ООО "КОНТИНЕНТ - СЕРВИС"

Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Управление) в соответствии с поручением заместителя Руководителя Росприроднадзора от 02.08.2024 № СЖ-03-02-31/29389 С.А. Жулиной, проведен анализ исполнения расширенной ответственности производителей в части экологического сбора и были выявлены отклоненные в расчетах экологического сбора за 2023 год, по которым на данный момент не был представлен корректирующий расчет экологического сбора (служебная записка отдела разрешительной деятельности по Томской области от 13.08.2024 № 12-14/3182). Согласно п. 1 ст. 24.2 ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее – производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств – членов Евразийского экономического союза (далее – импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации. Перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержден распоряжением Правительства РФ от 31.12.2020 № 3721-р «Об утверждении перечней товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств». Нормативы утилизации отходов от использования товаров на 2021-2023 годы утверждены распоряжением Правительства РФ от 31.12.2020 № 3722-р «Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования товаров на 2021 - 2023 годы». В соответствии с п. 7 ст. 24.2 ФЗ «Об отходах производства и потребления» производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона. Пунктом 9 ст. 24.2 ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной: со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации; со дня уплаты экологического сбора. Согласно п. 17 ст. 24.2 ФЗ «Об отходах производства и потребления» отчетность о выполнении нормативов утилизации за истекший календарный год представляется в срок до 1 апреля в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. В силу п. 2 ст. 24.5 ФЗ «Об отходах производства и потребления» экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню, указанному в пункте 2 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров в этой упаковке. В соответствии с ч. 3 ст. 24.5 ФЗ «Об отходах производства и потребления» экологический сбор для товаров в упаковке, не являющихся готовыми к употреблению изделиями, уплачивается только в отношении самой упаковки. Пунктом 6 ст. 24.5 ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что экологический сбор рассчитывается посредством умножения ставки экологического сбора на массу товара или на количество единиц товара (в зависимости от вида товара) либо на массу упаковки товара, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, и на норматив утилизации, выраженный в относительных единицах. Согласно пункту 7 Правил взимания экологического сбора, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073 «Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073», расчет суммы экологического сбора производится по форме, утверждаемой Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. Согласно Форме расчета суммы экологического сбора (далее – Форма расчета), установленной приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 № 488 «Об утверждении формы расчета суммы экологического сбора», в Разделе 2. «Расчет суммы экологического сбора» Формы расчета подлежат указанию, в том числе данные о количестве товаров (готовых товаров/упаковки), выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, о количестве отходов от использования товаров (готовых товаров/упаковки), переданных на утилизацию в отчетный период. Сведения о количестве товаров (готовых товаров/упаковки), выпущенных в обращение на территории Российской Федерации заполняется на основании данных декларации о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации, представленной в соответствии с Положением о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки (далее – Положение о декларировании), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1417 «Об утверждении Положения о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств». Сведения о количестве отходов от использования товаров (готовых товаров/упаковки), переданных на утилизацию в отчетный период заполняется на основании данных о количестве отходов от использования готовых товаров, упаковки товаров, переданных на утилизацию в отчетном периоде, за которые необходимо оплатить экологический сбор, указанными в направленной производителями, импортерами товаров в текущем году отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, представленной в соответствии с Правилами представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (далее – Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 № 2010 «Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров». В соответствии с п. 5 Положения о декларировании декларация о количестве товаров, упаковки товаров заполняется в отношении каждого наименования товара, упаковки товара по форме согласно приложению к Положению о декларировании. Пунктом 10 Положения о декларировании определено, что декларация представляется ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом. Согласно п. 12 Правил отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров производителями товаров, импортерами товаров представляется до 1 апреля года, следующего за отчетным. В соответствии с п. 13 Правил производители товаров, импортеры товаров, ассоциации, российский экологический оператор обеспечивают полноту и достоверность сведений, указанных в отчетности. В силу п. 14 Правил производитель товаров, импортер товаров, ассоциация, российский экологический оператор представляют по запросу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ее территориальных органов) в целях осуществления контроля за выполнением установленных нормативов утилизации: а) копии договоров, предусмотренных пунктами 4 и 5 статьи 24.2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»; б) копии актов утилизации отходов по формам, установленным Федеральной службой по надзору в сфере природопользования по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Так в отчетности ООО «Континент-Сервис» (ИНН 7014047805) представленные документы не подтверждают факт утилизации, отходов от использования упаковки (код 22.22.19.000 Изделия упаковочные пластмассовые прочие; код 17.21.13.000 Ящики и коробки из гофрированной бумаги или гофрированного картона; код 17.21.14.120 Ящики и коробки, складывающиеся из негофрированного картона) в количестве 60413 кг., переданные на утилизацию ООО «Пирс» (ИНН 7014006781). По данным, имеющимся в Управлении, ООО «Пирс», отсутствует отчет в соответствии с Постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2022 № 868 об объектах утилизации и местах сбора отходов от использования товаров, не является утилизатором. Актом внеплановой выездной проверки № АВТР-17-в от 01.02.2022 установлено. ООО «ПИРС» не осуществляет деятельность по утилизации отходов, является посредником осуществляющим сбор, накопление, обработку отходов для передачи третьему лицу с целью их утилизации. Указанные действия приводят к нарушениям обязательных требований: п. 1, 7, 9, 17 ст.24.2, п. 2, 3, 6 ст. 24.5 ФЗ «Об отходах производства и потребления»; распоряжение Правительства РФ от 31.12.2020 № 3721-р «Об утверждении перечней товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств»; распоряжение Правительства РФ от 31.12.2020 № 3722-р «Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования товаров на 2021 - 2023 годы»; п. 7 постановления Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073 «Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073»; приказ Росприроднадзора от 22.08.2016 № 488 «Об утверждении формы расчета суммы экологического сбора»; постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1417 «Об утверждении Положения о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств»; п. 5, 10, 12, 13, 14 постановления Правительства РФ от 03.12.2020 № 2010 «Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров».