкнутый водоём, имеет связь с рекой Обь (протекающая по территории нескольких субъектов Российской Федерации, впадающая в Карское Море) через реки Кашлам, Уень. На территории, подконтрольной Управлению, река Обь, относятся к водным объектам вышей категории рыбохозяйственного значения, используется для осуществления промышленного рыболовства (важного для комплексного обеспечения продовольственной безопасности), являющейся средой обитания многих видов водных биологических ресурсов, в том числе ценных видов рыб, и особо ценных видов рыб, занесённых в Красную книгу Российской Федерации и охраняемых международными договорами. 20 августа года при ознакомлении с переданным мне на подписание проектом ответа Управления на письмо Свинокомплекса «Кудряшовский» АО «Кудряшовское» от 30.07.2024 № 920, узнал о сведениях, содержащихся в представленных данным письмом материалах Комплексного проекта восстановления нарушенных земель и водного объекта реки Амба – стало известно, что Свинокомплекс «Кудряшовский» АО «Кудряшовское» планирует осуществить деятельность по внесению в реку Амба биопрепарата Аквавицин. Как указано выше, подпунктами «г» пункта 2 Положение 380, к мерам мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания отнесены: предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов. Информация о предельно допустимых концентрациях Аквавицин отсутствует в нормативах качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, нормативах предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства России от 13.12.2016 № 552. Также в соответствии с подпунктом «ж» пункта 2 и на основании пункта 5 Положение 380: - к мерам мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания отнесены: определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биологических ресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биологических ресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; - при установлении по результатам оценки воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, прямого или косвенного негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания юридические и физические лица, предусматривают в проектной документации, а также документации, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, которая может оказать негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, осуществление мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных подпунктами «в» - «з» пункта 2 Положение 380. Однако Методикой определения последствий негативного воздействия при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания и разработки мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, утверждённой приказом Федерального агентства по рыболовству по рыболовству от 06.05.2020 № 238, положений позволяющих оценить степень планируемого негативного воздействия на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания и разработки мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, от внесению в водный объект рыбохозяйственного значения биопрепарата Аквавицин, не предусмотрено. В тоже время, на основании пункта 8, подпунктов «а», «б» пункта 12 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384: - Управление при рассмотрении заявки и документации принимает решение о согласовании (об отказе в согласовании) с учетом соответствия (несоответствия) планируемых мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания подпунктам «б» - «ж» пункта 2 Положение 380: - не представление в полном объеме документации и (или) несоответствие документации требованиям законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов являются основаниями для отказа в согласовании осуществления деятельности. Аналогичные требования, предусмотрены нормами Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по согласованию строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утверждённого приказом Федерального агентства по рыболовству от 11.11.2020 № 597 (приказ зарегистрирован в Министерстве юстиций России 24.05.2021 № 63602), в реализацию Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 № 210-ФЗ. При таких обстоятельствах деятельность по внесению в реку Амба биопрепарата Аквавицин считаю недопустимой, нарушающей обязательные требования законодательства в области сохранения водных биоресурсов и среды их обитания (предусмотренные частью 2 статьи 47 и частью 1 статьи 50 Закона о рыболовстве, подпунктами «г», «ж» пункта 2 Положение 380), и попадающей под административную ответственность (предусмотренную частью 1 и частью 2 статьи 8.48. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ). На основании вышеизложенного, объявляю предостережение о недопустимости обязательных требований и предлагаю не вносить в р. Амба биопрепарат Аквавицин.