ООО "НОРД-Н"

Общество с ограниченной ответственностью «Норд-Н» (далее – ООО «Норд-Н»), ИНН 7017138257 (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора)) Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Управление) в соответствии с поручением заместителя Руководителя Росприроднадзора от 02.08.2024 № СЖ-03-02-31/29389 С.А. Жулиной, проведен анализ исполнения расширенной ответственности производителей в части экологического сбора и были выявлены отклоненные в расчетах экологического сбора за 2023 год, по которым на данный момент не был представлен корректирующий расчет экологического сбора (служебная записка отдела разрешительной деятельности по Томской области от 13.08.2024 № 12-14/3182). Согласно п. 1 ст. 24.2 ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее – производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств – членов Евразийского экономического союза (далее – импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации. Перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержден распоряжением Правительства РФ от 31.12.2020 № 3721-р «Об утверждении перечней товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств». Нормативы утилизации отходов от использования товаров на 2021-2023 годы утверждены распоряжением Правительства РФ от 31.12.2020 № 3722-р «Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования товаров на 2021 - 2023 годы». В соответствии с п. 7 ст. 24.2 ФЗ «Об отходах производства и потребления» производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона. Пунктом 9 ст. 24.2 ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной: со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации; со дня уплаты экологического сбора. Согласно п. 17 ст. 24.2 ФЗ «Об отходах производства и потребления» отчетность о выполнении нормативов утилизации за истекший календарный год представляется в срок до 1 апреля в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. В силу п. 2 ст. 24.5 ФЗ «Об отходах производства и потребления» экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню, указанному в пункте 2 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров в этой упаковке. В соответствии с ч. 3 ст. 24.5 ФЗ «Об отходах производства и потребления» экологический сбор для товаров в упаковке, не являющихся готовыми к употреблению изделиями, уплачивается только в отношении самой упаковки. Пунктом 6 ст. 24.5 ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что экологический сбор рассчитывается посредством умножения ставки экологического сбора на массу товара или на количество единиц товара (в зависимости от вида товара) либо на массу упаковки товара, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, и на норматив утилизации, выраженный в относительных единицах. Согласно пункту 7 Правил взимания экологического сбора, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073 «Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073», расчет суммы экологического сбора производится по форме, утверждаемой Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. Согласно Форме расчета суммы экологического сбора (далее – Форма расчета), установленной приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 № 488 «Об утверждении формы расчета суммы экологического сбора», в Разделе 2. «Расчет суммы экологического сбора» Формы расчета подлежат указанию, в том числе данные о количестве товаров (готовых товаров/упаковки), выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, о количестве отходов от использования товаров (готовых товаров/упаковки), переданных на утилизацию в отчетный период. Сведения о количестве товаров (готовых товаров/упаковки), выпущенных в обращение на территории Российской Федерации заполняется на основании данных декларации о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации, представленной в соответствии с Положением о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки (далее – Положение о декларировании), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1417 «Об утверждении Положения о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств». Сведения о количестве отходов от использования товаров (готовых товаров/упаковки), переданных на утилизацию в отчетный период заполняется на основании данных о количестве отходов от использования готовых товаров, упаковки товаров, переданных на утилизацию в отчетном периоде, за которые необходимо оплатить экологический сбор, указанными в направленной производителями, импортерами товаров в текущем году отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, представленной в соответствии с Правилами представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (далее – Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 № 2010 «Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров». В соответствии с п. 5 Положения о декларировании декларация о количестве товаров, упаковки товаров заполняется в отношении каждого наименования товара, упаковки товара по форме согласно приложению к Положению о декларировании. Пунктом 10 Положения о декларировании определено, что декларация представляется ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом. Согласно п. 12 Правил отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров производителями товаров, импортерами товаров представляется до 1 апреля года, следующего за отчетным. В соответствии с п. 13 Правил производители товаров, импортеры товаров, ассоциации, российский экологический оператор обеспечивают полноту и достоверность сведений, указанных в отчетности. В силу п. 14 Правил производитель товаров, импортер товаров, ассоциация, российский экологический оператор представляют по запросу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ее территориальных органов) в целях осуществления контроля за выполнением установленных нормативов утилизации: а) копии договоров, предусмотренных пунктами 4 и 5 статьи 24.2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»; б) копии актов утилизации отходов по формам, установленным Федеральной службой по надзору в сфере природопользования по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Так в отчетности ООО «Норд-Н» (ИНН 7017138257) представленные документы не подтверждают факт утилизации, отходов от использования упаковки (код 22.22.11.000 Мешки и сумки, включая конические, из полимеров этилена; код 22.22.19.000 Изделия упаковочные пластмассовые прочие; код 22.22.14.000 Бутыли, бутылки, флаконы и аналогичные изделия из пластмасс) в количестве 1341 кг., переданные на утилизацию ООО «Чистый мир» (ИНН 7017342799). Отсутствует договор на утилизацию с ООО «Чистый мир» в соответствии с п. 4, 5 ст. 24.2 ФЗ «Об отходах производства и потребления». Отсутствует акт утилизации в соответствии с Приказом Росприроднадзора от 15.02.2022 № 90 «Об утверждении формы акта утилизации отходов от использования товаров». Указанные действия приводят к нарушениям обязательных требований: п. 1, 7, 9, 17 ст.24.2, п. 2, 3, 6 ст. 24.5 ФЗ «Об отходах производства и потребления»; распоряжение Правительства РФ от 31.12.2020 № 3721-р «Об утверждении перечней товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств»; распоряжение Правительства РФ от 31.12.2020 № 3722-р «Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования товаров на 2021 - 2023 годы»; п. 7 постановления Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073 «Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073»; приказ Росприроднадзора от 22.08.2016 № 488 «Об утверждении формы расчета суммы экологического сбора»; постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1417 «Об утверждении Положения о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств»; п. 5, 10, 12, 13, 14 постановления Правительства РФ от 03.12.2020 № 2010 «Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров». (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Обществу с ограниченной ответственностью «Норд-Н» (ИНН 7017138257), принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства Российской Федерации, в части п. 1, 7, 9, 17 ст.24.2, п. 2, 3, 6 ст. 24.5 ФЗ «Об отходах производства и потребления»; распоряжение Правительства РФ от 31.12.2020 № 3721-р «Об утверждении перечней товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств»; распоряжение Правительства РФ от 31.12.2020 № 3722-р «Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования товаров на 2021 - 2023 годы»; п. 7 постановления Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073 «Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073»; приказ Росприроднадзора от 22.08.2016 № 488 «Об утверждении формы расчета суммы экологического сбора»; постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1417 «Об утверждении Положения о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств»; п. 5, 10, 12, 13, 14 постановления Правительства РФ от 03.12.2020 № 2010 «Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров». (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 20 Положением о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Заместитель руководителя Управления Дубинскайте О.А. (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, иного должностного лица, принявшего решение о проведении контрольной закупки) (подпись) Проект настоящего предостережения подготовлен Севергина Наталья Николаевна – главный специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора по Томской области, тел. 8 (3822) 44-08-13