ООО "СИБИРСКИЙ ЗАВОД ПОЛИМЕРНЫХ ИЗДЕЛИЙ"

Сотрудником министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – министерство) в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора) 30.11.2023 проведен профилактический визит в отношении ООО «СЗПИ». При проведении профилактического визита установлено: Согласно ОКВЭД – 22.29 основным видом деятельности ООО «СЗПИ» является – производство прочих пластмассовых изделий. Согласно данным программно-технического обеспечения ведения учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС), производственная территория ООО «СЗПИ», расположенная по адресу: г. Новосибирск, ул. Даргомыжского, д. 8А, поставлена на государственный учет, как объект НВОС (код объекта - 50-0254-004950-П). В соответствии с данными государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, объект НВОС (код объекта: 50-0254-004950-П) имеет 5 стационарных неорганизованных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – участок экструзии (4 машины экструзии полиэтилена), участок дробления (3 дробилки полипропиленовой тары), слесарный участок (сверлильный станок, заточный станок, токарный станок), цех разлива мыломоющих и ароматических средств (пересыпка и смеситель), пересыпка сыпучих материалов в смеситель в экструзионном цехе. При проведении профилактического визита установлено, что на производственной площадке ООО «СЗПИ» НВОС (код объекта: 50-0254-004950-П), расположенной по адресу: г. Новосибирск, ул. Даргомыжского, д. 8А, к. 5, цех разлива мыломоющих и ароматических средств выведен из эксплуатации приказом № 12-от от 20.02.2023 г. А в цехе экструзии помимо 4 машин экструзии установлена выдувная формовочная машина Keli SZCX 250/60. Так же в ходе проведения профилактического визита установлено, что специалистом по охране труда и технике безопасности, ответственным за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, не пройдена подготовка в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; - охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию, эксплуатация и вывод из эксплуатации объектов энергетики осуществляются в соответствии с требованиями статей 34 - 39 настоящего Федерального закона. В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Согласно ч. 1, 3, 4 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»: 1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. 3. Инвентаризация стационарных источников на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов. Корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обнаружения несоответствия между выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и данными последней инвентаризации, изменения требований к порядку проведения инвентаризации, а также в случаях, определенных правилами эксплуатации установок очистки газа. 4. Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с ч. абз. 2, 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: - обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; - осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки утвержден Приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 (далее – Порядок проведения инвентаризации). В соответствии с п. 45 Порядка проведения инвентаризации, корректировка данных инвентаризации выбросов объекта ОНВ осуществляется при изменениях состава, объема или массы выбросов в случае возникновения следующих обстоятельств: изменение технологических процессов и (или) режимов работы технологического оборудования и установок очистки газа, включая оборудование (оснащение) установок очистки газа на ИЗАВ, ввод в эксплуатацию или ликвидацию ИЗАВ; изменение объемов производства; замена технологического оборудования и (или) сырья, материалов, топливно-энергетических ресурсов, приводящая к изменению состава, объема и (или) массы выбросов; реконструкция, модернизация установок очистки газа, приводящая к изменению состава, объема и (или) массы выбросов. Согласно ч. 6, 7, 8 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: 6. Сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. 7. Сведения, указанные в абзацах втором и третьем пункта 6 настоящей статьи, представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений. 8. Сведения, указанные в абзацах втором и третьем пункта 6 настоящей статьи, подтверждаются документами: о смене собственника (владельца), осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду; о реорганизации юридического лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Однако ООО «СЗПИ» не проведена корректировка инвентаризации выбросов объекта НВОС на производственной площадке, расположенной по адресу: г. Новосибирск, ул. Даргомыжского, д. 8А, а также не предоставлены актуализированные учетные сведений об объекте НВОС в министерство. Согласно ч. 1 ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Согласно ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством. Необходимость данной подготовки связана, в частности, с возложенной на данных субъектов обязанностью по осуществлению производственного экологического контроля. Исходя из смысла статьи 73 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», требование о наличии у руководителей организаций и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, является безальтернативным условием и распространяется как на руководителей организации, так и на ее соответствующих специалистов, не подменяя указанных лиц друг другом. Таким образом, бездействие (действие) ООО «СЗПИ» выражены в непринятии мер корректировке инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и не представлении актуализированных учетных сведений об объекте НВОС в министерство, а также в непринятии мер по организации прохождения специалистом подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.